Ha Long: Schwierigkeiten bei der Erhebung von Landnutzungsgebühren

Das Volkskomitee der Provinz hat der Stadt Ha Long im Jahr 2024 die Erhebung von 4.687 Milliarden VND an Landnutzungsgebühren zugewiesen. Diese Einnahmequelle macht fast 50 % der gesamten Haushaltseinnahmen der Stadt aus. Bis zum 15. Oktober hatten die Einnahmen der Stadt aus Landnutzungsgebühren jedoch nur knapp 800 Milliarden VND erreicht (17 % des Plans und 77 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2023) – eine sehr niedrige Zahl im Vergleich zum vorgegebenen Ziel.

Die Verantwortlichen der Stadt Ha Long arbeiteten mit der Vingroup Corporation zusammen, um Lösungen zur Beseitigung der Schwierigkeiten für das Projekt Ha Long Xanh Urban Complex zu finden.

Der Hauptgrund für die niedrigen Landnutzungsgebühren in Ha Long steht in direktem Zusammenhang mit den Einnahmen aus dem Projekt Ha Long Xanh Urban Complex der Vingroup Corporation. Um die Schritte gemäß den Vorschriften durchzuführen, beauftragte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt eine Beratungseinheit für Grundstückspreise. Die Beratungseinheit organisierte die Sammlung von Aufzeichnungen, Dokumenten und Erhebungen und führte den Bewertungsprozess durch. Am 26. August 2024 legte die Beratungseinheit jedoch einen schriftlichen Bericht vor, in dem sie die Ablehnung, Kündigung und Liquidation des Grundstücksbewertungsvertrags forderte, sodass für dieses Projekt der Zeitpunkt der Grundstücksbewertung im Jahr 2024 nicht gewährleistet werden konnte. Die Stadt arbeitete auch mit einer Reihe von Unternehmen zusammen, und einige Unternehmen stimmten der Politik der vorübergehenden Zahlung von Landnutzungsgebühren an den Haushalt zu. Der Mechanismus der vorübergehenden Zahlung wird jedoch auf Probleme stoßen, da das Volkskomitee der Provinz keine konkreten Grundstückspreise genehmigt hat und die vorübergehende Zahlung daher nicht den geltenden Vorschriften entspricht. Die oben genannten Probleme führten dazu, dass der Stadt durch das Projekt 2.167 Milliarden VND an Landnutzungsgebühren entgingen (über 40 % der gesamten Landnutzungsgebühren der Stadt).

Darüber hinaus wirken sich Änderungen der Mechanismen und Richtlinien sowie das Fehlen von Bebauungsplänen auch auf die Erhebung der Landnutzungsgebühren der Stadt aus. Konkret wird ab dem 1. August 2024 die Festlegung der spezifischen Grundstückspreise zur Berechnung der Landnutzungsgebühren gemäß dem Bodengesetz von 2024 erfolgen. Das Volkskomitee der Provinz hat jedoch nicht umgehend neue Vorschriften und Richtlinien gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes von 2024 erlassen, sodass die Stadt noch keine Landnutzungsgebühren von der Bevölkerung eingezogen hat. Bei Auktionsprojekten muss die Stadt auf Bebauungspläne warten, um die nächsten Investitionsverfahren umzusetzen, was zu einem erheblichen Restarbeitsaufwand führt (Investitionspolitik, Startpreis, Auktionsorganisation, Landpacht für kleine Grundstücke usw.), während viele Verfahren von der Beurteilungs- und Genehmigungszeit der Abteilungen, Zweigstellen und des Volkskomitees der Provinz abhängen.

Für Projekte, denen Land zugeteilt wurde, muss der Grundstückspreisplan gemäß dem Regierungserlass Nr. 71/2024/ND-CP (vom 27. Juni 2024) zur Regulierung der Grundstückspreise umgesetzt werden, während das Volkskomitee der Provinz noch keine spezifischen Vorschriften zu Indikatoren zur Bestimmung der Grundstückspreise nach der Überschussmethode (Verkaufsrate, Belegungsrate usw.) erlassen hat, was dazu führt, dass die Beratungseinheiten viel Zeit mit der Erfassung und Auswertung verbringen müssen.

Im Hinblick auf die Erhebung von Landnutzungsgebühren für Projekte organisierte die Stadt im August 2024 ein Treffen mit den Projektbesitzern, um die Eintreibung der Schulden voranzutreiben. Allerdings gibt es bei den Projekten noch viele Probleme, die nicht vollständig gelöst sind.

Der Bezirk Ha Khau leitet die Verfahren zur Registrierung für die erstmalige Ausstellung eines Landnutzungszertifikats – Änderung der Landnutzungszwecke und Zuteilung von Land in den Wohngebieten der Region. Foto: Tran Thanh – Mitwirkender

Angesichts der oben genannten Schwierigkeiten hat die Stadt Halong zahlreiche Lösungen umgesetzt, um die Einnahmeausfälle teilweise auszugleichen. Dazu gehören: die genaue Beobachtung des Fortschritts von Auktionsprojekten mit hohen Einnahmen; die genaue Beobachtung der Investitionsrichtlinien und Einreichungsinhalte der Ministerien, Zentralstellen und Fachbehörden der Provinz, um einen planmäßigen Fortschritt zu gewährleisten. Bei Projekten, denen Land zugeteilt wurde, arbeitet die Stadt weiterhin mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zusammen, um die Ermittlung der Grundstückspreise gemäß den Anweisungen des Volkskomitees zu beschleunigen; die vom Ministerium angeforderten relevanten Dokumente werden umgehend zur Verfügung gestellt, um die Grundstücksbewertung zu unterstützen. Gleichzeitig werden Zwangsmaßnahmen gegen Investoren ergriffen, die noch Landgelder in der Stadt schulden; und die dritte (letzte) Zahlungsaufforderung an Haushalte, die Landnutzungsgebühren schulden, an den Staatshaushalt. Im Falle der Nichtzahlung der Landnutzungsgebühren wird das Volkskomitee der Stadt den Beschluss zur Aufhebung der Landzuteilungsentscheidung erlassen, um im Jahr 2024 Landnutzungsgebühren in Höhe von mindestens 1 Milliarde VND an die Bevölkerung zu erheben.

Herr Le Huu Nghia, Leiter der Finanz- und Planungsabteilung der Stadt, sagte: „Die oben genannten Lösungen helfen der Stadt, zusätzliche 1.700 Milliarden VND einzunehmen, wodurch die Gesamteinnahmen aus Landnutzungsgebühren für das Jahr auf über 2.500 Milliarden VND steigen (entspricht 54 % des Plans), was immer noch ein Einnahmedefizit von über 2.100 Milliarden VND darstellt. Das bedeutet, dass die Stadt Ha Long Schwierigkeiten haben wird, die Landnutzungsgebühren entsprechend den festgelegten Zielen einzuziehen, wenn die Schwierigkeiten und Hindernisse des Ha Long Xanh Urban Complex-Projekts nicht von den Abteilungen, Zweigstellen und Provinzen gelöst werden. Dies wirkt sich direkt auf die Haushaltseinnahmen der Stadt im Jahr 2024 aus.“

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