Unterstützung auf Gemeindeebene bei der Klärung von Grundbucheinträgen

Obwohl viele Lösungen umgesetzt wurden, wie etwa die vollständige Verlagerung aller Verwaltungsverfahren in die elektronische Umgebung, die Entsendung von Provinzbeamten zur Verstärkung und Bereitstellung von Berufsausbildungen usw., ist die Handhabung von Aufzeichnungen vor Ort, insbesondere im Bereich Grundstücke, noch immer mit einigen Problemen behaftet.

Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, Dang Minh Duc (linkes Cover), überprüft die Abwicklung der Verwaltungsverfahren in der Anlage. Foto: Ban Mai

Diese Realität muss bald überwunden werden, um sicherzustellen, dass Verwaltungsverfahren reibungslos und nahtlos durchgeführt werden und den Menschen und Unternehmen besser dienen.

Viele Probleme von der Basis

Auf der vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt am 23. Oktober organisierten Konferenz dachten viele Gemeinden über praktische Hindernisse bei der Lösung von Verwaltungsverfahren in den Bereichen Land und Umwelt nach.

In der Gemeinde Dong Tam verlief die Abwicklung grundlegender Verwaltungsverfahren seit dem 1. Juli 2025 reibungslos. Dies ist auf die synchrone Umsetzung von Lösungen zurückzuführen, wie z. B. die Zuweisung von Personen zur Unterstützung der Bevölkerung, die Bereitstellung von Personal zur Überwachung, Mahnung und Erinnerung der zuständigen Abteilungen und die Eliminierung unnötiger Zwischenhändler. Die Gemeinde hat jedoch weiterhin mit Schwierigkeiten zu kämpfen.

Laut Nguyen Chi Thuong, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Dong Tam, weist die Software DongNai.Lis noch viele Mängel auf. Gemeindebeamte können die einzelnen Schritte dieser Anwendung nicht vollständig ausführen , sondern müssen parallel Papier- und elektronische Aufzeichnungen führen. Einige Funktionen wie das Erstellen von Berichten und Bewertungsformularen sind in der Software nicht integriert. Das Recht zur Vervollständigung der Katasterdatenbank wurde nicht gewährt. Daher forderte das Volkskomitee der Gemeinde das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt auf, sich mit der Softwareverwaltung abzustimmen, um die elektronischen Prozesse zu überprüfen und anzupassen und so die manuelle Bearbeitung zu reduzieren.

Im Bezirk Minh Hung kommt es zu Überlastungen und Verzögerungen bei der Verarbeitung elektronischer Unterlagen. Laut Le Khac Dong, dem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks, ist die Anzahl der anfallenden Unterlagen groß, und die Beamten sind neu in ihrer Arbeit, sodass sie sowohl Papierunterlagen als auch systemgestützt erfassen müssen. Die Software der öffentlichen Dienste weist häufig Fehler auf, und der Prozess kann leicht durcheinander geraten oder unterbrochen werden. Darüber hinaus ist im System die Zeit für die Erfüllung finanzieller Verpflichtungen nicht vorgesehen, was zu verspäteten Meldungen führt und die Beamten unter Druck setzt. Der Bezirk hat vorgeschlagen, die elektronischen Prozesse zu überprüfen und anzupassen und miteinander verbundene Verfahren zu ergänzen, wie z. B. Zweckänderungen in Verbindung mit der Grundstückstrennung, Ausstellung und Austausch von Zertifikaten usw., um Verzögerungen zu reduzieren und die Serviceeffizienz zu verbessern.

In der Gemeinde Tho Son gibt es Probleme, den Bedarf der Bevölkerung nach einer Änderung der Landnutzung zu decken. Laut Nguyen Ngoc Huyen, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde, liegen viele Grundstücke der Bevölkerung im Planungsgebiet für den Abbau von Mineralien, sodass die entsprechenden Verfahren nicht durchgeführt werden können. Die Gemeinde schlug der Provinz vor, der Zentralregierung eine Neuabgrenzung des Gebiets (ca. 2.200 Hektar) mit Investitionsmaßnahmen vorzuschlagen und die verbleibende Fläche von über 18.700 Hektar aus der Planung zu nehmen, um den Bedarf der Bevölkerung zu decken, Landfonds effektiv zu nutzen, die Einnahmen zu steigern und die Infrastruktur auszubauen.

In der Gemeinde Xuan Dinh liegen die größten Schwierigkeiten in der Personal- und technischen Ausstattung. Laut Tran Quynh Tram, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde, fehlt es an Fachpersonal für Vermessungsarbeiten. Die Gemeinde verfügt zudem nicht über Messgeräte wie RTK-Geräte, sodass die Grenzziehung vor Ort nicht möglich ist. Sie muss daher ein Messunternehmen anheuern, was teuer und zeitaufwendig ist. Die Gemeinde schlug vor, dass das Grundbuchamt der Provinz, Zweigstelle Xuan Loc, die Grenzziehung im Rahmen der Änderung der Landnutzung übernimmt, um den Prozess zu synchronisieren und Zeit zu sparen.

Vom 1. Juli bis 21. Oktober 2025 gingen bei 95 Gemeinden und Bezirken über 11.000 Meldungen aus den Bereichen Land und Umwelt ein. 34 % der Meldungen wurden bearbeitet, 16 % davon sind überfällig; rund 66 % der Meldungen befinden sich in Bearbeitung, 3 % davon sind überfällig.

Die Anlage weiterhin begleiten

Derzeit machen Verwaltungsverfahren im Landsektor 60–70 % der Gesamtzahl der von den Gemeinden empfangenen und verarbeiteten Unterlagen aus. Wenn daher Probleme auftreten, wirken sich diese direkt auf die Gesamtergebnisse der Gemeinde aus und berühren gleichzeitig die Interessen der Menschen und Unternehmen.

Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, Dang Minh Duc, sagte: „Um einen reibungslosen Ablauf zwischen den beiden Regierungsebenen zu gewährleisten, hat das Ministerium dem Volkskomitee der Provinz geraten, eine Liste der Verwaltungsverfahren zu beschließen und elektronische Verfahren sowie interne Verwaltungsverfahren zu genehmigen. Bisher wurden 54 von 54 Verwaltungsverfahren auf kommunaler Ebene mit Online-Diensten ausgestattet, und dies zu 100 %.“

Um die Basis in der Anfangsphase zu unterstützen, hat die Behörde zweimal fast 300 Beamte und Angestellte direkt in 95 Gemeinden und Bezirke entsandt, um den Empfang und die Bearbeitung von Dokumenten zu leiten und professionelle Schulungen für das Personal der zentralen Anlaufstelle zu organisieren. Gleichzeitig verlangt die Behörde von den Gemeinden regelmäßige Berichte über den Empfang und die Bearbeitung von Dokumenten, um Schwierigkeiten schnell zu erkennen und zu beseitigen.

Die Leiter der Abteilung führten Untersuchungen und Arbeiten an vielen Orten im Norden der Provinz durch. Dabei fiel auf, dass es in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt noch immer an Fachkompetenz und Personalmangel auf kommunaler Ebene mangelt. Den meisten Beamten fehlt die Erfahrung im Umgang mit komplizierten Dokumenten wie Landzuteilung, Landpacht, Änderung der Landnutzung oder der Ausstellung von Zertifikaten, was zu Verwirrung bei der Umsetzung führt.

Technisch gesehen hat die Abteilung Gemeinden, Bezirken und Niederlassungen von Grundbuchämtern über 2.000 Konten zur Nutzung der DongNai.Lis-Software gewährt und zahlreiche Schulungen zur Systembedienung organisiert.

Direkte Kommentare und Berichte der Gemeinden an das Landwirtschafts- und Umweltministerium zeigen, dass 83 von 95 Bezirken und Gemeinden immer noch Probleme beim Empfang und der Verarbeitung von Grundbucheinträgen haben. Neben den oben genannten Gründen gibt es auch Softwarefehler und nicht synchronisierte Daten. Einige Gemeinden mit einem hohen Anteil ethnischer Minderheiten, älteren Menschen und in abgelegenen Gebieten sind nicht mit der Online-Einreichung von Unterlagen und der Durchführung von Online-Zahlungen vertraut, sodass die Beamten manuelle Anweisungen geben müssen, was sehr zeitaufwändig ist. Einige Verwaltungsverfahren sind in „Tagen“ statt in „Werktagen“ geregelt, sodass Unterlagen, die auf Feiertage fallen, als verspätet gelten. Für Unterlagen, die auf die Zahlung finanzieller Verpflichtungen warten, berechnet das System die Bearbeitungszeit automatisch, obwohl die Person auf „Pause“ geklickt hat, was zu statistischen Datenfehlern führt.

„Wir haben Fachabteilungen beauftragt, jeden Einzelfall zu prüfen und zu beantworten bzw. Berichte zu erstellen und den zuständigen Behörden Empfehlungen für Antworten und Anleitungen zu unterbreiten. Ziel ist es, einen reibungslosen Ablauf der Land- und Umweltregistrierung auf Gemeindeebene zu gewährleisten und so den Menschen und Unternehmen einen besseren Nutzen zu bringen“, sagte Dang Minh Duc, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt.

Ban Mai

Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/ho-tro-cap-xa-giai-quyet-ho-so-dat-dai-e3f497e/