Hin zu einer nachhaltigen Entwicklung

Eine Überarbeitung des Chemikaliengesetzes ist notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei zügig zu institutionalisieren und einige der Mängel des geltenden Gesetzes zu beheben.

Nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie

Gemäß der geplanten Tagesordnung für die 42. Sitzung wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Morgen des 7. Februar 2025 seine Stellungnahme zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Chemikaliengesetzes (geändert) abgeben.

Industrieminister Nguyen Hong Dien hielt auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Rede, in der er das geänderte Chemikaliengesetz erläuterte und verdeutlichte.

Das 2007 erlassene Chemikaliengesetz stellt einen bedeutenden Fortschritt in der staatlichen Chemikalienregulierung Vietnams dar. Die chemische Industrie spielt bis heute in vielen Sektoren eine entscheidende Rolle, darunter Landwirtschaft , Lebensmittelverarbeitung, Pharmazie und Konsumgüterherstellung.

Die rasante Entwicklung der chemischen Industrie hat jedoch gezeigt, dass das geltende Chemikaliengesetz zahlreiche Mängel aufweist und mit den neuen Herausforderungen in Bezug auf Sicherheit, Umweltschutz und internationale Integration nicht Schritt halten kann. Daher ist eine Überprüfung und Änderung des Gesetzes notwendig, um die Effizienz des Managements zu verbessern und die nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern.

Laut dem Ministerium für Industrie und Handel haben sich nach über 16 Jahren Anwendung des Chemikaliengesetzes von 2007 mehrere Mängel und Einschränkungen herauskristallisiert. Die Vorschriften für Chemieprojekte konzentrieren sich hauptsächlich auf die Gewährleistung der Chemikaliensicherheit und des Umweltschutzes und vernachlässigen Anforderungen in Bezug auf Technologie, Branchenentwicklung, Produktqualität sowie grüne Chemie und nachhaltige Entwicklung. Zudem fehlen attraktive und stabile Anreizmechanismen und -richtlinien zur Gewinnung von Investitionen in die Chemiebranche.

Die Vorschriften zum Chemikalienmanagement konzentrieren sich hauptsächlich auf die Produktion, den Handel und den Import von Chemikalien, während die Vorschriften für deren Verwendung nicht ausreichend wirksam sind. Die Vorschriften für Transport und Entsorgung von Chemikalien sind nach wie vor allgemein gehalten und werden nicht ausreichend beachtet, was zu Managementlücken im gesamten Lebenszyklus von Chemikalien führt.

Viele Konsumgüter enthalten gefährliche Chemikalien, die Menschen direkt schädigen oder bei der Entsorgung langfristige Auswirkungen auf die Umwelt haben können; allerdings fehlen derzeit gesetzliche Regelungen, um dies zu regeln.

Die Durchsetzung der Gesetze zum Umgang mit Chemikalien ist mitunter mangelhaft. Viele gefährliche Chemikalien werden unsachgemäß verwendet, was Aufsichtsbehörden und Unternehmen vor zahlreiche Probleme stellt. Viele Einrichtungen missachten die Chemikaliensicherheitsvorschriften, setzen sie entweder gar nicht oder nur oberflächlich um und vernachlässigen so die wirksame Prävention und Reaktion auf Chemieunfälle. Zudem mangelt es an Koordination und Informationsaustausch zwischen den Aufsichtsbehörden im Bereich des Chemikalienmanagements.

Bei der Vorstellung des geänderten Entwurfs des Chemikaliengesetzes auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung erklärte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien, dass das Chemikaliengesetz am 21. November 2007 von der Nationalversammlung verabschiedet wurde. Nach 16 Jahren Geltungsdauer räumt die Regierung ein, dass sich das geltende Rechtssystem seit seinem Inkrafttreten stark verändert hat; Partei und Staat haben zahlreiche wichtige Richtlinien und Leitlinien für den Chemiesektor erlassen; und die Nationalversammlung hat viele neue Gesetze in diesem Bereich verabschiedet, geändert oder ergänzt.

Darüber hinaus ist Vietnam zahlreichen Freihandelsabkommen und mehreren neuen internationalen Übereinkommen und Verträgen zum Chemikalienmanagement beigetreten. Die praktische Umsetzung des Gesetzes hat jedoch gezeigt, dass einige Bestimmungen des geltenden Chemikaliengesetzes unzureichend, problematisch und für die heutige Situation nicht mehr angemessen sind.

Daher ist eine Änderung des Chemikaliengesetzes notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei im Bereich der Chemikalien zügig zu institutionalisieren, einige Hindernisse und Mängel des geltenden Rechts zu überwinden, die Synchronizität und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten und dem aktuellen nationalen und internationalen Kontext sowie den internationalen Verpflichtungen, an denen Vietnam beteiligt ist, gerecht zu werden.

Ziel und Perspektive bei der Ausarbeitung des geänderten Chemikaliengesetzes ist die zügige und umfassende Institutionalisierung der Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung der chemischen Industrie.

Gleichzeitig sollte eine umfassende und abgestimmte Überarbeitung der Bestimmungen des Chemikaliengesetzes vorgenommen werden, um die Übernahme von Bestimmungen zu gewährleisten, die „ausgereift, klar, allgemein anerkannt und in der Praxis bewährt“ sind; die Abschaffung von Bestimmungen, die nicht mehr angemessen sind und Schwierigkeiten oder Hindernisse verursachen; und die Ergänzung und Weiterentwicklung grundlegender und prinzipiengeleiteter Bestimmungen, die der neuen Situation entsprechen, verbunden mit der Förderung der Dezentralisierung, der Übertragung von Befugnissen, der Reform der Verwaltungsverfahren und der selektiven Übernahme internationaler Erfahrungen.

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) orientiert sich eng an den vier wichtigsten Grundsätzen, auf die sich die Regierung geeinigt und die der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wurden: die nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu einer grundlegenden und modernen Industrie; das integrierte Chemikalienmanagement über den gesamten Lebenszyklus hinweg; der Umgang mit gefährlichen Chemikalien in Produkten; und die verbesserte Wirksamkeit bei der Gewährleistung der Chemikaliensicherheit.

Es ist notwendig, geeignete, koordinierte und realisierbare Strategien zu entwickeln.

In einer Erläuterung des geänderten Gesetzentwurfs zum Chemikaliengesetz auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung am Nachmittag des 23. November erklärte der Minister für Industrie und Handel, dass sich die zuständige Behörde während des gesamten Entwurfsprozesses konsequent an die Leitprinzipien der aktuellen Partei- und Staatsführung gehalten habe: „Gesetze konstruktiv gestalten, um sowohl die Anforderungen der staatlichen Verwaltung zu erfüllen als auch Innovationen zu fördern und das volle Produktionspotenzial auszuschöpfen“, „Die Denkweise, das zu verbieten, was nicht steuerbar ist, konsequent aufgeben“; „Das Gesetz sollte sich auf Rahmenfragen und prinzipielle Aspekte beschränken und nicht übermäßig umfangreich sein.“

Die chemische Industrie ist eine der grundlegenden Industrien - Illustration.

Gleichzeitig setzte die zuständige Behörde konsequent den der Nationalversammlung vorgelegten Standpunkt der Regierung um: die administrativen Verfahren zu reduzieren und zu vereinfachen sowie den Einsatz von Informationstechnologie zu maximieren, um den Verwaltungsaufwand zu verringern und Unternehmen und Bürgern entgegenzuwirken; ohne die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu beeinträchtigen und die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Die im Gesetzentwurf enthaltenen chemiesektorpolitischen Maßnahmen haben die Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung der chemischen Industrie institutionalisiert (wie in der 10-Jahres-Strategie für die sozioökonomische Entwicklung 2021-2030 und der Resolution des 6. Plenums des 13. Zentralkomitees; Schlussfolgerung Nr. 36-KL/TW und Schlussfolgerung Nr. 81-KL/TW des Politbüros zur Förderung der Umsetzung der grünen Transformation, der Kreislaufwirtschaft und der gerechten Energiewende dargelegt).

Laut Minister ist es zur Institutionalisierung der Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung mehrerer fundamentaler Industriezweige (einschließlich der chemischen Industrie) notwendig, geeignete, synchronisierte und realisierbare Mechanismen und Strategien zur Förderung der Entwicklung der chemischen Industrie aufzubauen, da Chemikalien in jeder Volkswirtschaft zunehmend eine äußerst wichtige Rolle spielen und zum Ziel einer unabhängigen und autarken Wirtschaft beitragen.

Dementsprechend behält der Gesetzentwurf die im Investitionsgesetz festgelegten Formen der Investitionsanreize bei, passt lediglich die Bestimmungen über die Personen an, die Anspruch auf besondere Investitionsanreize und Unterstützung für Projekte im Schlüsselsektor der chemischen Industrie haben, und beauftragt die Regierung mit der Ausarbeitung detaillierter Vorschriften, um Flexibilität im Management und Eignung für die praktische Durchführung von Investitionen im Chemiesektor zu gewährleisten.

Im Vergleich zum geltenden Chemikaliengesetz enthält das geänderte Chemikaliengesetz auch synchronisierte Vorschriften zur Verschärfung und Stärkung des Managements chemischer Aktivitäten während ihres gesamten Lebenszyklus, insbesondere bei Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen; sowie eine verbesserte Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Datenaustausch zur Steigerung der Managementeffizienz auf zentraler und lokaler Ebene.

Während der Diskussionen über den Entwurf des geänderten Chemikaliengesetzes brachten die Abgeordneten der Nationalversammlung ihre Zustimmung zu der Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Gesetzes zum Ausdruck, um die Politik der Partei zur Entwicklung der chemischen Industrie und zum Umgang mit Chemikalien zu konkretisieren und die Mängel und Einschränkungen nach 17 Jahren der Anwendung des Gesetzes zu beheben.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Kim Anh aus der Provinz Bac Ninh bekräftigte, dass es notwendig sei, ein Gesetz zu erlassen, um die Richtlinien und Strategien der Partei zu institutionalisieren, die die chemische Industrie als eine der grundlegenden Industrien ausweisen, und um starke Mechanismen und Strategien zur Förderung der Entwicklung der chemischen Industrie zu schaffen.

Die Delegierten waren sich außerdem einig, dass das chemische System über seinen gesamten Lebenszyklus hinweg – von der Produktion über Transport, Export und Import bis hin zur Entsorgung – verwaltet werden muss; dass gefährliche Chemikalien streng kontrolliert werden müssen; und dass die Effektivität der Prävention und Reaktion auf chemische Zwischenfälle verbessert werden muss.

Der Delegierte Pham Van Hoa aus der Provinz Dong Thap betonte die Notwendigkeit der Verabschiedung des geänderten Chemikaliengesetzes, da dieses von großer Bedeutung sei. Chemikalien hätten über die Jahre hinweg dem nationalen Interesse gedient, zur wirtschaftlichen Entwicklung beigetragen und auch in Medizin, Forschung sowie wissenschaftlichen und technologischen Fortschritten in allen Bereichen eine Rolle gespielt.

Chemikalien stellen jedoch auch ein Gesundheitsrisiko für Verbraucher dar. Werden sie nicht ordnungsgemäß gehandhabt und sind sich die Menschen ihrer Gefahren nicht bewusst, können skrupellose Einzelpersonen oder profitorientierte Unternehmen diese giftigen Chemikalien ausnutzen, indem sie sie Produkten und Lebensmitteln beifügen, was sehr gefährlich ist.

„Deshalb halte ich es für sehr notwendig, ein Chemikaliengesetz zu erlassen, um diese Mängel zu begrenzen und zu beheben und den Wert von Chemikalien für die sozioökonomische Entwicklung sowie die nationale Verteidigung und Sicherheit zu fördern“, betonte der Abgeordnete.

Die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung stimmte der Notwendigkeit der Ausarbeitung des geänderten Chemikaliengesetzes zu, da die Chemieindustrie als fundamental für jedes Land und jede Volkswirtschaft gilt. Chemikalien sind heute allgegenwärtig und durchdringen unseren Alltag, weshalb die Verabschiedung des geänderten Chemikaliengesetzes unerlässlich ist. Die Abgeordneten lobten zudem die sorgfältige Ausarbeitung der Gesetzesentwurfsdokumentation.

Quelle: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html