Schlussfolgerungen der Inspektion zum Kraftwerksplan VII und zum angepassten Kraftwerksplan VII

Am 25. Dezember veröffentlichte die staatliche Aufsichtsbehörde eine Mitteilung zum Abschluss der Prüfung der Einhaltung von Richtlinien und Gesetzen bei der Verwaltung, Umsetzung der Planung und Investition in den Bau von Energieprojekten gemäß dem Energieplan VII und dem angepassten Energieplan VII.

Das Inspektionsergebnis kam zu dem Schluss, dass die Planungsverwaltung und -umsetzung bemerkenswerte Ergebnisse erzielt und zur Steigerung der Stromproduktion sowie zur sozioökonomischen Entwicklung beigetragen haben. Die staatliche Aufsichtsbehörde wies jedoch auch auf eine Reihe von Mängeln, Einschränkungen, Defiziten und Verstößen im Zusammenhang mit der Erweiterung der Solarstrom- und erneuerbaren Energieprojekte hin.

Fügen Sie viele Projekte ohne Planung hinzu

Laut Schlussfolgerung der Regierungsinspektion hat das Ministerium für Industrie und Handel die Aufnahme von 114 Solarstromprojekten mit einer Gesamtkapazität von 4.166 MW in die Energieplanung der Provinzen genehmigt, die im Zeitraum 2016 bis 2020 in Betrieb genommen werden sollen. Davon wurden 92 Projekte mit einer Gesamtkapazität von 3.194 MW auf Grundlage von Vorschlägen der Volkskomitees der Provinzen, die auf Vorschlägen von Investoren beruhen, zur separaten Aufnahme in die Energieentwicklungsplanung von 23 Provinzen genehmigt.

Wind- und Solarkraftprojekte in den Gemeinden Loi Hai und Bac Phong (Thuan Bac, Ninh Thuan). Illustratives Foto: Minh Hung/VNA

Bis zu 15 der oben genannten 23 Provinzen planen im Energieentwicklungsplan der Provinz keine Investitionen in Solarenergie. Für 63 Provinzen und Städte gibt es bis 2020 keinen Solarenergieplan. Daher fehlt für die Genehmigung dieser Projekte die rechtliche Grundlage.

Laut der Inspektionsbehörde beträgt die im angepassten Energieplan VII bis 2020 genehmigte Gesamtkapazität für Solarstrom 850 MW. Das Ministerium für Industrie und Handel hat dem Premierminister jedoch empfohlen, 54 Projekte mit einer Gesamtkapazität von 10.521 MW separat in den angepassten Energieplan VII aufzunehmen. Dies erfolgt auf Vorschlag der Volkskomitees der Provinzen auf Anfrage von Investoren. Allerdings wurde bis 2020 kein nationaler Entwicklungsplan für Solarstrom erstellt, wie in Beschluss 11/2017 des Premierministers gefordert. Daher fehlt auch für die Genehmigung dieser 54 Projekte die rechtliche Grundlage für eine Planung.

Die staatliche Aufsichtsbehörde stellte fest, dass mit der Genehmigung von 168 Solarstromprojekten mit einer Gesamtkapazität von 14.707 MW (17,3-mal mehr als die im angepassten Energieplan VII genehmigte Gesamtkapazität) und insbesondere der Genehmigung von 137 Einzelprojekten mit einer Gesamtkapazität von 9.366 MW mit operativem Fortschritt im Zeitraum 2016–2020 die tatsächlich investierte netzgekoppelte Solarstromkapazität bis Ende 2020 8.642 MW betrug, 10,2-mal mehr als die bis 2020 im angepassten Energieplan VII genehmigte Kapazität (850 MW), und sogar die bis 2025 geplante Kapazität (4.000 MW) übertraf.

Darüber hinaus wurde zügig in Solarstromanlagen auf Hausdächern mit hoher Kapazität (7.864 MW) investiert. Dadurch stieg die Gesamtkapazität auf 16.506 MW, das 19,42-fache der im angepassten Energieplan VII genehmigten Kapazität. Dies führte dazu, dass sich die Kapazitätsstruktur der Solarstromversorgung gemäß dem angepassten Energieplan VII von 1,4 % auf 23,8 % erhöhte. Hinzu kommt, dass sechs Projekte/Teilprojekte (452,62 MW) zwar abgeschlossen, aber noch nicht kommerziell in Betrieb genommen wurden.

Übergabe der Akten zu 8 Fällen an das Ministerium für öffentliche Sicherheit

Die staatliche Aufsichtsbehörde erklärte, dass Solarenergie wetterabhängig und wenig stabil sei. Daher seien Investitionen in große Mengen netzgekoppelter Solarenergie, vor allem in den schwach ausgelasteten Provinzen Zentral- und Zentralhochland, erforderlich, um Kapazitäten freizusetzen. Investitionen in das Stromnetz wurden jedoch nicht rechtzeitig und synchron getätigt, was zu einem Ungleichgewicht zwischen Quelle und Netz, der Struktur der Stromquellen, Regionen usw. führe und so die Verwaltung und den Betrieb des Stromnetzes erschwere.

Die oben genannten Verstöße führten auch dazu, dass die installierte Gesamtkapazität der Solarstromquellen, die voraussichtlich vor 2020 kommerziell in Betrieb gehen und für die Stromabnahmeverträge abgeschlossen wurden, 5.088 MW beträgt und damit das Ziel des angepassten Power Plan VII (850 MW) bei weitem übersteigt.

Zusätzlich zum an die Investoren gezahlten Einspeisetarif erhöhen sich die Systemkosten um mindestens 5,5 Cent/kWh. Insbesondere die fehlende Synchronisierung der Planung der einzelnen Projekte, das Fehlen eines Masterplans und die fehlende Synchronisierung mit dem zugehörigen Stromnetz – wobei der Baufortschritt von Stromnetzprojekten 3 bis 5 Jahre dauert und damit viel langsamer als der Betriebsfortschritt von Solarenergie – führt zu Schwierigkeiten beim Betrieb des Stromnetzes und kann in den Provinzen Ninh Thuan, Binh Thuan, Phu Yen, Gia Lai und Dak Lak zu lokalen und großflächigen Überlastungen führen, wodurch die Kraftwerke ihre Stromerzeugung drosseln müssen.

Diese Tatsache ist auch die Hauptursache für das Ungleichgewicht zwischen den Energiequellen und den Netzen sowie für das Ungleichgewicht in der Struktur der Energiequellen und Regionen, was zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung und dem Betrieb des Energiesystems und zur Verschwendung sozialer Ressourcen führt. Die staatliche Aufsichtsbehörde kam zu dem Schluss, dass die oben genannten Verstöße auf ein laxes Management hindeuten und Anzeichen für das Verbrechen der Verantwortungslosigkeit mit schwerwiegenden Folgen gemäß Artikel 360 des Strafgesetzbuchs von 2015 darstellen.

Die Inspektionsergebnisse zeigten zahlreiche Verstöße. Daher empfahl die Regierungsinspektion dem Premierminister, das Ministerium für öffentliche Sicherheit mit der Entgegennahme der Akten und Dokumente zu acht Fällen zu beauftragen, um diese gemäß den Vorschriften prüfen und untersuchen zu können. Die Sicherheitsermittlungsagentur des Ministeriums für öffentliche Sicherheit hat diese Empfehlung der Regierungsinspektion erhalten.

Außerdem hat die Regierungsinspektion gemäß der Abschlussmitteilung den Inspektionsabschluss an das Zentrale Inspektionskomitee zur Prüfung und Bearbeitung gemäß seiner Befugnisse für Beamte unter der Leitung des Politbüros und des Sekretariats weitergeleitet, da diese an den im Inspektionsabschluss genannten Mängeln, Unzulänglichkeiten und Verstößen beteiligt waren.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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