Effiziente Ressourcennutzung für eine nachhaltige Entwicklung

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Lektion 1: Verbesserung der Effektivität des staatlichen Mineralienmanagements

(TN&MT) – Seit Inkrafttreten des Mineraliengesetzes von 2010 konnten die Gemeinden ihre Bodenschätze effektiv verwalten und nutzen. Dadurch konnte der Bedarf an Rohstoffen für die sozioökonomische Entwicklung teilweise gedeckt, die Einnahmen des Staatshaushalts gesteigert und Arbeitsplätze für die Bevölkerung vor Ort geschaffen werden.

Bergbau in Ordnung gebracht

Quang Nam ist ein Ort mit reichen und vielfältigen Bodenschätzen mit fast 45 Arten, von denen viele über große Reserven und einen hohen wirtschaftlichen Wert verfügen, wie etwa Gold, Sand, weißer Sand und Bausteine. Reichhaltige Bodenschätze tragen zur sozioökonomischen Entwicklung des Ortes bei, stellen jedoch auch erhebliche Herausforderungen für die Bewirtschaftung dar.

h1(1).jpg — *Die Mineralgewinnung in Quang Nam kommt allmählich in Gang*

Laut Herrn Tran Thanh Ha, dem Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Quang Nam, waren vor dem Inkrafttreten des Mineraliengesetzes von 2010 in der Region keine Erkundungen und Bewertungen von Mineralreserven erforderlich, bevor eine Lizenz zur Mineraliengewinnung beantragt werden konnte. Daher waren die Dokumente und Verfahren relativ einfach und die Zeit für die Umsetzung und Lösung der Dokumente und Verfahren war relativ kurz. Daher wurde vor Ort auch relativ viel Lizenz zur Mineraliengewinnung erteilt.

Die lokale Besonderheit besteht darin, dass Mineralien weit verbreitet sind, vor allem im Mittelland und in den Bergregionen, wo das Gelände schwierig und nicht konzentriert ist, was es für alle Ebenen und Sektoren schwierig macht, Mineralien zu verwalten und zu schützen. Darüber hinaus nutzen manche Unternehmen auch „Schlupflöcher“ in der Strafverfolgung zu ihrem persönlichen Vorteil aus.

Seit Inkrafttreten des Mineraliengesetzes von 2010 wurde ein rechtlicher Korridor geschaffen, um die Effizienz und Effektivität der Mineralienverwaltungsaktivitäten in der Provinz zu verbessern. Das Wichtigste dabei ist die Verbesserung der Rechtskenntnisse, die zu grundlegenden Veränderungen im Bewusstsein und Handeln von Parteimitgliedern, Beamten, Bürgern und Unternehmen bei der Verwaltung und dem Schutz von Bodenschätzen sowie bei der Umsetzung von Pflichten und Verantwortlichkeiten bei der Ausbeutung von Bodenschätzen führt. Die Menschen haben sich an der Arbeit zum Schutz ungenutzter Bodenschätze und zur Überwachung der Durchsetzung der Bodengesetze in der Region beteiligt.

h2(1).jpg — *Die Umsetzung des Mineraliengesetzes von 2010 hat in der Provinz Quang Nam einige bemerkenswerte Ergebnisse gebracht.*

Darüber hinaus werden im Mineraliengesetz von 2010 die Funktionen und Aufgaben der Sektoren und Ebenen bei der Verwaltung und dem Schutz der Mineralienressourcen klar definiert. In jüngster Zeit haben die Behörden zahlreiche Verstöße im Bereich der Mineraliengewinnung (sowohl illegale als auch lizenzierte) aufgedeckt, verhindert und geahndet, 10 Fälle mit 23 Angeklagten strafrechtlich verfolgt und so zur Warnung, Abschreckung und allgemeinen Präventionsaufklärung beigetragen. Daher ist die Zahl der Gesetzesverstöße durch lizenzierte Unternehmen und der illegalen Ausbeutung von Mineralien deutlich zurückgegangen und es gibt keine Krisenherde mehr.

Insbesondere wurde durch lizenzierte Mineralabbauaktivitäten das lokale Mineralpotenzial ausgenutzt und ausgeschöpft, was dazu beitrug, den Bedarf an Rohstoffen für die sozioökonomische Entwicklung zu decken, die Haushaltseinnahmen zu erhöhen, Arbeitsplätze für Arbeitnehmer zu schaffen, den illegalen Mineralabbau auf ein Minimum zu reduzieren usw.

Fügen Sie lokale Verwaltungstools hinzu

Der Bergbezirk Phuoc Son verfügt über reichhaltige Bodenschätze, insbesondere kleine und verstreute Goldmineralien mit 8 geplanten Bergbaugebieten, die auf 6 Gemeinden mit einer Gesamtfläche von 150 Hektar verteilt sind. Laut Herrn Vo Van Hieu, stellvertretender Leiter der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Distrikts Phuoc Son, hat die Region seit Inkrafttreten des Mineraliengesetzes und der Umsetzung der Dokumente des Parteikomitees der Provinz, des Volksrats der Provinz – des Volkskomitees der Provinz und der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Propagandaaktivitäten gefördert, Rechtsdokumente zu Mineralien und Umweltschutz (BVMT) verbreitet, zahlreiche Inspektions- und Überwachungsdokumente des Volksrats herausgegeben, das Management gestärkt, Blockaden koordiniert, auf die Umsetzung von Verpflichtungen gedrängt, … um die Effizienz und Effektivität der Mineralienmanagementaktivitäten zu verbessern.

*Das Amt für natürliche Ressourcen und Umwelt des Distrikts Dai Loc prüft die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zur Mineraliengewinnung durch Unternehmen.*

Durch Propaganda wurden Organisationen und Einzelpersonen, die im Mineraliensektor tätig sind, auf das Gesetz aufmerksam und hielten sich freiwillig daran. Außerdem beteiligten sich die Menschen am Schutz ungenutzter Bodenschätze und am Umweltschutz. Im Hinblick auf Inspektion und Überwachung wurden Verstöße rechtzeitig behoben, um die Mineralienbewirtschaftung im Bezirk schrittweise in Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen zu bringen.

Laut Herrn Vo Ngoc Tot, Leiter der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Distrikts Dai Loc, gibt es im Distrikt 13 Unternehmen, die aufgrund erteilter Lizenzen im Mineralienabbau tätig sind. Unternehmen, die derzeit im Bereich der Mineraliengewinnung tätig sind, haben sich verpflichtet, die Bestimmungen des Gesetzes über Mineraliengewinnungsaktivitäten einzuhalten. Sie haben sich verpflichtet, Überwachungskameras (die aufgezeichneten Daten müssen ab dem Inspektionsdatum mindestens 45 Tage lang gespeichert werden) und Wiegestationen zu installieren und gleichzeitig den Bezirksvolkskomitees und den zuständigen Behörden sowie den Orten, an denen sich Mineralienminen befinden, Übertragungsleitungen und Daten zur Verfügung zu stellen.

Der Schutz ungenutzter Bodenschätze und die Bewirtschaftung der Mineralien nach der Lizenzierung stehen stets im Mittelpunkt und werden regelmäßig vom Volkskomitee des Distrikts Dai Loc geleitet. Insbesondere kam es in letzter Zeit zu einer Situation, in der die Preise für Sand und Kies aufgrund mangelnden Angebots gestiegen sind. Das Volkskomitee des Bezirks hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt direkt beauftragt, sich mit dem Standort der Mine abzustimmen, Inspektionen vor Ort durchzuführen, mit Unternehmen zusammenzuarbeiten und die Inbetriebnahme der Mine zu einer Preisstabilisierung vorzuschlagen. Dies würde erheblich zur Versorgung des Marktes mit Sand und Kies beitragen und den Preis des von den Unternehmen in der Mine verkauften Sandes und Kieses auf einen Wert senken, der den Bestimmungen des Volkskomitees der Provinz entspricht.

*In den meisten Mineralminen sind vorschriftsmäßig Wiegestationen und Kameras installiert.*

„Vor kurzem hat die Gemeinde nach Informationen aus der Presse umgehend Abhilfe geschaffen und den Betrieb eines gesetzeswidrigen Unternehmens eingestellt. Diese Maßnahme soll Unternehmen abschrecken und sie zur strikten Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen ermahnen“, informierte Herr Tot.

Anerkennung der Arbeit zum Schutz und zur Ausbeutung der Bodenschätze in den Ortschaften Nui Thanh, Que Son, Dai Loc, Dien Ban, Nam Giang, Phuoc Son (Quang Nam) ... wie etwa den Steinminen Nui Tra, Dong Hoa Van, Chu Lai und Hung Long (Nui Thanh); Dai Hung, Nong Lam Dat Viet, Quang Cu, An Loc Vien (Dai Loc); Khe Rom-Steinbruch der FUTSAL Football Joint Stock Company (Nam Giang); Die Minen Ho Huu, Thien An Khuong, Quang Phu und Hood enthalten Loc Dai-Wasser (Que Son) … und die meisten Mineralabbauminen im Distrikt Phuoc Son halten sich grundsätzlich an die gesetzlichen Bestimmungen, bauen Mineralien unter Gewährleistung der Sicherheit ab und minimieren die Auswirkungen auf die Umwelt. Trotz dieser positiven Aspekte sind die Aktivitäten zur Gewinnung und Bewirtschaftung von Bodenschätzen in Quang Nam jedoch noch immer mit zahlreichen Einschränkungen und Mängeln behaftet, die zu Hindernissen und Verlusten an Bodenschätzen führen und überwunden und behoben werden müssen.

Von 2016 bis heute hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Quang Nam Inspektionen bei 75 Organisationen und Einheiten durchgeführt, die im Bereich der Mineraliengewinnung tätig sind. Im Zuge von Inspektionen und Untersuchungen wurden gegen 60 Organisationen und Einzelpersonen Verwaltungsstrafen verhängt, weil sie bei der Ausbeutung von Mineralien gegen Vorschriften zum Schutz natürlicher Ressourcen und der Umwelt verstoßen hatten. Die Gesamtsumme dieser Strafen belief sich auf über 6,5 Milliarden VND. Gleichzeitig wurden die gegen das Gesetz verstoßenden Einheiten gezwungen, die illegalen Gewinne aus der Mineraliengewinnung in Höhe von 1,42 Milliarden VND zurückzugeben. 2-monatige Betriebseinstellung für 1 Einheit.

Teil 2: Defizite identifizieren

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Quelle