Dörfer und Wohngebiete müssen dringend neu organisiert werden.

Die Aufteilung von Nachbarschaften, Weilern, Dörfern und Wohngebieten in mehrere Cluster sollte während des Reorganisationsprozesses minimiert werden.

In der Richtlinie Nr. 21/CT-TTg vom 20. Mai 2026 forderte der Premierminister die Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, dringend einen umfassenden Plan zur Umstrukturierung und Neuordnung von Dörfern und Wohngebieten zu prüfen und zu entwickeln. Dieser Plan ist dem jeweiligen Parteikomitee vor seiner Veröffentlichung vorzulegen und bis zum 10. Juni fertigzustellen. Die Volkskomitees auf Gemeindeebene sollen ebenfalls einen Plan zur Umstrukturierung von Dörfern und Wohngebieten entwickeln, öffentliche Anhörungen durchführen und diesen dem Volksrat auf Gemeindeebene zur Genehmigung vorlegen. Dabei sollen sie Transparenz und Konsens während der Umsetzung gewährleisten und den Plan bis zum 30. Juni fertigstellen.

Zunehmender Druck auf die Führungsebene.

Laut Innenministerium hat die in den letzten Jahren gemäß Beschluss 18-NQ/TW vom 20. Oktober 2017 zu „Einigen Fragen der fortgesetzten Reform und Reorganisation der Organisationsstruktur des politischen Systems zur Straffung, Effektivität und Effizienzsteigerung“ durchgeführte Neuordnung der Dörfer und Wohngebiete zahlreiche wichtige Ergebnisse erzielt. Demnach sank die Anzahl der Dörfer und Wohngebiete landesweit im Zeitraum 2015–2025 von 136.824 auf 89.574 Einheiten, was einem Rückgang von fast 35 % entspricht.

Viele Dörfer und Wohngebiete erfüllen jedoch nach wie vor nicht die Kriterien hinsichtlich der Haushaltsgröße, und die Verteilung zwischen den Regionen ist weiterhin ungleichmäßig. Insbesondere nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene im Jahr 2025 stieg die durchschnittliche Anzahl der Dörfer und Wohngebiete pro Gemeinde sprunghaft an, von etwa 9 auf rund 27.

Das Innenministerium kam zu dem Schluss, dass diese Situation die Anzahl der Verwaltungsebenen erhöht und dadurch einen erheblichen Druck auf die Kommunalverwaltungen ausübt, während viele bestehende Vorschriften nicht rechtzeitig an die aktuellen Managementpraktiken und das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell angepasst wurden.

Um eine Grundlage für die Umsetzung der Reorganisation von Dörfern und Wohngebieten zu schaffen, erließ die Regierung am 26. Mai 2020 das Dekret Nr. 185/2026/ND-CP, das die Organisation und den Betrieb von Dörfern und Wohngebieten sowie die Regelungen und Richtlinien für Teilzeitbeamte in Dörfern und Wohngebieten festlegt.

Demnach müssen Dörfer in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt mindestens 500 Haushalte und Wohngebiete mindestens 700 Haushalte aufweisen – eine Erhöhung um 200 bzw. 250 Haushalte im Vergleich zu zuvor. In den nördlichen Mittelland- und Bergregionen beträgt die Mindestanzahl 150 Haushalte pro Dorf und 300 Haushalte pro Wohngebiet; im Roten-Fluss-Delta 400 bzw. 550 Haushalte; in der nordzentralen Region 350 bzw. 450 Haushalte. In der südzentralen Küstenregion und im zentralen Hochland beträgt die Mindestanzahl 300 Haushalte pro Dorf und 450 Haushalte pro Wohngebiet. In der südöstlichen Region und im Mekong-Delta beträgt die Mindestanzahl 400 Haushalte pro Dorf und 550 Haushalte pro Wohngebiet.

Der Erlass erlaubt die Anwendung eines niedrigeren Maßstabs als des Mindestniveaus in bestimmten Gebieten wie Bergregionen, Gebieten ethnischer Minderheiten, Grenzgebieten, Inseln, Gebieten mit verstreuter Bevölkerung oder schwieriger Verkehrsanbindung.

Das Dekret legt außerdem fest, dass Dorfvorsteher und Nachbarschaftsgruppenleiter ihren ständigen Wohnsitz im jeweiligen Gebiet haben, in der Gemeinde hohes Ansehen genießen, die Bevölkerung mobilisieren können und Informationstechnologie sachgemäß anwenden müssen. Die Amtszeit beträgt fünf Jahre. Jede Dorf- oder Nachbarschaftsgruppe darf maximal drei nicht-akademische Mitarbeiter haben, darunter den Parteisekretär, den Dorfvorsteher bzw. Nachbarschaftsgruppenleiter und den Vorsitzenden des Arbeitsausschusses der Vaterländischen Front. Laut Verordnung umfassen Dörfer verschiedene Arten wie Weiler, Dörfer und Siedlungen; Nachbarschaftsgruppen umfassen Nachbarschaftsgruppen, Blöcke, Unterbezirke und Unterbezirke. Es handelt sich dabei um Selbstverwaltungsorganisationen der Gemeinde innerhalb einer kommunalen Verwaltungseinheit.

Im Zusammenhang mit dieser Arbeit unterzeichnete der stellvertretende Innenminister Truong Hai Long kürzlich auch ein Dokument, das an die Volkskomitees der Provinzen und Städte gerichtet war und die Umsetzung der Neuordnung von Dörfern und Wohngebieten sowie die Regelung, Nutzung und Anwendung von Leistungen und Richtlinien für Teilzeitbeamte auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngebietsebene betrifft.

Herr Nguyen Khac Moc – Sekretär der Parteizelle des Wahlbezirks 19, Tan Son Hoa, Ho-Chi-Minh-Stadt – überwacht die Sicherheits- und Ordnungslage mithilfe des Kamerasystems. (Foto: Phan Anh)

Stellen Sie sicher, dass ausreichend Personal zur Durchführung der Aufgabe zur Verfügung steht.

Ho-Chi-Minh-Stadt verfügt derzeit über 168 Gemeindeverwaltungseinheiten mit 5.947 Stadtteilen, Weilern, Dörfern und Wohngebieten. Davon sind 155 der 168 Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen als wichtige Gemeindeverwaltungseinheiten für die Landesverteidigung ausgewiesen, und 13 Gemeinden und Stadtteile werden derzeit auf ihre Anerkennung als wichtige Gemeindeverwaltungseinheiten für die Landesverteidigung geprüft.

Im Hinblick auf die Neuordnung verpflichtet Ho-Chi-Minh-Stadt die Kommunen, die Aufteilung von Stadtvierteln, Weilern, Dörfern oder Wohngebieten in mehrere Einheiten zum Zweck der Neuordnung und Zusammenlegung zu minimieren. Die Neuordnung und Zusammenlegung von Stadtvierteln, Weilern, Dörfern und Wohngebieten darf die Verwaltungsgrenzen auf Gemeindeebene nicht verändern.

Ho-Chi-Minh-Stadt verlangt außerdem, dass die Infrastruktur in Stadtvierteln, Weilern, Dörfern und Wohngebieten nach ihrer Neuorganisation eine gute Versorgung der Bewohner im Alltag und die Organisation der Selbstverwaltung der Gemeinschaft gewährleisten muss. Gleichzeitig muss sie den Alltag, die Produktion, das Gewerbe und die grundlegenden sozialen Dienstleistungen für die Bevölkerung erleichtern.

Herr Tran Tuan Khanh, Leiter der Abteilung für Wirtschaft, Infrastruktur und Stadtplanung des Bezirks Tam Binh, erklärte, dass die Gemeinde derzeit die Grenzen der Stadtviertel gemäß Regierungsverordnung Nr. 185/2026/ND-CP vom 26. Mai 2026 neu ordnet. Demnach wird erwartet, dass sich die Anzahl der Stadtviertel nach der Neuordnung von ursprünglich 66 auf 39 reduziert.

„In Kürze wird das Komitee der Vaterländischen Front Vietnams im Bezirk eine Konsultation mit der lokalen Bevölkerung organisieren. Anschließend wird der Entwurf für den Plan zur Neuordnung des Viertels finalisiert und dem Innenministerium vorgelegt“, sagte Herr Khanh.

Im Stadtbezirk Hoa Hung hat die Gemeinde laut Frau Le Thi Ngoc Hien, Vorsitzende des Volkskomitees des Stadtbezirks, einen Lenkungsausschuss eingerichtet und einen Plan sowie ein Projekt zur Neuordnung der Stadtviertel entwickelt. Der Ständige Ausschuss des Parteikomitees des Stadtbezirks hat den Projektentwurf zur Neuordnung der Stadtviertel genehmigt.

Nach der Umstrukturierung wird erwartet, dass der Bezirk Hoa Hung die Anzahl seiner Stadtteile von 41 auf 26 reduziert. Frau Le Thi Ngoc Hien erklärte zu Personalangelegenheiten, dass, wie beobachtet wurde, viele nebenberufliche Stadtteilmitarbeiter in diesem Zeitraum ihren Rücktritt beantragt haben. Grund dafür sind Schwierigkeiten dieser Gruppe bei der Anwendung der neuen Technologien und der Erfüllung anderer Anforderungen. Daher setzt der Bezirk verschiedene Pläne und Maßnahmen um, um sicherzustellen, dass nach der Einrichtung der neuen Stadtteile ausreichend Personal für die Erfüllung der Aufgaben zur Verfügung steht.

Laut dem Innenministerium – Volkskomitee der Provinz Khanh Hoa – umfasst die Provinz 65 Gemeinden und Stadtteile mit 1.234 Dörfern, Weilern und Wohnsiedlungen (darunter 683 Dörfer, 550 Weiler und eine Wohnsiedlung). Bis zum 29. Mai hatten alle 65 Gebietskörperschaften Pläne zur Neuordnung der Dörfer und Weiler entworfen. Das Innenministerium forderte die Gebietskörperschaften auf, die bestehende Organisation der Dörfer und Weiler weiterhin sorgfältig zu überprüfen. Die Führung des Volkskomitees der Provinz Khanh Hoa stimmte dem Vorschlag des Innenministeriums grundsätzlich zu und beauftragte die zuständige Abteilung mit der Fertigstellung der Unterlagen und der Ausarbeitung eines umfassenden Plans zur Neuordnung und Reorganisation der Dörfer, Weiler und Wohnsiedlungen in der Provinz. Dieser Plan soll dem Provinzvolkskomitee zur Berichterstattung an den Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees vorgelegt werden. Gleichzeitig forderten sie, dass der Umsetzungsprozess Demokratie, Transparenz, öffentliche Konsultation, Zustimmung durch den Volksrat auf gleicher Ebene und die strikte Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen gewährleistet.

Laut Herrn Ngo Minh Tam, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Vinh Hai in der Stadt Can Tho, setzt die Gemeinde den städtischen Plan zur Neuordnung der Weiler um, der voraussichtlich im Juni abgeschlossen sein wird. Nach der Überprüfung wird die Gemeinde Vinh Hai die Anzahl der Weiler von acht auf sieben reduzieren. Da der Weiler My Thanh mit weniger als 400 Haushalten derzeit klein ist, plant die Gemeinde, ihn mit dem Weiler Huynh Ky zusammenzulegen, um eine effizientere Verwaltung zu gewährleisten.

Hanoi verabschiedet neue Regelungen für Dörfer und Wohngebiete.

Am 2. Juni verabschiedete der Volksrat der Stadt Hanoi in seiner dritten Sitzung (Sondersitzung) zwei wichtige Resolutionen in Bezug auf die Organisation und den Betrieb von Dörfern und Wohngebieten.

Demnach werden Dörfer und Wohngebiete als selbstverwaltete Organisationen der Gemeinschaft innerhalb der Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene definiert, die direkte Demokratie praktizieren und die Richtlinien und Vorgaben der Partei und des Staates sowie die von der Gemeindeverwaltung übertragenen Aufgaben umsetzen. Die Resolution wurde erlassen, um die Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes zu konkretisieren und eine rechtliche Grundlage für die praktische Straffung der Gemeindeorganisationen zu schaffen, wodurch die Effektivität der Verwaltung auf lokaler Ebene gesteigert wird.

Hinsichtlich der Organisationsstruktur hat jedes Dorf einen Dorfvorsteher und einen stellvertretenden Dorfvorsteher; jedes Wohngebiet hat einen Gruppenleiter und einen stellvertretenden Gruppenleiter. In Dörfern mit 800 oder mehr Haushalten, Wohngebieten mit 1.000 oder mehr Haushalten oder solchen in Schlüssellagen für die nationale Verteidigung, Sicherheit und Ordnung oder besonders benachteiligten Dörfern können maximal zwei stellvertretende Leiter ernannt werden.

Hanoi wird Mittel bereitstellen, um die monatliche Zulage für Teilzeitbeamte in Dörfern und Wohngebieten auf ein höheres Niveau als den von der Regierung festgelegten allgemeinen Satz anzuheben.

Konkret erhalten Dörfer mit 800 oder mehr Haushalten, Wohngebiete mit 1.000 oder mehr Haushalten sowie Gebiete in Schlüsselpositionen für die nationale Verteidigung, Sicherheit und Ordnung, insbesondere benachteiligte Dörfer, eine Zulage in Höhe des Zwölffachen des Grundgehalts. Andere Dörfer und Wohngebiete erhalten eine Zulage in Höhe des Neunfachen des Grundgehalts.

Nicht-akademisches Personal darf maximal eine zusätzliche Stelle bekleiden und erhält dafür eine Zulage in Höhe von 100 % der Zulage für die bereits ausgeübte Stelle. Diese Personen behalten ihren Anspruch auf obligatorische Sozialversicherung, Krankenversicherung und damit verbundene Leistungen gemäß den geltenden Bestimmungen. Die Regelung tritt am 1. Juli 2026 in Kraft.

N. Huong

Quelle: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm