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| Im öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum des Bezirks Ha Giang 2 werden Transaktionen durchgeführt. |
Engpässe aufgrund mangelnder Konnektivität.
Informationstechnologiesysteme sollen eigentlich Arbeitskräfte freisetzen, stattdessen üben sie aber einen immensen Druck sowohl auf den Verwaltungsapparat als auch auf die Bevölkerung aus.
Ly Thi Van Anh, Beamtin im Verwaltungszentrum des Bezirks Binh Thuan, sitzt täglich an ihrem Schreibtisch. Ihr Computerbildschirm ist überladen mit Tabs der Verwaltungsportale verschiedener Ministerien und Behörden. Um einen einzigen Antrag zu bearbeiten, muss sie sich aufgrund fehlender automatischer Synchronisierung in mehrere Systeme einloggen und dieselben Identifikationsdaten immer wieder eingeben. Was in schriftlichen Dokumenten als „Interoperabilität“ bezeichnet wird, hat sich in der Praxis zu einem manuellen, digitalen Prozess entwickelt. Anstatt wie früher physisch zwischen den Abteilungen zu wechseln, müssen Beamte wie Frau Van Anh nun manuell zwischen verschiedenen Softwareprogrammen navigieren.
Auch Frau Nguyen Thi Chuc, Beamtin im Justiz- und Standesamt der Gemeinde Vinh Tuy, steht unter diesem Druck. Sie berichtet, dass sie täglich Dutzende Aufgaben in verschiedenen Softwareprogrammen gleichzeitig bewältigen muss, was mitunter zu Verwirrung führt. Der Hauptgrund dafür ist, dass die spezialisierten Verwaltungssysteme der einzelnen Abteilungen derzeit nicht miteinander vernetzt sind, nicht miteinander kommunizieren und sich nicht mit der nationalen Bevölkerungsdatenbank synchronisieren lassen.
Dies verlängert die Bearbeitungszeit von Dokumenten und zwingt die Mitarbeiter zu vielen sich wiederholenden manuellen Aufgaben. „Anstatt durch Technologie optimiert zu werden, schafft die fehlende Synchronisierung zwischen den Plattformen ungewollt zusätzliche Hürden, verringert die Gesamteffizienz und setzt die Mitarbeiter an der Basis unter großen Druck“, erklärte Frau Chúc.
Einer Umfrage zufolge nutzt ein Beamter auf Gemeindeebene derzeit bis zu 15 verschiedene Spezialsoftwareprogramme von diversen Ministerien und Behörden gleichzeitig. Aufgrund uneinheitlicher Schnittstellen und Datenarchitekturen müssen die Beamten, anstatt Daten wie früher einfach per Mausklick zu exportieren, nun jede Zahl manuell erfassen und addieren, um Berichte zu erstellen. Um dieses Problem zu beheben, waren viele Stellen gezwungen, wieder auf die alte, landesweit genutzte Software zurückzugreifen.
Ein Prüfbericht des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie verdeutlichte diese Situation: Der Betrieb mehrerer unabhängiger Systeme führt zu erhöhtem Arbeitsaufwand, wiederholter Dateneingabe und beeinträchtigt den Fortschritt administrativer Abläufe unmittelbar. Die Ursache dieses Paradoxons liegt nicht in technologischen Beschränkungen, sondern in einer beschränkten Denkweise. Die Tatsache, dass Verwaltungseinheiten geschlossene Softwaresysteme entwickeln, die ausschließlich den Managementinteressen ihrer jeweiligen Sektoren dienen, hat Daten – eine gemeinsame nationale Ressource – unbeabsichtigt in separate private Vermögenswerte verwandelt.
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| Frau Ly Thi Van Anh, Spezialistin im öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum des Bezirks Binh Thuan, muss ständig die Registerkarten des Informationssystems verschiedener Abteilungen zum Suchen und Querverweisen aufrufen. |
Die Herausforderung der Anforderung „richtig – ausreichend – sauber – lebenswert“.
Nicht nur die Behörden haben mit der Software zu kämpfen, sondern auch die Bürger müssen sich in einem fragmentierten und sogar fehlerhaften Datenfluss zurechtfinden.
Nach fast einem Monat Informationssuche konnte Herr Doan Xuan Viet aus dem Dorf Kim Ban in der Gemeinde Hung An endlich die Ummeldung seines Autos abschließen. Laut Herrn Viet hatte er das Auto ursprünglich in der Provinz gekauft und dachte, die Abmeldung wäre unkompliziert. Doch es stellte sich als sehr kompliziert heraus. Die ursprüngliche Zulassung erfolgte in Hanoi , und aufgrund mangelnder Integration der spezialisierten Datensysteme dauerte die Überprüfung und Abmeldung der Originaldokumente sehr lange. Während der Wartezeit auf die Datenverarbeitung musste das Auto ungenutzt zu Hause stehen bleiben.
Noch wichtiger ist jedoch, dass die mangelnde Synchronisierung und die Eile in der Anfangsphase der Digitalisierung der Bevölkerungsdaten zu Fehlern führten, die den Bürgern Unannehmlichkeiten bereiteten. In einigen Regionen kam es aufgrund des Drucks, Zielvorgaben zu erreichen, und der unzureichend kalibrierten Dateneingabe- und Prüfprozesse vor, dass Kinder in der elektronischen Haushaltsregistrierung nicht erfasst waren.
Frau Tran Thi Hoai Phuong aus Gruppe 8, Bezirk Nong Tien, berichtete, dass ihr 2020 geborenes Kind dieses Jahr in die erste Klasse kommt. Während des Anmeldeverfahrens stellte sie schockiert fest, dass der Name ihres Kindes nicht im elektronischen Melderegister der Familie stand. Daraufhin musste sie mehrmals nach Bestätigungsdokumenten fragen und warten, bis die Polizei die ursprünglichen Daten korrigierte.
Das Problem fehlerhafter Daten, bis hin zu vollständigen Datenlücken, besteht in vielen Regionen weiterhin und erschwert den Austausch und die Nutzung von Informationen über die digitale Infrastruktur erheblich. Laut einem Bericht des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt wurden von über 3,6 Millionen Grundstücken, für die Nutzungsrechte vergeben wurden, nur gut 1,3 Millionen in die Datenbank eingetragen (eine geringe Quote von etwa 37 %). Das bedeutet, dass fast 2,3 Millionen Grundstücke, entsprechend 63 % der Landressourcen mit eingetragenem Eigentum , nicht digital erfasst sind. Darüber hinaus liegen für 44 Regionen derzeit überhaupt keine Daten vor.
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| Die Mitarbeiter des öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrums der Gemeinde Lung Phin unterstützen die Bewohner bei der Durchführung administrativer Verfahren. |
Entblockierung des digitalen Flusses
Um sicherzustellen, dass der digitale Datenfluss nicht länger fragmentiert und isoliert ist und um diese vermeidbaren Fehler zu minimieren, liegt die Lösung sicherlich nicht in der Entwicklung weiterer neuer Anwendungen oder Software. Vielmehr ist eine umfassende und synchronisierte Integrationsstrategie auf Makroebene erforderlich.
Frau Ho Thi Phuong Lan, Leiterin der Abteilung für digitale Transformation im Ministerium für Wissenschaft und Technologie, analysierte: Um diese Situation endgültig zu lösen und den Daten ihren rechtmäßigen Platz als treibende Ressource zurückzugeben, ist es in Zukunft zwingend erforderlich, alle spezialisierten Daten im Nationalen Datenzentrum zu integrieren und zu synchronisieren. Dies muss in enger Abstimmung und Zusammenarbeit der Ministerien und Sektoren erfolgen.
Um dieses Ziel zu erreichen, sind Technologie- und Verwaltungsexperten der Ansicht, dass der Fokus auf zwei Kernbereichen liegen sollte. Erstens gilt es, die isolierte Denkweise zu überwinden, indem ein verbindlicher technischer Standardrahmen von der zentralen bis zur lokalen Ebene eingeführt wird. Ministerien und Behörden dürfen nicht länger nach dem Motto „Entweder so oder gar nicht“ vorgehen, sondern müssen die Verantwortung für die Vernetzung übernehmen und spezialisierte Systeme zur Kommunikation und zum Datenaustausch auf einer gemeinsamen Plattform zwingen. Gleichzeitig muss die Architektur des Informationssystems für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren neu gestaltet werden, wobei die Benutzerfreundlichkeit für lokale Beamte und Bürger als Maßstab für die Effektivität dient und die mehrfache Eingabe derselben Informationen konsequent vermieden werden muss.
Die synchronisierte Integration entlastet nicht nur die Verwaltung, sondern ist auch die einzige Möglichkeit, die Datenqualität hinsichtlich zweier entscheidender Kriterien zu gewährleisten: Datenqualität durch Minimierung von Fehlern bei der manuellen Dateneingabe und Datenverfügbarkeit durch kontinuierliche Aktualisierung und Austausch in Echtzeit. Eine nationale digitale Karte kann nur dann fertiggestellt werden, wenn der Datenfluss ungehindert ist und sie zu einer kontinuierlichen Quelle für die Entwicklung der gesamten Gesellschaft wird.
Text und Fotos: Tuan Quang
Effizienter Betrieb gemeinsam genutzter Daten
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| Genosse Nguyen Van Hien Stellvertretender Direktor des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie |
Die Provinz Tuyen Quang hat in jüngster Zeit aktiv mit zentralen Ministerien und Behörden zusammengearbeitet, um die Prozesse zur Bearbeitung von Verwaltungsverfahren in den zentralisierten Systemen der Ministerien und Behörden zu verknüpfen, zu integrieren und zu testen. In der praktischen Umsetzung bestehen jedoch weiterhin Schwierigkeiten, wie beispielsweise unvollständige Betriebsfunktionen, inkonsistente Anbindungen an spezialisierte Software und eine unzureichende IT-Infrastruktur in einigen abgelegenen Gebieten. Um den effektiven Betrieb des gemeinsamen Datenspeichers zu gewährleisten, ist es notwendig, während der Übergangsphase einen Parallelbetrieb zwischen dem Informationssystem der Provinz und dem zentralisierten Informationssystem des Ministeriums zur Bearbeitung von Verwaltungsverfahren zu ermöglichen. Die vollständige Umstellung sollte erst erfolgen, wenn alle technischen Voraussetzungen erfüllt sind, um die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen nicht zu beeinträchtigen. Gleichzeitig ist es erforderlich, die Standardisierung der Daten zu beschleunigen, Echtzeit-Synchronisierungsfunktionen zu vervollständigen, elektronische Signaturen und elektronische Archivierung einzuführen sowie eine nahtlose Anbindung an das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen sicherzustellen. Darüber hinaus muss die Weiterbildung von Mitarbeitern vor Ort weiter intensiviert und Umsetzungsstrategien entwickelt werden, die den jeweiligen Gegebenheiten der einzelnen Regionen gerecht werden.
Stärkung der Vernetzung und des Datenaustauschs zwischen den Branchen.
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| Genosse Vu Hoai Nam Direktor von VNPT Ha Giang |
Meiner Meinung nach liegt der Hauptgrund für die derzeitige Unfähigkeit, Daten zu standardisieren, darin, dass die Entwicklung spezialisierter Datenbanken in der Vergangenheit fragmentiert war, wobei jede Branche und jedes Fachgebiet unterschiedliche Standards und Plattformen implementierte, was zu Schwierigkeiten bei der Verknüpfung und dem Austausch von Daten führte.
In vielen Fällen müssen die Daten desselben Bürgers aufgrund mangelnder Dateninteroperabilität mehrfach in verschiedene Systeme eingegeben werden. Zwar wurden einige Datenbanken digitalisiert, doch die Datenstandards sind branchenübergreifend nicht einheitlich, was den Austausch und die Nutzung von Informationen behindert. Zudem ist die IT-Infrastruktur in manchen abgelegenen und ländlichen Gebieten uneinheitlich, und die Möglichkeiten mancher lokaler Beamter, auf digitale Daten zuzugreifen und diese zu nutzen, sind weiterhin begrenzt.
Um dieser Situation zu begegnen, ist es notwendig, die nationalen Datenbanken für kritische Daten weiter zu verbessern und die von den Kommunen erstellten Datenbanken zu nationalen Datenbanken zusammenzuführen; die Datenvernetzung und den Datenaustausch zwischen den Sektoren zu fördern, den Fokus auf Daten zu richten und Bürger und Unternehmen zu bedienen, während gleichzeitig der Bedarf an erneuter Bereitstellung von Informationen durch Beamte und Bürger, die der Staat bereits besitzt, minimiert wird.
Maximierung der Vorteile von VNeID auf Stufe 2
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| Oberstleutnant Tran Van Hung Stellvertretender Leiter der Verwaltungspolizeiabteilung für soziale Ordnung, Provinzpolizei |
In der vergangenen Zeit hat die Polizeibehörde für die administrative Führung der öffentlichen Ordnung proaktiv mit relevanten Abteilungen, Behörden und Einheiten zusammengearbeitet, um regelmäßig Bevölkerungsdaten zu überprüfen, zu vergleichen, zu aktualisieren und zu bereinigen; gleichzeitig hat sie sich aktiv an der Koordinierung des Aufbaus, der Erstellung, Ergänzung, Bereinigung und Anreicherung spezialisierter Daten beteiligt, um Genauigkeit, Konsistenz und Einheitlichkeit zwischen den Datensystemen zu gewährleisten und so die staatliche Verwaltung effektiv zu unterstützen und administrative Verfahren für Bürger und Unternehmen zu lösen.
Darüber hinaus riet die Einheit proaktiv den Verantwortlichen der Provinzpolizei und des Provinzvolkskomitees, die zuständigen Abteilungen, Kräfte, Fachämter und die Polizei in den Gemeinden und Stadtteilen weiterhin anzuweisen, die Aufklärungsarbeit, die Anleitung und die Unterstützung der Bevölkerung bei der Registrierung und Aktivierung von elektronischen Identifikationskonten der Stufe 2 (VNeID) zu verstärken, Dokumenteninformationen zu integrieren und so zur umfassenden Entwicklung der VNeID-Anwendung beizutragen, die sich zu einer nationalen digitalen Super-App entwickeln soll.
Bereit zur Mitarbeit bei der Datenaktualisierung.
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| Frau Nong Thi Xuyen Dorf Chang Tham, Gemeinde Bang Lang |
Mittlerweile sind viele öffentliche Informationen in digitalen Datensystemen aktualisiert. Um jedoch sicherzustellen, dass die Daten vollständig und korrekt bleiben und die Realität korrekt widerspiegeln, ist die Zusammenarbeit zwischen Bürgern und zuständigen Behörden bei der Überprüfung und Aktualisierung der Informationen unerlässlich.
Wir hoffen, dass die zuständigen Behörden bei der Überprüfung und Aktualisierung von Daten regelmäßig Informationen und Hinweise bereitstellen, damit die Bevölkerung informiert ist und aktiv mitwirken kann. Tatsächlich wissen viele Menschen noch nicht, welche Informationen aktualisiert werden müssen und wann dies geschehen soll. Daher sind konkrete und zeitnahe Hinweise unerlässlich.
Wenn eine Anfrage zur Überprüfung und Aktualisierung von Daten gestellt wird, stellen wir die erforderlichen Informationen bereit und arbeiten gemäß den Anweisungen mit. Wir hoffen, dass die aktualisierten Daten einheitlich verwendet werden, damit Bürgerinnen und Bürger dieselben Informationen nicht mehrfach angeben müssen.
Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202606/khoi-thong-dong-chay-du-lieu-so-5db74ec/
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