Mehr als nur eine Formalität

Die Beobachterdelegation der Provinzfront arbeitete mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zusammen. Foto: MT

Es bedarf eines praktischen Ansatzes.

Im Rahmen der sechs Kontrollen der Provinzfront im Jahr 2023 wurde die Umsetzung der Resolution Nr. 01/2020/NQ-HDND des Provinzvolksrats vom 21. April 2020 über den Mechanismus zur Förderung von Investitionen und Unterstützung für konzentrierte Behandlungsanlagen für Haushaltsabfälle in der Provinz für den Zeitraum 2020–2030 überprüft. Die Kontrolle ergab, dass nach drei Jahren Laufzeit zwar staatliche Haushaltsmittel für die Umsetzung bereitgestellt, diese aber noch nicht ausgezahlt worden waren.

Das Ziel des Abfallwirtschaftsprojekts der Provinz Quang Nam (Projekt zur Umsetzung der Resolution 01) ist, dass bis Ende 2022 jeder Bezirk über mindestens eine zentrale Abfallbehandlungsanlage verfügt. Zum Zeitpunkt der Überprüfung war dies jedoch noch nicht erreicht.

Insbesondere die Planung von Behandlungsgebieten in einigen Regionen stieß auf zahlreiche Schwierigkeiten und Probleme bei der Standortwahl, der Gewährleistung von Sicherheitsabständen und der Organisation von Umsiedlungen. Die Bemühungen zur Förderung und Gewinnung von Investoren gemäß Resolution 01 blieben erfolglos.

Auf Empfehlung des Überwachungsteams wies das Provinzvolkskomitee an, das Problem zu beheben. Bis Juli 2024 erhielten 5 von 13 Ortschaften mit Abfallbehandlungsanlagen finanzielle Unterstützung (Stadt Ai Nghia, Bezirk Dai Loc; Gemeinde Tam Xuan 2, Bezirk Nui Thanh; Stadt Prao, Bezirk Dong Giang; Gemeinde Tra Son, Bezirk Bac Tra My und Gemeinde Tra Don, Bezirk Nam Tra My).

Die Planung der Abfallbehandlungsgebiete wurde angenommen und gemäß den lokalen Empfehlungen angepasst. Am besorgniserregendsten ist jedoch, dass die im Beschluss vorgesehene Förderung von Investoren im Bereich der Abfallbehandlung nicht umgesetzt wurde.

Dieses Beispiel zeigt, dass die Resolution weitreichende Auswirkungen hat. Obwohl die Provinzfront zahlreiche Vorschläge mit Bezug zu den praktischen Interessen von Bevölkerung und Wirtschaft unterbreitet hat, gestaltet sich die Umsetzung schwierig. Um die Politik in die Praxis umzusetzen, sind weitere praxisorientierte Maßnahmen erforderlich.

Lücke nach der Überwachung

Herr Phan Khac Chuong, Vorsitzender der Anwaltskammer der Provinz und Vorsitzender des Demokratie-Rechts-Beirats der Provinzfront Quang Nam, erklärte, dass die Empfehlungen der Provinzfront im Zeitraum 2019-2024 von den Behörden auf allen Ebenen zufriedenstellend aufgenommen und umgesetzt wurden.

Herr Nguyen Phi Hung – stellvertretender Vorsitzender der Provinzfront des Vaterlandes (Mitte) – und die Arbeitsgruppe setzten die Überwachung der Politik zur Förderung der Sozialisierung von Gesundheitsversorgung und Bildung in religiösen Einrichtungen um. Foto: MT

„Die umfassende Umsetzung der Empfehlungen nach der Überwachung erfordert jedoch ein hohes Maß an Professionalität von den spezialisierten Mitarbeitern im direkten Kundenkontakt. Dies beginnt bei der Auswahl des Themas und der Inhalte der Überwachung und reicht bis hin zur Nachverfolgung der Umsetzung der Empfehlungen.“

Dazu muss der Inhalt der Empfehlung spezifisch und detailliert sein, wobei Phrasen wie „stärken“, „fördern“, „verbessern“ usw. vermieden werden sollten, die in Berichten und Empfehlungen nach der Supervision häufig wiederholt werden.

„Es ist notwendig, den Inhalt der Empfehlungen sorgfältig zu filtern, wobei die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Behörden bei deren Lösung zu berücksichtigen sind, damit die Frontführer die Führer der Volkskomitees auf derselben Ebene in den regelmäßigen monatlichen Sitzungen gemäß dem Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung 2019 umgehend informieren und ihnen Bericht erstatten können“, sagte Herr Chuong.

Allein in den ersten sechs Monaten dieses Jahres leitete die Vaterländische Front auf allen Ebenen 82 thematische Kontrollen in 106 Einheiten. Im Zuge dieser Kontrollen wurden zahlreiche Mängel und Probleme bei der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen durch die Behörden auf allen Ebenen aufgedeckt. Daraufhin wurden umgehend 61 Dokumente herausgegeben, in denen den Volksräten, Volkskomitees aller Ebenen und den zuständigen Behörden Empfehlungen zur Überprüfung und zum Vorgehen gemäß den Vorschriften gegeben wurden.

Die Gesamtzahl der von den Behörden nach der Petition bearbeiteten und beantworteten Dokumente beträgt 55 von 61. Es ist jedoch schwierig, eine Aussage über die tatsächlichen Ergebnisse nach der Bearbeitung dieser Dokumente zu treffen.

Frau Truong Thi Ngoc Anh, Vizepräsidentin des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams, sagte: „Im Vergleich zu den Provinzen im Wettbewerbscluster des zentralen Hochlands und der zentralen Küste ist Quang Nam die führende Einheit in Bezug auf die Anzahl der Überwachungen durch die Vaterländische Front auf allen Ebenen.“

Die Aufsichts- und Sozialkritikarbeit der Provinzfront Quang Nam wird von der Zentralregierung sehr geschätzt, da die Mitarbeiter seit langem in die Aktivitäten der Front eingebunden sind, sich mit Begeisterung und Engagement ihrer Arbeit widmen und proaktiv die richtigen Themen auswählen, die die Bevölkerung interessieren, um sie umzusetzen.

Allerdings bestehen nach den Empfehlungen und der Überwachung noch Lücken, die eine enge Nachverfolgung durch die Provinzfront erfordern, um den Parteiausschuss und die Regierung zu beraten und sie zu einer entschiedeneren Steuerung anzuleiten, damit bessere Ergebnisse erzielt werden.“

Anliegen

Jährlich finden zahlreiche Seminare statt, die sich mit der Förderung der Rolle, der Verbesserung der Qualität und Effektivität der Aufsicht und der Sozialkritik der Front befassen.

Die Mitglieder des sozioökonomischen Beirats überwachen Maßnahmen zur Förderung und Unterstützung des Anbaus von Heilpflanzen im Bezirk Tay Giang. Foto: MT

Die jüngste Veranstaltung war eine Diskussion, die von der Provinzfront im Rahmen der Konferenz des Wettbewerbsclusters des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams der Provinzen des zentralen Hochlands und der zentralen Küste (am 5. Juli in Hoi An) ausgerichtet wurde.

Der Austausch von Erfahrungen ist unerlässlich. Denn die Antwort auf die Frage „Wie kann man effektiv kritisieren und beaufsichtigen?“ betrifft das gesamte Frontsystem von der zentralen bis zur lokalen Ebene. Die Sorge um die Qualität von Kritik und Aufsicht ist nicht auf Quang Nam beschränkt.

Laut Herrn Nguyen Phi Hung, stellvertretendem Vorsitzenden des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Provinz Quang Nam, wurden in jüngster Zeit die Aktivitäten zur sozialen Überwachung und Kritik gemäß den Verfahren der Gemeinsamen Resolution Nr. 403 (die die Formen der sozialen Überwachung und Kritik der Vaterländischen Front Vietnams detailliert regelt) und im Rahmen der Möglichkeiten der Front durchgeführt; gleichzeitig wurde die Rolle der Beratungsgremien gestärkt und die Meinungen angesehener und erfahrener Persönlichkeiten im Bereich der sozialen Überwachung und Kritik eingeholt.

„Die Herausforderung bei dieser Tätigkeit besteht in der Verantwortung, die Empfehlungen der Front nach Prüfung durch zuständige Behörden und Organisationen entgegenzunehmen, zu bearbeiten und darauf zu reagieren. Dies betrifft insbesondere Empfehlungen zu komplexen Sachverhalten, zu denen über viele Zeiträume hinweg ein Bearbeitungsstau besteht und die in die Zuständigkeit zahlreicher Behörden fallen.“

Obwohl die Zuständigkeit für den Empfang und die Bearbeitung der Empfehlungen der Front in der Verordnung Nr. 2107-QD/TU des Ständigen Parteiausschusses der Provinz klar festgelegt ist, muss diese Verordnung in neuen Rechtsdokumenten verankert werden, um eine höhere Praktikabilität zu gewährleisten. „Wenn die Umsetzung der Empfehlungen der Front sichergestellt und die Effektivität der Aufsicht verbessert ist, werden die zentrale Stellung und Rolle der Front im politischen System und im gesellschaftlichen Leben gefestigt und gestärkt“, erklärte Herr Nguyen Phi Hung.

Die Effektivität der Sozialaufsicht und der Kritikarbeit in der vergangenen Amtszeit ist die Voraussetzung und das Ziel, die Arbeit der Front in der Amtszeit 2024–2029 weiterhin innovativ zu gestalten. Gutes Denken, kritisches Urteilsvermögen und aktives Zuhören sind unerlässlich.

Obwohl viele Perspektiven zu diesem Thema vorgebracht wurden, um in der Aufsicht und Kritik gute Ergebnisse zu erzielen, muss der Kern weiterhin darin bestehen, die legitimen Interessen der Bevölkerung zu wahren. Dies ist auch die Leidenschaft einer Person mit ausreichendem Wissen über die aktuellen gesellschaftlichen Probleme.

Herr Luong Nguyen Minh Triet – Sekretär des Parteikomitees der Provinz Quang Nam. Foto: PV

Sekretär des Parteikomitees der Provinz Quang Nam – Luong Nguyen Minh Triet:
Innovative Denkansätze und Methoden der Überwachung und Kritik sollten weiterhin entwickelt werden.

„Parteikomitees und Organisationen auf allen Ebenen müssen günstige Bedingungen schaffen, damit die Vaterländische Front und gesellschaftspolitische Organisationen sich an der sozialen Kontrolle und Kritik beteiligen können.“

Gleichzeitig ist es notwendig, bestehende Rechtsdokumente zu prüfen, zu überarbeiten, zu ändern, zu ergänzen oder neue zu entwickeln, um die Rechte und Pflichten der Front und gesellschaftspolitischer Organisationen im Hinblick auf die Beteiligung an der gesellschaftlichen Kontrolle und Kritik zügig und umfassend zu institutionalisieren. Der Mechanismus zur Steuerung der Kritik muss untersucht werden. Besonderes Augenmerk muss auf die Bereitstellung von Ressourcen für die Kontroll- und Kritikarbeit gelegt werden.

Bei der sozialen Überwachung und Kritik muss die Vaterländische Front auf allen Ebenen proaktiv vorgehen und darf nicht auf Anfragen von Parteikomitees und Behörden warten, bevor sie überwacht und kritisiert; es ist notwendig, konkrete Themen auszuwählen, die bei Wählern und Bevölkerung Anlass zu Besorgnis und Empfehlungen geben; insbesondere Themen, die die Interessen der Menschen direkt betreffen; und die Kritik an Politiken, Strategien und Projekten zu verstärken, die das Leben der Menschen stark beeinflussen.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Formen der sozialen Überwachung und Kritik sowie die Maßnahmen zu ihrer Umsetzung weiter zu erneuern und zu diversifizieren; die Zusammenkunft von Intellektuellen und Fachleuten zu stärken und die Qualität des Teams zu verbessern, das die Aufgaben der sozialen Überwachung und Kritik des Vietnamesischen Vaterländischen Frontkomitees und der soziopolitischen Organisationen auf allen Ebenen wahrnimmt.

Gleichzeitig wird eine vorläufige und abschließende Überprüfung der Umsetzung der sozialen Aufsicht und Kritik durchgeführt. Durch diese Überprüfung werden geeignete und wirksame Formen und Methoden der Aufsicht und Kritik für die Umsetzung des Prinzips des demokratischen Zentralismus in der Partei ausgewählt.

Quelle: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html