Lassen Sie nicht zu, dass Beamte die Regeln brechen müssen

Die jüngste allgemeine Überprüfung wurde mit 523 Dokumenten durchgeführt, darunter 76 Gesetze, Resolutionen und Verordnungen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung; 230 Regierungserlasse und Entscheidungen des Premierministers ; 217 weitere von zentralen Stellen herausgegebene Rechtsdokumente. Infolgedessen gibt es in Rechtsdokumenten Hunderte von Bestimmungen, die widersprüchlich, überlappend oder verwirrend und unzureichend sind.

Bei 22 Schwerpunkten (siehe Tabelle) wurden 16 Dokumente (darunter 8 Gesetze, 6 Verordnungen, 2 Rundschreiben) mit 18 widersprüchlichen und sich überschneidenden Regelungen entdeckt. 104 Dokumente mit 167 unangemessenen und problematischen Regelungen. Auch bei Dokumenten, die nicht zu den oben genannten 22 Schlüsselbereichen gehören, wurden bei 99 Inhalten Mängel und Probleme festgestellt.

Darüber hinaus wird im Bericht der Regierung an die Nationalversammlung klar zum Ausdruck gebracht, dass es sich bei den oben genannten Widersprüchen und Unzulänglichkeiten lediglich um Punkte handelt, die zwischen der Prüfbehörde und der staatlichen Verwaltungsbehörde der Branche, des Bereichs, vereinbart wurden und in diesem Dokument geregelt sind. Bei Inhalten, zu denen noch unterschiedliche Meinungen bestehen oder deren Einordnung und Überprüfung Zeit benötigt, wurde auf eine „vorübergehende“ Zusammenstellung bzw. Zusammenfassung verzichtet. Mittlerweile nimmt nicht nur die Zahl der Gesetze, sondern auch der Richtlinien, Verordnungen und Rundschreiben zu, und es kommt immer wieder zu Konflikten und Unzulänglichkeiten.

In der laufenden 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung verwies die Abgeordnete Lo Thi Luyen (Delegation von Dien Bien ) auf ein praktisch „unlösbares Problem“ in dieser Gegend, wenn es um Konflikte und Unstimmigkeiten bei den Vorschriften gehe. Konkret sieht die Verordnung zum Umweltschutzgesetz 2020 vor, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt Umweltverträglichkeitsprüfungsberichte für Wasserkraftprojekte mit einer Leistung von 20 MW oder mehr prüft. Unterdessen legt das derzeit geltende Dekret zum Gesetz über Wasserressourcen von 2012 fest, dass die Volkskomitees der Provinzen Umweltverträglichkeitsprüfungsberichte nur für Wasserkraftwerke mit einer Kapazität von weniger als zwei Megawatt beurteilen dürfen.

Dadurch entsteht eine „Rechtslücke“, wenn keine Agentur mit der Bewertung der Umweltverträglichkeitsberichte für Wasserkraftprojekte zwischen 2 und 20 MW beauftragt wird. Die Provinz Dien Bien hat dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zahlreiche Dokumente zur Stellungnahme übermittelt, konnte diese jedoch nicht bearbeiten. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt antwortete, dass Projekte unter 20 MW an die Gemeinden dezentralisiert worden seien, die derzeitigen gesetzlichen Bestimmungen es den Gemeinden jedoch nur erlaubten, Projekte unter 2 MW zu beurteilen.

„Wenn das Rechtssystem widersprüchlich, überlappend und inkonsistent angewendet wird, dann schützen Beamte und Staatsbedienstete in erster Linie ihre eigene Sicherheit. Niemand wagt es, Dinge zu tun, die nicht klar gesetzlich geregelt sind. Dies würde rechtliche Konsequenzen und persönliche Risiken mit sich bringen. Derzeit sind viele Beamte aufgrund unklarer Regelungen rechtlichen Risiken ausgesetzt. Wenn jemand leichtsinnig ist und sich entscheidet, etwas zu tun, kann er es blind tun. Aber wenn ein Ereignis eintritt und Inspektions- und Prüfbehörden eingreifen, wenden sie nur die gesetzlichen Regelungen an, um mit den Beamten umzugehen“, sagte Frau Luyen und fügte hinzu, dass die Beurteilung des Geistes, der Einstellung und der Verantwortung von Beamten und Staatsbediensteten „zentraler und wesentlicher“ sein müsse, wenn sie eng mit dem Rechtssystem verbunden sei.

Die Tatsache, dass Beamte sich vor der Verantwortung drücken und diese fürchten, weil das Rechtssystem überlappend, widersprüchlich und inkonsistent angewendet wird, ist auch einer der Gründe, warum die Nationalversammlung die Regierung zu einer allgemeinen Überprüfung des Rechtsdokumentensystems aufgefordert hat. Auch Premierminister Pham Minh Chinh räumte kürzlich in einer Diskussion in der Nationalversammlung ein, dass die Angst vor Verantwortung auf institutionelle Probleme zurückzuführen sei. Das Konjunkturpaket in Höhe von fast 400.000 Milliarden VND, das innerhalb von zwei Jahren (2022–2023) umgesetzt werden sollte, erreichte das erwartete Ziel nicht, was hauptsächlich daran lag, dass die Mechanismen und Verfahren auf ein „Dschungel voller Verwicklungen“ stießen.

Tatsächlich haben Beamte nicht nur wegen der Widersprüche und Überschneidungen im Rechtssystem Angst davor, Fehler zu machen und zur Verantwortung gezogen zu werden, sondern auch aus vielen anderen Gründen. Um diese Mentalität zu überwinden, reicht es jedoch nicht aus, die Beamten lediglich zu ermutigen, zu denken und zu handeln, sondern es ist auch notwendig, die aufgezeigten Mängel und Überschneidungen des Rechtssystems zu überwinden. Wie der Abgeordnete Tran Huu Hau (Delegation von Tay Ninh) sagte, ist es notwendig, Gesetze zu erlassen, damit Beamte nicht „es wagen müssen, zu denken, es wagen, zu handeln“ im Sinne eines „Regelbruchs“ oder das Gesetz verletzen müssen, um praktische Mängel des Gesetzes zu beheben. Andernfalls werden der „Wald der Verstrickungen“, die Engpässe und die Engpässe in Institutionen und Gesetzen weiterhin die Ursache für Stagnation und Überlastung sein und sogar die Entwicklung des Landes bremsen …

Quelle: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm