Erfahrung mit der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals in Lao Cai

Laut Herrn Hoang Quoc Khanh, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Lao Cai , hat sich die Provinz zur Erzielung dieses Erfolgs auf die Beseitigung von drei Hauptengpässen konzentriert, darunter: frühzeitiger Abschluss der Investitionsvorbereitungsarbeiten, Konzentration auf Räumungsarbeiten in Schlüsselbereichen und Behebung des Mangels an gängigen Baumaterialien.

Lösen Sie die Knoten

Der Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Lao Cai, Phan Trung Ba, analysierte dieses Problem genauer und sagte, das Ministerium habe dem Volkskomitee der Provinz geraten, sich darauf zu konzentrieren, den mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitalplan und den jährlichen öffentlichen Investitionsplan frühzeitig an Investoren zu vergeben, damit die Einheiten sie proaktiv umsetzen könnten.

Das technische Infrastrukturprojekt des städtischen Untergebiets Nr. 15 der Stadt Lao Cai befindet sich im Bau.

Insbesondere wird von Behörden, Einheiten und Kommunen verlangt, Lösungen zur Beschleunigung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals gemäß dem von der Provinz festgelegten Auszahlungsplan entschlossen umzusetzen. Gleichzeitig wird von den Einheiten verlangt, monatlich Auszahlungspläne für jedes Projekt und jede Kapitalquelle zu erstellen und sicherzustellen, dass die Gesamtauszahlung entsprechend dem festgelegten Auszahlungsplan erfolgt.

Die Abteilung für Planung und Investitionen gibt auf der ordentlichen Sitzung des Volkskomitees der Provinz monatlich die Auszahlungsquote des öffentlichen Investitionskapitals aller Behörden, Einheiten und Ortschaften bekannt. Auf Grundlage dieser Auszahlungsquote werden den Leitern der Behörden, Einheiten und Ortschaften angemessene Belohnungen und Disziplinarmaßnahmen für die Erfüllung ihrer Aufgaben vorgeschlagen.

Darüber hinaus hat das Ministerium den Volkskomitees der Provinzen empfohlen, die Umsetzung der nationalen Zielprogramme zu beschleunigen und die korrekten Ziele und Aufgaben jedes vom Premierminister und den Volkskomitees der Provinzen zugewiesenen Programms sicherzustellen. Außerdem soll der Einsatz konzentrierten, wirtschaftlichen, effektiven und substanziellen Kapitals sichergestellt werden, um Streuung, Doppelarbeit und Verschwendung zu vermeiden und die Entstehung von Schulden im Bauwesen zu verhindern. Das Ministerium hat für Projekte ab Jahresbeginn detaillierte Investitionspläne erstellt und zugewiesen und dabei die im Gesetz über öffentliche Investitionen vorgeschriebene Frist eingehalten.

Dank der konsequenten Bemühungen aller Ebenen konnte die Auszahlung öffentlicher Investitionen in verschiedenen Sektoren und Regionen von Lao Cai beeindruckende Ergebnisse erzielen. Der Bezirk Bao Thang ist ein typischer Ort. Im Jahr 2023 wurde die Auszahlung öffentlicher Investitionen zügig und drastisch umgesetzt. Der für 2023 vorgesehene Gesamtbetrag belief sich auf 459 Milliarden VND. Bis Jahresende hatte der Bezirk Bao Thang 449 Milliarden VND ausgezahlt und damit 98 % des Plans erreicht. Im ersten Quartal 2024 hatte der Bezirk 196 Milliarden VND ausgezahlt und damit 39 % des Jahresplans erreicht.

Laut Do Giang Nam, dem Direktor des Bauinvestitionsprojektmanagementausschusses des Bezirks Bao Thang, hat sich der Bezirk darauf konzentriert, bei der Kapitalzuweisung die Einhaltung der im Gesetz über öffentliche Investitionen, der Resolution der Nationalversammlung und der Entscheidung des Premierministers festgelegten Grundsätze, Kriterien und Prioritäten gemäß den sozioökonomischen Entwicklungszielen, Sektoren, Bereichen, Standorten und genehmigten Plänen zu gewährleisten. Gleichzeitig wurde die Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien gleich zu Jahresbeginn drastisch umgesetzt und beschleunigt. Insbesondere ist man bereit, Kapital von Projekten mit langsamer Auszahlung auf Projekte mit besserer Auszahlungskapazität umzuschichten. Gleichzeitig werden Annahme, Zahlung und Auszahlung von Projekten und Arbeiten durchgeführt, sobald ein Volumen vorhanden ist, und die Zahlung nicht bis zum Jahresende verschoben.

Flexible Kapitalanpassung

Trotz der positiven Ergebnisse steht Lao Cai Experten und professionellen Agenturen zufolge auch 2024 vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen, um das Ziel der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu erreichen. Zunächst einmal verzögern sich objektiv die Veröffentlichung und Anpassung einiger Mechanismen, Richtlinien und gesetzlicher Regelungen; es gibt weiterhin Konflikte, Überschneidungen und eine inkonsistente Anwendung einiger Regelungen; Dezentralisierung und Machtdelegation sind weiterhin schwierig (z. B. Umwidmung von Reis- und Waldflächen, Aufteilung der Rodungsarbeiten in eigenständige Projekte usw.).

Beispielsweise beträgt die Gesamtinvestition für das Projekt zur Modernisierung der Provinzstraße 156 (Kim Thanh – Ngoi Phat) von der Quang-Kim-Brücke bis zur Kreuzung mit den Straßen BV32 und BV28 780 Milliarden VND. Die Ausschreibungspakete des Projekts werden derzeit parallel umgesetzt, um Fortschritte zu gewährleisten. Allerdings gibt es Probleme bei der Baugenehmigung, da die meisten Haushalte das Land für die Hauptstraße befürworten, viele jedoch mit dem Landerwerb für die 25 m lange Verbreiterung auf beiden Seiten nicht einverstanden sind.

Darüber hinaus ist es bei diesem Projekt auch sehr schwierig, die Rodungsgrenze des alten Projekts Provinzstraße 156 zu bestimmen, da die Rodung in der vorherigen Phase manuell und ohne Koordinaten gemessen wurde und während des Nutzungsprozesses erneut Haushalte in das Gebiet eindrangen, sodass die zurückgewonnene Grenze nicht bestimmt werden konnte.

Genosse Vu Trung Kien, stellvertretender Leiter des ODA-Projektmanagementausschusses und des Bauinvestitionsausschusses der Provinz Lao Cai, erklärte, dass der Ausschuss zwar mit den zuständigen Stellen (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, Kommunen, Katastervermessungsämter) zusammengearbeitet habe, um den Dialog mit der Bevölkerung zu fördern, zu mobilisieren und zu organisieren, die Fortschritte jedoch immer noch langsam seien. Daher habe der Ausschuss das Volkskomitee der Provinz gebeten, die Abteilungen, Agenturen und Zweigstellen anzuweisen, vollständige Dokumente zu diesem Inhalt bereitzustellen, um eine Grundlage für die konkrete Arbeit mit jedem Haushalt zu haben.

Subjektiv haben einige Einheiten den Fortschritt der von ihnen investierten Bauprojekte nicht wirklich genau überwacht und bewertet, um rechtzeitig zu drängen und zu erinnern sowie Schwierigkeiten und Probleme proaktiv zu bewältigen. Einige Investoren haben ihre Funktionen und Aufgaben bei der Inspektion und Überwachung von Bauunternehmen, der Koordination mit den beteiligten Einheiten zur schnellen Lösung von Schwierigkeiten und Problemen und der Beschleunigung des Baufortschritts nicht vollständig erfüllt.

Um die Schwierigkeiten zu überwinden und die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024 und in den Folgejahren zu fördern, hat das Planungs- und Investitionsministerium der Provinz Lao Cai den Provinzführern spezifische Lösungsvorschläge unterbreitet, wie etwa: die Festlegung detaillierter Pläne zur Kapitalauszahlung für jeden Monat, die drastische Anpassung der Kapitalpläne von Projekten und Arbeiten mit langsamer Auszahlung hin zu Projekten mit besserer Auszahlung usw.

Der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Lao Cai, Hoang Quoc Khanh, betonte, dass die Provinzführer Parteikomitees auf allen Ebenen, untergeordnete Parteikomitees, Parteisekretäre der Bezirke, Städte und Gemeinden, Parteisekretäre der Abteilungen sowie Projektmanagementausschüsse damit beauftragt hätten, sich auf die Leitung und Übernahme der Verantwortung gegenüber dem Provinzparteikomitee, dem Volksrat und dem Provinzvolkskomitee für die Qualität, den Fortschritt, den Umfang, die Sicherheit und die Umwelt der Projekte zu konzentrieren.

Die ständigen Ausschüsse der Bezirksparteikomitees, Stadtparteikomitees und Gemeindeparteikomitees hören regelmäßig zu, weisen die ständigen Ausschüsse und ständigen Ausschüsse der Volkskomitees auf Bezirksebene an und beauftragen sie mit der direkten Leitung der Räumungsarbeiten. Für die Räumungsarbeiten verfügen sie über separate Auszahlungsregister. Gleichzeitig reisen die ständigen Ausschüsse der Provinzparteikomitees, die Mitglieder der ständigen Ausschüsse und die ständigen Ausschüsse der für das Gebiet zuständigen Provinzvolkskomitees jeden Monat in das Gebiet, um Schwierigkeiten und Hindernisse auf lokaler Ebene zu erfassen, zu drängen und zu beseitigen, um den Fortschritt der Projektumsetzung sicherzustellen ... und so zur Sicherstellung des Auszahlungsplans für öffentliche Investitionskapital beizutragen.

Quelle: https://baolaocai.vn/kinh-nghiem-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tai-lao-cai-post383064.html