KPI – Hebel zur Förderung von Innovation und Kreativität der Mitarbeiter

Das Innenministerium hat der Regierung einen Verordnungsentwurf zur Beurteilung und Klassifizierung der Qualität von Beamten vorgelegt. Eine wesentliche Neuerung ist die Anwendung des KPI-Index (Leistungsbewertungsindex) zur Messung der Arbeitsergebnisse von Beamten je nach ihrer Position. Jeder Beamte wird monatlich und vierteljährlich überwacht und bewertet, anstatt wie bisher nur am Jahresende. Die Anwendung des regionalen KPI-Index zur Messung der Arbeitsergebnisse je nach Position wird für die Umsetzung der Verwaltungsreform als notwendig erachtet.

Báo Sài Gòn Giải phóng•11/09/2025

Veränderung der Arbeitsmentalität von Beamten

Dem Entwurf des Dekrets zufolge dienen die KPI-Ergebnisse als Grundlage für die Rangfolge der Beamten am Ende des Jahres und werden auch als Grundlage für die Bewertung von Parteimitgliedern und die Personalarbeit, wie z. B. Versetzung, Rotation, Ernennung, Belobigung oder Entlassung, verwendet.

Mitarbeiter bei der Durchführung von Formalitäten im Verwaltungszentrum des Bezirks Thu Duc in Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: VIET DUNG

Laut Herrn Nguyen Nhat Khanh, M.Sc., von der Universität für Wirtschaft und Recht der Vietnam National University Ho-Chi-Minh-Stadt: Die Anwendung von KPIs im öffentlichen Sektor stellt eine bedeutende Neuerung dar und spiegelt einen Paradigmenwechsel im Personalmanagement wider. Stellenbezeichnungen spielen dabei eine entscheidende Rolle. Sie dienen als Grundlage für die Ermittlung des Personalbedarfs, die kompetenzbasierte Personalzuweisung, die Festlegung von Stellenbezeichnungsstandards sowie die Umsetzung von Schulungen, Planung und Vergütung. Die stellenbezogene Leistungsbeurteilung ermöglicht eine präzisere Bewertung der Beamten und verbessert somit die Verwaltungsqualität. Insbesondere die Anwendung von KPIs zur Leistungsbeurteilung wird einen grundlegenden Wandel im Denken der Beamten bewirken und sie dazu anspornen, die Anforderungen ihrer Stellen kontinuierlich zu erfüllen.

Laut Nguyen Tuan Anh, Masterabsolvent und Experte für öffentliche Verwaltung, ist die Anwendung von KPIs im öffentlichen Sektor unerlässlich. Er erklärte, dass sich das ganze Land derzeit in einem Verwaltungsprozess befinde, der einen schlankeren Apparat, höhere Effizienz und Effektivität sowie die Entwicklung einer serviceorientierten Regierung erfordere. Das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell verlange klare Verantwortlichkeiten, klare Befugnisse und klare Ergebnisse. KPIs dienen als Instrument zur Quantifizierung der Arbeitseffizienz jedes einzelnen Beamten und jeder einzelnen Behörde. Anders ausgedrückt: KPIs sind ein Schritt hin zu einer Annäherung des öffentlichen Managements an moderne Governance-Praktiken. Dies trägt dazu bei, die Denkweise der Beamten von Management zu Service zu verändern und sie zu ermutigen, ihre persönlichen Arbeitsmanagementfähigkeiten proaktiv zu verbessern, digitale Kompetenzen zu erwerben und Technologien anzuwenden.

Offenheit und Transparenz bei der Bewertung und Rangfolge.

Laut Masterabsolvent Nguyen Tuan Anh zwingt die Anwendung von KPIs Beamte dazu, sich von der bloßen Erledigung ihrer Aufgaben hin zu qualitativ hochwertigem und messbarem Arbeiten zu bewegen. Dies fördert die Motivation, Professionalität zu steigern und Selbstzufriedenheit oder halbherzige Arbeit zu vermeiden. KPIs stärken zudem einen gesunden Wettbewerb und fördern eine Kultur der Verantwortlichkeit im öffentlichen Dienst. Konkret werden diejenigen anerkannt, die gute Leistungen erbringen, Eigeninitiative zeigen und klare Ergebnisse erzielen. Umgekehrt werden diejenigen, die träge sind oder sich ihrer Verantwortung entziehen, deutlicher entlarvt.

Beamte im Stadtbezirk Dong Hung Thuan (Ho-Chi-Minh-Stadt) bearbeiten Dokumente für Bürger.

Experten schlugen zudem vor, anstatt ein starres Rahmenwerk für alle anzuwenden, Kriterien zu entwickeln, die auf den spezifischen Funktionen und Aufgaben jeder Stelle basieren. Diese Kriterien sollten ein Gleichgewicht zwischen quantitativen (Anzahl der Akten, Fortschritt, Pünktlichkeitsquote) und qualitativen Aspekten (Bürgerzufriedenheit, Koordinations- und Kooperationsbereitschaft) herstellen. Das KPI-System muss flexibel und kontextbezogen sein, um eine rein mechanische Messung zu vermeiden, die die Kreativität hemmt. Darüber hinaus sollte ein transparenter Überwachungs- und Verifizierungsmechanismus für die KPI-Leistung vorhanden sein, der die Beteiligung Dritter – wie Bürger oder unabhängiger Stellen – einschließt, um „Zahlenmanipulation“ oder überhöhte Leistungsberichte zu verhindern.

Nguyen Nhat Khanh, Masterstudent, analysierte einige der Schwierigkeiten und stellte fest, dass die Bewertung von KPIs für Positionen ohne spezifische Produkte oder klar quantifizierbare Ergebnisse eine große Herausforderung darstellt, die jedoch bei Anwendung der richtigen Methode durchaus zu bewältigen ist. Anstatt den Output zu messen, sollten diese Positionen anhand des Arbeitsprozesses, der Qualität der Aufgabenerfüllung und des Beitrags zur Gesamteffizienz der Einheit bewertet werden. Konkret können Indikatoren wie die Pünktlichkeitsquote, die Genauigkeit der Beratung, die Einhaltung von Prozessen oder die Kundenzufriedenheit herangezogen werden.

Experten sind der Ansicht, dass die erfolgreiche Implementierung von KPIs eine gründliche Vorbereitung in Bezug auf Institutionen, Personal, Datenbanken und Informationstechnologie erfordert. Dies setzt voraus, dass die zuständigen Behörden detaillierte und aussagekräftige Stellenbeschreibungen erstellen. Diese Beschreibungen müssen gleichzeitig die Anforderungen für jede Position vollständig darlegen, einschließlich der fachlichen Qualifikationen, Kompetenzen, ethischen Integritäten und praktischen Fähigkeiten, die die Beamten mitbringen müssen. Dies erfordert eine enge Abstimmung zwischen dem Innenministerium , anderen Ministerien, Sektoren und Kommunen, um eine Grundlage für eine flächendeckende und fundierte Anwendung zu schaffen. Je präziser die Stellenbeschreibung, desto detaillierter und effektiver wird die Anwendung der KPIs sein.

Dem vom Innenministerium der Regierung vorgelegten Verordnungsentwurf zufolge fließen allgemeine Kriterien wie Charakter, Einstellung, Disziplin und die Kultur des öffentlichen Dienstes zu 30 % in die Gesamtbewertung ein, während die Leistungsergebnisse anhand von KPIs 70 % ausmachen. Beamte werden auf Grundlage monatlicher und vierteljährlicher Überwachungs- und Bewertungsergebnisse in vier Stufen eingeteilt: unter 50 Punkten, 50–70 Punkten, 70–90 Punkten und über 90 Punkten.

Beamte mit Leistungsbeurteilungen unter 50 Punkten oder solche, die gegen Disziplinarregeln verstoßen oder ein disziplinarisches Fehlverhalten an den Tag gelegt haben, werden als „dienstunfähig“ eingestuft und können versetzt oder entlassen werden. Das Innenministerium erklärt, dass dieser Mechanismus ein transparentes und objektives Bewertungsinstrument schaffen soll, um diejenigen auszusortieren, die die Anforderungen nicht erfüllen, und gleichzeitig Beamte zu produktivem, kreativem und effizientem Arbeiten anregen soll.

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