Am Nachmittag des 23. Oktober hieltdie Nationalversammlung im Rahmen ihrer 8. Sitzung im Saal eine Plenardiskussion zu verschiedenen Inhalten des (geänderten) Gesetzesentwurfs zum Kulturerbe ab.
Vor der Diskussion hörte sich die Nationalversammlung den Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung an, in dem der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, den Entwurf des Gesetzes zum kulturellen Erbe (in der geänderten Fassung) erläuterte, entgegennahm und überarbeitete. Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, sagte, dass der Gesetzesentwurf nach Erhalt, Überarbeitung und Fertigstellung zur Vorlage an die Nationalversammlung in dieser Sitzung aus 9 Kapiteln und 100 Artikeln besteht, also 2 Artikel weniger als der in der 7. Sitzung vorgelegte Entwurf.
Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, leitete die Sitzung und sagte, dass es sich um einen Gesetzesentwurf mit umfangreichem Inhalt, tiefgreifender Sachkenntnis, hohem gesellschaftlichen Charakter und weitreichenden direkten Auswirkungen handele, der bei den Wählern im ganzen Land und bei den Abgeordneten der Nationalversammlung große Aufmerksamkeit erregen werde. Bei der 7. Sitzung wurden 122 Kommentare in Gruppen und Sälen geäußert, und 2 Abgeordnete schickten schriftliche Kommentare. Nach der Sitzung wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bewertungsagentur an, sich mit der Redaktionsagentur und den relevanten Agenturen abzustimmen, um Recherchen zu organisieren und Meinungen von Experten, Wissenschaftlern und Personen mit Managementerfahrung einzuholen, um den Gesetzesentwurf zu verarbeiten, zu erläutern und zu überarbeiten; ihn bei der spezialisierten juristischen Sitzung und der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung im August 2024 zu beraten und Stellungnahmen abzugeben.
Vorschlag separater Verwaltungsmechanismen für besondere Kulturdenkmäler und Welterbestätten
Im Konferenzsaal erklärte der Delegierte Duong Van Phuoc (Quang Nam), dass Absatz 2, Artikel 3 Folgendes festlegt: Materielles Kulturerbe ist ein materielles Produkt von historischem, kulturellem und wissenschaftlichem Wert, einschließlich historischer und kultureller Relikte, Sehenswürdigkeiten, Relikte, Antiquitäten und nationaler Schätze. Der Delegierte fügte jedoch hinzu, dass zum Abschnitt „Matellales Kulturerbe“ auch Weltkulturerbe, Weltnaturerbe und gemischtes Weltkultur- und Naturerbe zähle, die von der UNESCO anerkannt seien.
„Diese Kulturgüter müssen nicht nur die im Gesetzesentwurf festgelegten Kriterien erfüllen, sondern auch die Kriterien der UNESCO. Daher wird empfohlen, separate Regelungen für separate Mechanismen und Managementmodelle zu schaffen, die den Besonderheiten dieser Kulturgüter gerecht werden. Die Annahme eines gemeinsamen Managementmechanismus für andere Relikte, einschließlich Welterbestätten, wird in der Praxis in Zukunft zu zahlreichen Unzulänglichkeiten bei der Verwaltung und Förderung von Kulturgütern führen“, sagte der Delegierte.
Delegierter Duong Van Phuoc betonte den Schutz des städtischen Erbes und sagte im Fall des antiken städtischen Erbes von Hoi An, dass dieses Stadtgebiet sich von den meisten anderen Relikten in Vietnam unterscheide. Es sei ein „lebendiges Museum“, in dem Tausende von Menschen leben und mit der Verwaltung der vier Bezirke von Hoi An verbunden sind. Die Verwaltung der Relikte in Hoi An richtet sich nicht nur nach dem Gesetz zum Schutz des kulturellen Erbes, sondern wird auch von zahlreichen anderen Gesetzen wie dem Strafgesetzbuch, dem Zivilrecht, dem Arbeitsrecht und dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung beeinflusst. Da es sich um einen Komplex architektonischer und künstlerischer Relikte mit großer Anzahl und unterschiedlicher Art handelt, schlug der Delegierte einen separaten Verwaltungsmechanismus vor.
Unterstützen Sie die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes
In der Diskussionsrunde äußerten einige Delegierte ihr Interesse am Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes. Die Mehrheit der Befragten äußerte die Notwendigkeit der Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes, um die Finanzierung von Aktivitäten zur Erhaltung, Reparatur und Restaurierung des kulturellen Erbes zu unterstützen, die der Staatshaushalt nicht abdecken kann. Der Fonds trägt zum Schutz und zur Förderung des kulturellen Erbes bei, das eine wichtige Ressource für die sozioökonomische Entwicklung des Landes darstellt.
Der Delegierte, der Ehrwürdige Thich Duc Thien (Dien Bien), betonte, dass für die effektive Arbeit des Fonds zur Erhaltung des Kulturerbes spezifische Mechanismen und Richtlinien wie Steuer- und Gebührenbefreiungen für Organisationen und Einzelpersonen, die Beiträge leisten, erforderlich seien, um sozialisierte Mittel für die Aktivitäten des Fonds zu gewinnen. Darüber hinaus müssten die Prozesse der Verwaltung, des Betriebs und der Verwendung des Fonds klar, öffentlich und transparent sein, um das Vertrauen der Spender zu stärken. Der Fonds müsse bei der Umsetzung des Restaurierungs- und Verschönerungsprozesses eng mit dem Nationalen Rat für Kulturerbe und Experten zusammenarbeiten, um den maximalen Originalwert der Reliquien zu gewährleisten.
Die Delegierten schlugen außerdem vor, die Befugnis zur Einrichtung von Fonds für staatlich anerkannte religiöse Organisationen auszuweiten, um vielfältige und wirksame Ressourcen zur Deckung des praktischen Bedarfs an der Erhaltung des kulturellen Erbes zu schaffen.
Unterdessen schlug die Delegierte Mai Van Hai (Thanh Hoa) vor, die Regelung des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes auf lokaler Ebene zu prüfen. Laut der Delegierten kann nicht jede Provinz einen Fonds auf lokaler Ebene einrichten, daher sollte die Regelung zur Einrichtung eines Fonds auf zentraler Ebene vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus erlassen und verwaltet werden.
Delegierter Pham Thuy Chinh (Ha Giang) erklärte, dass die Mittel für die Erhaltung des kulturellen Erbes und andere Aufgaben große Anforderungen an den Haushalt stellen. Der (geänderte) Gesetzesentwurf zum kulturellen Erbe sieht die Befugnis zur Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes sowie die Einrichtungsebene auf zentraler und lokaler Ebene vor.
Was die Einnahmequellen betrifft, so zeigt der Gesetzesentwurf deutlich, dass diese nicht aus dem Staatshaushalt stammen. In der Stellungnahme der Regierung wurde über die Erfahrungen bei der Einrichtung des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes der Provinz Thua Thien-Hue berichtet.
Delegierter Pham Thuy Chinh verwies jedoch auf den spezifischen Mechanismus und die Politik der Provinz Thua Thien-Hue und erklärte, dass der Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes von Thua Thien-Hue Haushaltsmittel der Provinzen und Städte zur Unterstützung von Thua Thien-Hue nutzt und nicht auf lokale Haushalte zurückgreift. Nach dreijähriger Umsetzung belaufen sich die Einnahmen dieses Fonds nur auf über 8 Milliarden VND, und die Umsetzung sei sehr schwierig. Der Delegierte erklärte, dass es sich bei den Einnahmen um Hilfsgelder und andere Finanzierungen handele, der Gesetzesentwurf die Einnahmequelle jedoch nicht klar benennen werde.
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