Wir brauchen mehr Anreize und Mechanismen

Laut dem im Mai 2023 verabschiedeten Nationalen Energieentwicklungsplan für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 (Energieplan VIII) strebt Vietnam bis 2030 eine Offshore-Windkraftkapazität von 6.000 MW an. Seitdem wurde jedoch kein Projekt genehmigt oder für Investitionen vergeben. Viele Investoren forschen seit Jahren im Bereich Offshore-Windkraft, sind aber bisher ins Stocken geraten. Einige Investoren haben sich entmutigt und sind abgesprungen.

Auf dem jüngsten Forum und der Ausstellung „Green Economy 2024“ stellte Bruno Jaspaert, Vorsitzender der Europäischen Handelskammer in Vietnam (EuroCham), fest, dass sich außer der Genehmigung des Power Master Plan VIII und den ersten Schritten zur Schaffung eines Offshore-Windmarktes wenig geändert habe.

„Europäische Unternehmen haben Schwierigkeiten, die ersten Offshore-Windprojekte umzusetzen. Genauer gesagt, befindet sich alles noch in der Planungsphase auf dem Papier und ist noch nicht in die Praxis umgesetzt“, sagte Jaspaert.

Gleichzeitig steht Vietnam gemäß dem Power Plan VIII vor einem äußerst ehrgeizigen Ziel und muss dringend drastische Maßnahmen ergreifen.

„Der Bau und die Inbetriebnahme eines Offshore-Windparks dauern mindestens drei Jahre. Das bedeutet, dass der Baubeginn 2027 erfolgen müsste, gefolgt von drei bis vier Jahren Projektentwicklung vor dem finanziellen Abschluss. Das bedeutet, dass alle Genehmigungen vorliegen und alle Hindernisse innerhalb der nächsten sechs Monate beseitigt werden müssen, um das oben genannte Ziel erreichen zu können“, so der EuroCham-Vorsitzende.

Offshore-Windkraft
Offshore-Windenergie ist bislang kaum in der Praxis umgesetzt. Bild: CIP

In Bezug auf die Offshore-Windenergie erklärte das Ministerium für Industrie und Handel in seinem jüngsten Bericht: „Internationale Erfahrungen zeigen, dass bei neuen Energiequellen, also erneuerbaren Energien, in der frühen Entwicklungsphase die Investitionsraten und Stromerzeugungskosten oft höher sind als bei herkömmlichen Energiequellen.“

Um die Durchführbarkeit des Investitionsmodells für neue Energien und erneuerbare Energien sicherzustellen, hat der Gesetzentwurf die Inhalte der Anreiz- und Unterstützungspolitik für jede Art von erneuerbarer Energie und Strom aus neuen Energien im Einklang mit den Entwicklungszielen und sozioökonomischen Bedingungen des jeweiligen Zeitraums festgelegt, mit Anreiz- und Unterstützungspolitiken und Durchbruchmechanismen für die Entwicklung der Offshore-Windenergie, anderen Anreiz- und Unterstützungsmechanismen für die Entwicklung der Offshore-Windenergie.

Beispielsweise haben der Stromkäufer und der Stromverkäufer das Recht, im Stromabnahmevertrag die Höhe der Bereitstellung einer Mindestjahresstrommenge, die Befreiung von Meeresgebietspachtgebühren, die Befreiung von Landnutzungsgebühren während der Investitions- und Bauphase bis zur Inbetriebnahme der Anlage zur Stromerzeugung, die Inanspruchnahme höchster Körperschaftsteuervergünstigungen, Förderrichtlinien für selbst erzeugten und selbst verbrauchten Strom aus erneuerbaren Energiequellen usw. zu vereinbaren.

Das Ministerium für Industrie und Handel berichtete weiter über Offshore-Windenergie und stellte fest, dass dies für Vietnam ein neues Gebiet sei und es daher keine praktische Erfahrung mit der Umsetzung von Projekten in diesem Bereich gebe. Die Nutzung von Offshore-Windenergie wird durch zahlreiche Gesetze geregelt und unterliegt der Zuständigkeit verschiedener Ministerien und Zweigstellen. Die Regelungen zur Stromerzeugung aus Windenergie fallen in den Zuständigkeitsbereich des Stromsektors.

„Daher ist es bei der Fertigstellung der Vorschriften für die Entwicklung der Offshore-Windenergie notwendig, entsprechende Vorschriften in anderen relevanten Gesetzen zu berücksichtigen und zu entwickeln und nur Inhalte zu regeln, die in den Geltungsbereich dieses Gesetzesentwurfs fallen“, erklärte das Ministerium für Industrie und Handel.

Mit dem Bau muss im Jahr 2027 begonnen werden.

Mark Hutchinson, Vorsitzender der Südostasien-Arbeitsgruppe des Global Wind Energy Council (GWEC), äußerte sich gegenüber VietNamNet sehr positiv über den Inhalt des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes, der seiner Meinung nach recht fortschrittlich sei.

Die GWEC-Vertreter stimmten der Idee zu, Staatsunternehmen und internationale Partner mit Erfahrung in der Offshore-Windenergie zusammenzubringen, ähnlich wie es in der vietnamesischen Öl- und Gasindustrie bereits geschehen ist. Die GWEC-Führung schlug vor, dass die Regierung den Staatsunternehmen die Zusammenarbeit mit internationalen Entwicklern ermöglichen unddie Nationalversammlung möglichst noch in dieser Sitzungsperiode das Elektrizitätsgesetz verabschieden sollte.

„Internationale Partner bringen Fachwissen, Erfahrung, technologische Fähigkeiten, Zugang zu Kapital und Lieferketten mit, während inländische Partner ein Verständnis für Politik und Kultur sowie die Fähigkeit haben, inländische Lieferketten aufzubauen“, schätzte Herr Hutchinson ein.

EuroCham-Vorsitzender Jaspaert bestätigte die Bedeutung staatlicher Unternehmen bei der Entwicklung der ersten Offshore-Windkraft-Pilotprojekte in Vietnam. Gleichzeitig erwähnte er viele Lehren aus Europa. So hat Dänemark beispielsweise durch die Förderung der Offshore-Windkraft einen riesigen Industriezweig aufgebaut, während Großbritannien seine Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zunehmend reduziert.

„Ich denke, es gibt viele Beispiele aus Europa, die zeigen, warum Vietnam dringend einen klaren, transparenten Rechtsrahmen und unterstützende Richtlinien für die Offshore-Windindustrie schaffen muss“, sagte Herr Jaspaert.

Er betonte, dass die Beteiligung ausländischer Entwickler in Vietnam nicht nur technische Unterstützung biete, sondern auch große Kapitalquellen einbringe und so gewährleiste, dass Projekte gemäß internationalen Standards umgesetzt würden, technische Risiken gehandhabt würden und so die Nachhaltigkeit gewährleistet sei.

Zum Pilotprojekt für Offshore-Windenergie sagte ein Vertreter der Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation (PTSC): „Es gibt Volkswirtschaften, die bereits vor Vietnam Offshore-Windenergie entwickelt haben, wie zum Beispiel Taiwan (China). PTSC schlägt eine dreistufige Entwicklung nach dem Vorbild Taiwans vor. Die erste Phase ist eine Pilotphase, die nächste ist eine staatlich geförderte Entwicklung. Die nächste Phase beginnt, wenn sich der Markt gut entwickelt hat und Wettbewerb herrscht. Anschließend folgt eine freie Entwicklung mit Ausschreibungen für ausgewählte Investoren.“

„Nach dem Pilotprojekt im Jahr 2013 ist Taiwans Offshore-Windenergiemarkt nun wettbewerbsfähig, von der Erzeugung über die Verteilung und Übertragung bis hin zum Stromverkauf. Wenn der Markt wettbewerbsfähig ist, muss der Staat lediglich eine regulierende Rolle spielen“, sagte ein PTSC-Vertreter.

Ausländische Unternehmen wollen Milliarden Dollar in die Offshore-Windenergie in Vietnam investieren. Welche Chancen bieten sich? Ausländische Investoren sind weiterhin an der Offshore-Windenergie in Vietnam interessiert und fördern Beteiligungsmöglichkeiten in diesem Bereich.