Klärung rechtlicher und praktischer Unzulänglichkeiten im Management unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge

Am Nachmittag des 1. April setzte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Sitzung fort und gab Stellungnahmen zum Gesetzentwurf über die Luftverteidigung des Volkes ab.

Bei der Vorstellung des Berichts erklärte Generalleutnant Nguyen Tan Cuong, Chef des Generalstabs der vietnamesischen Volksarmee und stellvertretender Verteidigungsminister , dass das Ziel des Gesetzesprojekts darin bestehe, einen gemeinsamen Rechtsrahmen für den Aufbau, die Mobilisierung und die Organisation der Luftverteidigungsaktivitäten der Bevölkerung zu schaffen; Aktivitäten im Zusammenhang mit unbemannten Luftfahrzeugen und Ultraleichtflugzeugen zu regeln und die Sicherheit der Luftverteidigung zu gewährleisten, um das Rechtssystem der Luftverteidigung der Bevölkerung zu perfektionieren.

Darüber hinaus geht es um den Aufbau einer starken und umfassenden Landesverteidigung, die Aufrechterhaltung eines friedlichen Umfelds, politischer Stabilität, Ordnung und sozialer Sicherheit, um die Wirtschaft des Landes zu entwickeln, den entschlossenen und beharrlichen Schutz von Partei, Staat, Volk und sozialistischem Regime sowie die Förderung der vereinten Kraft des gesamten Volkes zum festen Schutz der Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territorialen Integrität des Vaterlandes.

Der Gesetzentwurf besteht aus 8 Kapiteln mit 55 Artikeln und legt die Grundsätze, Richtlinien und Inhalte für den Aufbau, die Mobilisierung und den Betrieb der Volksluftverteidigung fest; die Verwaltung unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge sowie die Gewährleistung der Luftverteidigungssicherheit; die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen, Unternehmen und Einzelpersonen im Zusammenhang mit der Volksluftverteidigung...

Der Generalstabschef der Vietnamesischen Volksarmee und stellvertretende Verteidigungsminister, Generalleutnant Nguyen Tan Cuong, präsentierte den Bericht. Foto: An Dang/VNA

Der Vorsitzende des Ausschusses für Nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, Le Tan Toi, erklärte im Namen des Prüfungsgremiums: Der Ständige Ausschuss des Ausschusses stimmte der Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes zur Volksluftverteidigung zu und stellte fest: Die Verkündung des Gesetzes dient der Institutionalisierung der Richtlinien und Strategien der Partei zum Aufbau einer gesamtstaatlichen Landesverteidigung, zum Aufbau einer soliden Verteidigungszone und zur Erfüllung der Anforderungen des Schutzes des Vaterlandes in der neuen Lage. Sie institutionalisiert außerdem die Bestimmungen der Verfassung in Bezug auf die Einschränkung von Menschen- und Bürgerrechten sowie des Gesetzes zur Landesverteidigung von 2018 zur Verteidigung von Militär- und Verteidigungszonen. Die Verkündung des Gesetzes zielt ferner darauf ab, Mängel und Einschränkungen bei der praktischen Umsetzung des Gesetzes zur Volksluftverteidigung, der Verwaltung unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge zu beheben, die Einheitlichkeit und Synchronisation im Rechtssystem zu gewährleisten und den Anforderungen und Aufgaben der Verwaltung und des Schutzes des vietnamesischen Luftraums entsprechend der Realität gerecht zu werden.

Der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees ist der Ansicht, dass der Gesetzentwurf im Wesentlichen den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten entspricht. Der Ständige Ausschuss ersucht den Redaktionsausschuss, den zusammenfassenden Bericht zur Umsetzung des Gesetzes über die Luftverteidigung der Bevölkerung und die Verwaltung unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge zu ergänzen und die rechtlichen und praktischen Schwierigkeiten und Mängel bei der Verwaltung dieser Flugzeuge zu verdeutlichen. Der Redaktionsausschuss soll zudem die internationalen Erfahrungen mit der Verwaltung unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge im Kontext der sozioökonomischen Entwicklung unter Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit prüfen und ergänzen.

Bezüglich Einfuhr, Ausfuhr, vorübergehender Einfuhr zur Wiederausfuhr und vorübergehender Ausfuhr zur Wiedereinfuhr von unbemannten Luftfahrzeugen und Ultraleichtflugzeugen (Artikel 27) gibt es Meinungen, die die Notwendigkeit der Regelung von Ausfuhrgenehmigungen für unbemannte Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge, das Verfahren zur Einholung von Stellungnahmen für vorübergehende Einfuhr- und Wiederausfuhraktivitäten, die Bedingungen für Ausfuhr und Einfuhr sowie die Vorschriften zur Auftragsvergabe präzisieren; andere Meinungen schlagen einheitliche Regelungen für die Behörde zur Erteilung von Einfuhrgenehmigungen für unbemannte Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge vor.

Der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses ersuchte den Redaktionsausschuss, geeignete Inhalte zu prüfen, zu überarbeiten und festzulegen, insbesondere die Regelungen über die Befugnisse des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für Planung und Investitionen sowie des Ministeriums für Industrie und Handel zur Erfüllung der Anforderungen an die staatliche Verwaltung unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge.

Bezüglich der Bedingungen für den Betrieb und die Nutzung unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge, für die eine Fluglizenz erforderlich ist (Artikel 29), schlug der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses vor, eine Regelung zu prüfen, die ein Mindestalter von 18 Jahren für den Betreiber sowie eine entsprechende Ausbildung in Luftfahrtkenntnissen vorschreibt, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. Gleichzeitig ist der Inhalt der Regelung, die die Voraussetzung „Kenntnisse in Luftfahrt“ fordert, unklar, was unnötige Verfahren sowie Schulungs- und Zertifizierungsanforderungen nach sich ziehen könnte.

Im Rahmen der Diskussion forderten die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung den Redaktionsausschuss auf, die Überarbeitung des Gesetzentwurfs fortzusetzen, um die Parteipolitik vollständig zu institutionalisieren, den Erfordernissen des Vaterlandschutzes in der neuen Lage gerecht zu werden und die Übereinstimmung mit internationalen Verträgen und Verpflichtungen sicherzustellen. Gleichzeitig soll der Redaktionsausschuss den Anwendungsbereich und die Gegenstände der Regelung des Gesetzentwurfs überprüfen, um den Zielen und Anforderungen des Gesetzes zu entsprechen, ohne Überschneidungen mit anderen Bereichen und Gesetzen zu verursachen. Die Auswirkungen jeder einzelnen Politik und Bestimmung des Gesetzes sollen sorgfältig geprüft und bewertet werden, um deren Wirksamkeit und Durchführbarkeit zu gewährleisten. Im Gesetz sollen die in der Praxis erprobten und stabil angewandten Inhalte so weit wie möglich konkretisiert werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, schlug vor, dass der Redaktionsausschuss die Vorschriften zur Organisation der Volksluftverteidigungskräfte, der Leitungsbehörde und der Befehlsbehörde der Volksluftverteidigung weiter prüft und vervollständigt; die Vorschriften für die Verwaltung unbemannter Luftfahrzeuge und Ultraleichtflugzeuge prüft und vervollständigt; die Verwaltungsverantwortlichkeiten den Ministerien und Behörden zuweist; Überschneidungen von Funktionen und Aufgaben bei Export- und Importaktivitäten, Fluglizenzregistrierung sowie Nutzungsbedingungen vermeidet; und die Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit mit der sozioökonomischen Entwicklung verknüpft und harmonisiert.

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