Klärung des Investitionsplans für die Bac Ninh-Schnellstraße

Das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh schlägt vor, das Schnellstraßenprojekt Bac Ninh – Pha Lai von der Ringstraße 4 der Hauptstadtregion bis zur Nationalstraße 18 mit einer Gesamtinvestition von etwa 3.600 Milliarden VND aus dem lokalen Haushalt zu finanzieren.

Das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh schlägt vor, das Schnellstraßenprojekt Bac Ninh – Pha Lai von der Ringstraße 4 der Hauptstadtregion bis zur Nationalstraße 18 mit einer Gesamtinvestition von etwa 3.600 Milliarden VND aus dem lokalen Haushalt zu finanzieren.

Das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh schlug dem Premierminister vor, der Provinz zu gestatten, aus dem lokalen Haushalt oder anderen legalen Kapitalquellen in den Bau der Schnellstraße Bac Ninh – Pha Lai, des Abschnitts von der Ringstraße 4 der Hauptstadtregion bis zur Nationalstraße 18, zu investieren.

Warten auf den 1.1.2025

Es gab wichtige Anweisungen bezüglich der Beauftragung des Volkskomitees der Provinz Bac Ninh, mit lokalen Mitteln in die Bac Ninh-Pha Lai-Schnellstraße von der Ringstraße 4 der Hauptstadtregion zur Nationalstraße 18 zu investieren. Obwohl das Investitionsvolumen nur etwa 3.600 Milliarden VND beträgt, wird dieses Projekt bei erfolgreicher Umsetzung wichtige Anregungen für Kommunen liefern, die in Straßeninfrastrukturprojekte investieren möchten, die derzeit von der Zentralregierung mit lokalen Haushaltsmitteln verwaltet werden.

Es ist bekannt, dass das Ministerium für Planung und Investitionen und das Finanzministerium bis zum 14. Dezember ihre Stellungnahmen an das Verkehrsministerium übermittelt haben – die Einheit, die vom stellvertretenden Premierminister Tran Hong Ha mit der Prüfung des Vorschlags des Volkskomitees der Provinz Bac Ninh zur Investition in die Schnellstraße Bac Ninh – Pha Lai von der Ringstraße 4 der Hauptstadtregion bis zur Nationalstraße 18 beauftragt wurde.

In der offiziellen Mitteilung Nr. 11219/BKHĐT-PTHTĐT erklärte das Ministerium für Planung und Investitionen, dass die Autobahn Bac Ninh – Pha Lai, die von der Ringstraße 4 der Hauptstadtregion bis zur Nationalstraße 18 reicht, auf der Grundlage der geltenden Vorschriften für Straßenverkehr, Bau, öffentliche Investitionen und Staatshaushalt der Verwaltung des Verkehrsministeriums untersteht und für die Verwendung des vom Verkehrsministerium zugewiesenen Zentralbudgets zuständig ist. Gleichzeitig ist das Verkehrsministerium die zuständige Behörde, um über Investitionen zu entscheiden und Kapital für das Projekt zuzuweisen.

Aus den oben genannten Gründen ist das Ministerium für Planung und Investitionen der Ansicht, dass der Vorschlag des Volkskomitees der Provinz Bac Ninh, aus dem lokalen Haushalt in die Schnellstraße Bac Ninh – Pha Lai von der Ringstraße 4 der Hauptstadtregion bis zur Nationalstraße 18 zu investieren, nicht den geltenden gesetzlichen Bestimmungen entspricht.

Darüber hinaus ist dieses Projekt nicht in der Liste der nationalen Autobahn- und Schnellstraßenprojekte unter lokaler Verwaltung enthalten, die mit der Resolution Nr. 106/2023/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Strategien für Investitionen in Straßenbauarbeiten herausgegeben wurde.

Im Dokument Nr. 3122/TB-TTKQH des Generalsekretärs der Nationalversammlung vom 21. November 2024 beschloss der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Entschließung zur Pilotierung einer Reihe spezifischer Strategien für Investitionen in Straßenbauarbeiten und damit verbundene Fragen. Die vorgeschlagenen Pilotprojekte werden der Nationalversammlung daher nur einmal zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt und nach der Verabschiedung dieser Entschließung nicht mehr in die Liste der Pilotprojekte aufgenommen.

„Daher ist der Vorschlag des Verkehrsministeriums, den von der Nationalversammlung beschlossenen Mechanismus und die Politik auf den Vorschlag des Volkskomitees der Provinz Bac Ninh anzuwenden, diesen Ort als Verwaltungsorgan zu ernennen und das lokale Budget für Investitionen in das Projekt zu verwenden, nicht ausreichend und steht nicht im Einklang mit der Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung“, sagte der Leiter des Ministeriums für Planung und Investitionen.

Bezüglich des Vorschlags, das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh mit der Ausarbeitung einer vorläufigen Machbarkeitsstudie für das Projekt zu beauftragen, bekräftigte das Ministerium für Planung und Investitionen, dass diese Schnellstraße der Verwaltungshoheit des Verkehrsministeriums unterliege und die Ausgaben aus dem Zentralhaushalt über das Verkehrsministerium zugeteilt würden.

Gemäß den Bestimmungen von Absatz 4, Artikel 8 und Absatz 4, Artikel 28 des Straßenverkehrsgesetzes von 2024 (gültig ab 1. Januar 2025) können Schnellstraßen von den Kommunen verwaltet und finanziert werden, wenn sie dezentralisiert sind oder vom Premierminister zur Verwaltung genehmigt wurden. Daher ist der Vorschlag des Verkehrsministeriums, das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh zu diesem Zeitpunkt mit der Erstellung eines Berichts zur vorläufigen Machbarkeitsstudie zu beauftragen, rechtlich nicht streng.

Das Ministerium für Planung und Investitionen schlägt vor, dass das Verkehrsministerium nach Inkrafttreten des Straßengesetzes von 2024 die Investitionsnotwendigkeit des Projekts sowie die Möglichkeit, lokale Ressourcen auszugleichen, überprüft und bewertet und einen Investitionsplan vorschlägt, der dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen vorgelegt wird.

Das Finanzministerium teilte die oben genannte Ansicht und erklärte, dass der 1. Januar 2025 das Datum des Inkrafttretens des Straßengesetzes Nr. 35/2024/QH15, des Gesetzes Nr. 56/2024/QH15 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Staatshaushaltsgesetzes und des Gesetzes Nr. 58/2024/QH15 über öffentliche Investitionen sei.

Absatz 2, Artikel 4, Gesetz Nr. 56/2024/QH15 zur Änderung und Ergänzung von Absatz 9, Artikel 9, Gesetz über den Staatshaushalt ermöglicht die Verwendung von Entwicklungsinvestitionskapital aus lokalen Haushalten für Investitionsprojekte zum Bau von Infrastrukturanlagen in dem Bereich, der unter die Ausgabenaufgaben des direkt übergeordneten Haushalts fällt; die Unterstützung anderer Kommunen bei Investitionen in den Bau von Schlüsselprojekten und -anlagen, regionalen, nationalen und internationalen Verbindungen, die Spillover-Effekte haben, Impulse für die sozioökonomische Entwicklung geben und andere wichtige Aufgaben erfüllen, muss im Rahmen der Möglichkeit eines Haushaltsausgleichs auf einheitlicher Ebene sichergestellt werden und darf die Umsetzung von Aufgaben, die in die Verantwortung des Haushalts auf einheitlicher Ebene fallen, nicht beeinträchtigen.

„Das Verkehrsministerium wird gebeten, sich mit dem Volkskomitee der Provinz Bac Ninh abzustimmen, um die Grundsätze für die Anwendung der drei oben genannten Gesetze, die ab dem 1. Januar 2025 in Kraft treten, auf das Bauprojekt der Schnellstraße Bac Ninh – Pha Lai von der Ringstraße 4 der Hauptstadtregion bis zur Nationalstraße 18 zu vereinheitlichen und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen“, empfahl der Vertreter des Finanzministeriums.

„Schließung des Kreislaufs“ der Autobahn CT.09

Zuvor hatte das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh im Dokument Nr. 310/UBND-XDCB vom 17. September 2024 dem Premierminister vorgeschlagen, der Provinz zu gestatten, aus dem lokalen Haushalt oder anderen legalen Kapitalquellen in den Bau der Schnellstraße Bac Ninh – Pha Lai, des Abschnitts von der Ringstraße 4 der Hauptstadtregion bis zur Nationalstraße 18, zu investieren.

Herr Vuong Quoc Tuan, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Bac Ninh, sagte, dass gemäß Klausel 4, Artikel 8 und Klausel 4, Artikel 28 des Straßengesetzes von 2024 in den Bau nationaler Autobahnen und Schnellstraßen durch die Gemeinden investiert werden kann, wenn diese dezentralisiert sind oder die Verwaltung vom Premierminister genehmigt wurde.

Das Bauprojekt der Schnellstraße Bac Ninh – Pha Lai von der Ringstraße 4 bis zur Nationalstraße 18 hat einen Startpunkt bei Kilometer 0+00 (Kreuzung mit der Ringstraße 4), einen Endpunkt bei Kilometer 10+300 (Kreuzung mit der Nationalstraße 18) und eine Länge von etwa 10,3 km. Das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh hat vorgeschlagen, in den fertiggestellten Abschnitt den Standards einer Stadtautobahn zu entsprechen, eine Fahrbahnbreite von 100 m und parallele Straßen auf beiden Seiten anzulegen und unverzüglich Räumungsarbeiten entsprechend dem Umfang der fertiggestellten Phase durchzuführen. Dabei sollen auf beiden Seiten zwei parallele Straßen mit einer Fahrbahnbreite von 12 m auf jeder Seite angelegt werden. Die Umsetzungskosten belaufen sich auf etwa 3.600 Milliarden und werden aus dem Provinzhaushalt von Bac Ninh und anderen Rechtsquellen gedeckt.

Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium in der offiziellen Mitteilung Nr. 12415/BGTVT-KHDT vom 15. November 2024 in Absprache mit Ministerien und Zweigstellen erklärte, dass das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh plane, das Projekt aus dem lokalen Haushalt zu finanzieren, weshalb die von der Nationalversammlung beschlossenen Mechanismen und Richtlinien angewendet werden müssten.

Gemäß Absatz 5, Artikel 7 des Gesetzes über öffentliche Investitionen erfüllt das Bauprojekt der Schnellstraße Bac Ninh – Pha Lai, der Abschnitt zwischen der Ringstraße 4 der Hauptstadtregion und der Nationalstraße 18, die Kriterien für ein Projekt von nationaler Bedeutung. In diesem Fall kann der Premierminister, um die Projektinvestitionen umgehend umzusetzen, gemäß Absatz 1, Artikel 19 des Gesetzes über öffentliche Investitionen die für die Investitionsvorbereitung zuständige Agentur mit der Ausarbeitung eines Berichts zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Projekts beauftragen. Wenn das Straßengesetz in Kraft tritt und festgestellt wird, dass der lokale Haushalt als Investitionsquelle dient, wird das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh als zuständige Agentur mit der Umsetzung der Investitionen für die Strecke beauftragt.

Aus den oben genannten Gründen schlägt das Verkehrsministerium vor, das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh mit der Ausarbeitung einer vorläufigen Machbarkeitsstudie für das Projekt zu beauftragen (zur Durchführung der Investitionsvorbereitung), ähnlich wie bei einer Reihe von Schnellstraßen, für die der Premierminister bestimmte Orte mit der Durchführung von Investitionsvorbereitungsarbeiten beauftragt hat. Das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh ist dafür verantwortlich, die Leistungsfähigkeit der mit der Durchführung der Investitionsvorbereitungsarbeiten beauftragten Agenturen und Organisationen zu überprüfen und zu optimieren, um sicherzustellen, dass sie die Anforderungen des Baugesetzes und verwandter Gesetze erfüllen.

„Nach der Ermittlung der Kapitalquelle für die Projektumsetzung wird das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh gebeten, dem Premierminister Bericht zu erstatten, um die Verwaltung und die Investitionen in die Strecke zu übertragen. Das Verkehrsministerium wird sich bei der Investitionsvorbereitung und -umsetzung des Projekts eng mit dem Volkskomitee der Provinz Bac Ninh abstimmen“, heißt es im Dokument Nr. 12415/BGTVT-KHDT, unterzeichnet von Herrn Le Anh Tuan, stellvertretender Verkehrsminister.

Es ist bekannt, dass die Schnellstraße Noi Bai – Bac Ninh – Ha Long (CT.09) gemäß der Straßennetzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 146 km lang sein wird und über vier Fahrspuren verfügt. Der Abschnitt Bac Ninh – Pha Lai in der Provinz Bac Ninh ist davon etwa 21 km lang und die Investitionen sollen vor 2030 vorangetrieben werden.

Zuvor hatte der Premierminister die Prüfung von Investitionen für das Bauprojekt der Schnellstraße Bac Ninh – Pha Lai im Rahmen der PPP-Methode (BT-Vertrag) genehmigt und das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh als zuständige Behörde mit der Organisation der Umsetzung beauftragt. Die weiteren Investitionsprüfungen für das Projekt wurden jedoch nicht zugelassen, da das Gesetz über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode (gültig ab 1. Januar 2021) die Durchführung von Projekten im Rahmen des BT-Vertrags nicht zulässt.

Derzeit wird in den etwa 9,7 km langen Abschnitt der Schnellstraße Bac Ninh – Pha Lai zwischen der Ringstraße 4 (Hanoi) und der Schnellstraße Hanoi – Bac Giang im Rahmen des Investitionsprojekts Ringstraße 4 investiert, dessen Fertigstellung für 2026 geplant ist. Für den verbleibenden Abschnitt zwischen der Ringstraße 4 und der Nationalstraße 18 (etwa 10,3 km) wurde keine Investitionsmöglichkeit geprüft.

Das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh ist der Ansicht, dass die Schnellstraße Bac Ninh – Pha Lai eine wichtige Rolle spielt, da sie die Ringstraße 4 (Hanoi) mit den nordöstlichen Provinzen Hanois und der Region des Roten Flussdeltas verbindet.

„Daher wird die Investition in das Bauprojekt der Schnellstraße Bac Ninh – Pha Lai, von der Ringstraße 4 der Hauptstadtregion bis zur Nationalstraße 18, dazu beitragen, die gesamte Schnellstraße CT.09 zu schließen und neuen Entwicklungsraum zu erschließen, den Transportbedarf zu decken und zur sozioökonomischen Entwicklung der Region beizutragen“, so die Einschätzung des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz Bac Ninh.

Quelle: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-cao-toc-bac-ninh---pha-lai-d232704.html