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| Weibliche Militäringenieurinnen verabschieden sich am internationalen Flughafen Noi Bai von ihren Familien und Angehörigen vor ihrem Abflug. (Quelle: VNA) |
In den letzten Jahren hat die Bewegung für Frauenrechte und Geschlechtergleichstellung bedeutende Fortschritte erzielt, darunter die Errungenschaften der UN-Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit (PNHBAN).
Im Laufe seiner Geschichte hat Vietnam viele Erfahrungen im Zusammenhang mit der Rolle der Frau bei der Wahrung des internationalen Friedens und der Sicherheit gemacht, wobei das Bild der Frau als „heldenhaft, unbezwingbar, loyal und fähig“ geprägt war. Dies hat Vietnam dazu motiviert, Initiativen zu entwickeln und der Förderung der Rolle der Frau bei der Wahrung des internationalen Friedens und der Sicherheit Priorität einzuräumen.
Schrittweise Institutionalisierung und Implementierung
Die PNHBAN-Agenda entstand auf der Grundlage der Resolution 1325 (2000) des UN-Sicherheitsrates mit zwei Zielen: die Rechte von Frauen und Mädchen besser zu gewährleisten und die Beteiligung von Frauen an allen Phasen des Konfliktlösungs- und Friedensprozesses zu fördern.
Der Sicherheitsrat hat bisher neun Resolutionen verabschiedet, die die Bedeutung der Beteiligung von Frauen an der Krisenbewältigung, dem Wiederaufbau nach Krisen sowie der Prävention und dem Schutz von Frauen vor sexueller Gewalt hervorheben. Das Thema PNHBAN (Prävention, Kontrolle und Behinderung von Frauen) wurde auch in vielen anderen UN-Mechanismen thematisiert.
Nachdem das Thema Nichtregierungsorganisationen (NGOs) über 20 Jahre lang in internationalen und regionalen Rahmen institutionalisiert wurde, konzentriert sich der aktuelle globale Trend auf die Umsetzung und Förderung der Anwendung von Verpflichtungen, um diese in konkrete Ergebnisse zu überführen. Insbesondere das Nationale Aktionsprogramm für NGOs hat sich seit 2005 als wichtiger Mechanismus und nationaler politischer Rahmen erwiesen. Obwohl es nicht rechtsverbindlich ist, spiegelt es politische Verpflichtungen wider und skizziert Aktionspläne, mit denen die einzelnen Länder die Säulen der NGO-Agenda entsprechend ihrem jeweiligen Entwicklungskontext und ihren Bedürfnissen umsetzen können.
Bei den gemeinsamen Bemühungen um die PNHBAN-Agenda setzte Vietnam ein bedeutendes Zeichen, indem es die Annahme der Resolution 1889 (2009) des Sicherheitsrats über die Rolle von Frauen und Mädchen in Nachkonfliktkontexten vorantrieb – eine der vier Säulenresolutionen der PNHBAN-Agenda des Sicherheitsrats.
Mehr als ein Jahrzehnt später, im Jahr 2020, veranstaltete Vietnam in Hanoi erfolgreich die Internationale Konferenz zum 20. Jahrestag der Umsetzung der Resolution 1325 des UN-Sicherheitsrates – die einzige globale Veranstaltung in diesem Jubiläumsjahr – und verabschiedete gleichzeitig die von 75 Ländern mitgetragene Hanoi-Aktionsverpflichtung, in der die Länder aufgefordert werden, nationale Aktionsprogramme zu PNHBAN zu entwickeln.
| In einem Interview mit TG&VN erklärte Caroline T. Nyamayemombe, Leiterin von UN Women in Vietnam, dass die Zustimmung Vietnams zum Nationalen Aktionsprogramm für Geschlechtergleichstellung ein Meilenstein sei, der die wichtige Rolle der Frauen bei der Erreichung eines nachhaltigen Friedens anerkenne und Vietnams unerschütterliches Engagement für die Förderung der Geschlechtergleichstellung weltweit bekräftige. |
Ein bedeutender Meilenstein
Insbesondere unterzeichnete Vizepremierminister Tran Luu Quang am 26. Januar im Anschluss an die Entwicklung des Nationalen Aktionsprogramms für Nichtregierungsorganisationen (NGOs) den Beschluss Nr. 101/QD-TTg, mit dem das Nationale Aktionsprogramm für NGOs für den Zeitraum 2024-2030 genehmigt wurde.
Das übergeordnete Ziel des Programms ist es, die Gleichstellung der Geschlechter zu gewährleisten und weiter zu fördern; die Rolle, den Status, die Stimme, die Rechte, die Pflichten und die Verantwortlichkeiten von Frauen bei der Beteiligung an Friedens- und Sicherheitsfragen zu stärken und so zur Aufrechterhaltung von Frieden, Stabilität und nachhaltiger Entwicklung auf nationaler und internationaler Ebene beizutragen.
Die spezifischen Ziele des Programms bis 2030 sind die Stärkung der vollen, gleichberechtigten und sinnvollen Teilhabe vietnamesischer Frauen in den Bereichen Politik, Außenpolitik, Verteidigung, Sicherheit und der Bewältigung nationaler nichttraditioneller Sicherheitsherausforderungen sowie in der internationalen Friedenssicherung und Sicherheit; die bessere Prävention und Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt im Kontext von Vorfällen, Katastrophen und Reaktionen auf nichttraditionelle Sicherheitsherausforderungen; die Stärkung des Gender-Mainstreamings bei Hilfs- und Wiederaufbaumaßnahmen, einschließlich der Nachkriegsbewältigung, Prävention, Reaktion und Bewältigung von Vorfällen, Katastrophen und nichttraditionellen Sicherheitsherausforderungen; und die Verbesserung der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der nichttraditionellen Sicherheit und der Katastrophenhilfe.
Es lässt sich bestätigen, dass Vietnams Nationales Aktionsprogramm zur Geschlechtergleichstellung maßgeblich zur Weiterentwicklung der Politik von Partei und Staat in diesem Bereich beigetragen hat. Es bekräftigt Vietnams starkes Engagement für die Agenda der Geschlechtergleichstellung und schafft Synergien für die gemeinsamen Bemühungen der internationalen Gemeinschaft zur Förderung dieser Agenda. Caroline T. Nyamayemombe, Leiterin von UN Women in Vietnam, betonte die Bedeutung des Programms mit den Worten: „Vergessen Sie nicht, dass wir nicht nur ein Dokument verfassen, sondern die Zukunft vietnamesischer Frauen und Mädchen sowie den Frieden und die Sicherheit Ihres Landes gestalten.“
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| Nationaler Konsultationsworkshop zum Entwurf des Nationalen Aktionsprogramms für Frauen, Frieden und Sicherheit, 6. November 2023, Hanoi. (Foto: Tuan Viet) |
Ein lebendiges Zeugnis
Die „weiblichen Bombenentschärfungsexpertinnen“ in Quang Tri oder die „blauen Rosen“ der vietnamesischen UN-Friedenstruppen sind sicherlich die anschaulichsten praktischen Beispiele für Vietnams Friedensbemühungen und demonstrieren deutlich die Beteiligung von Frauen an der Lösung internationaler Friedens- und Sicherheitsfragen.
Im Januar 2018 entsandte Vietnam seine erste Offizierin als Einzelkämpferin zu einer UN-Friedensmission. Sie diente als Stabsoffizierin in der Mission Südsudan. Stand Mai 2023 waren 81 der insgesamt 529 in UN-Friedensmissionen eingesetzten Soldaten Frauen, darunter 12 Offizierinnen, die als Einzelkämpferinnen entsandt wurden, 21 Soldatinnen der 1. Pionierbrigade und 48 Soldatinnen in vietnamesischen Feldlazaretten der Stufe 2.
Auf der Internationalen Konferenz über Frauen in UN-Friedensmissionen in Hanoi (26. November 2022) betonte der stellvertretende UN-Generalsekretär Jean-Pierre Lacroix: „Vietnam hat sich zu einem der führenden Länder bei den Bemühungen um eine stärkere Beteiligung von Frauen an UN-Friedensmissionen entwickelt.“
Herzerwärmende Geschichten von vietnamesischen Soldatinnen, die der lokalen Bevölkerung beim Gemüseanbau helfen, Kinder betreuen, Kleinkinder unterrichten, kostenlose medizinische Versorgung leisten, Straßen zu Schulen bauen, Überschwemmungen bekämpfen, Schulen errichten, Gesichtsmasken nähen und spenden, um Covid-19 vorzubeugen, Pho und andere vietnamesische Gerichte kochen... verbreiten das Bild von „Onkel Hos Soldaten“ und vietnamesischen Frauen in den Augen ihrer Kollegen bei Friedensmissionen und der lokalen Bevölkerung.
| Vietnam gehörte zu den ersten Ländern, die das Übereinkommen gegen jede Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW) unterzeichneten und ratifizierten, und beteiligt sich aktiv an multilateralen Foren zur Gleichstellung der Geschlechter mit zahlreichen konkreten Initiativen. Vietnam weist derzeit auch einen hohen Anteil weiblicher Soldaten in UN-Friedensmissionen auf, der 16 % erreicht und damit deutlich über dem UN-Durchschnitt von 4 % liegt. |
In Vietnam, insbesondere in der sonnenverwöhnten Zentralregion Quang Tri, ist das Bild der „weiblichen Bombenentschärfungsexpertinnen“ – Mitglieder der NPA (Norwegian People’s Aid und RENEW-Projekt) – über die Jahre hinweg weit verbreitet. Ihre Aufgabe ist es, die langfristigen Folgen von Blindgängern und Landminen aus dem Krieg zu beseitigen. Die NPA beschäftigt derzeit rund 300 Mitarbeiter in Quang Tri. Darunter befinden sich zwei rein weibliche Teams: das Feldräumungsteam (15 Mitglieder) und das mobile Bombenentschärfungsteam (sechs Mitglieder).
„Die Aufstellung der ersten beiden rein weiblichen Minenräumungs- und Minenbeseitigungsteams in Vietnam ist Teil der Bemühungen, die Rolle der Frauen bei den Minenräumungsmaßnahmen der NPA zu bekräftigen und damit zu zeigen, dass Frauen eine starke und fähige Kraft bei Minenräumungsoperationen sind“, erklärte Jan Erik Stoa, Landesdirektor der NPA in Vietnam.
Die Rolle der Frauen bei der Wahrung des internationalen Friedens und der Sicherheit ist daher von großer Bedeutung. Vietnam ist sich dieser Rolle nicht nur zutiefst bewusst, sondern setzt sich auch mit aller Kraft dafür ein, die Rolle der Frauen in Frieden und Sicherheit zu fördern und so zur globalen Geschlechtergleichstellung beizutragen.
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