„Vor-“ und „Nachteile“ der Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke

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Das Gesetz zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) soll der 15.Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung vorgelegt werden und stößt mit dem Vorschlag, zuckerhaltige Erfrischungsgetränke in die Liste der steuerpflichtigen Produkte aufzunehmen, bei Bürgern und Unternehmen auf besondere Aufmerksamkeit.

Der Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) zählt Erfrischungsgetränke nach vietnamesischen Standards mit einem Zuckergehalt über 5 g/100 ml zu den Gegenständen, die der besonderen Verbrauchsteuer unterliegen.

Vorschlag zur Einführung einer speziellen Verbrauchsteuer von 10 %

Im Entwurf des Gesetzes zur Sonderverbrauchssteuer (geändert) erklärte die Regierung, dass der allgemeine Trend bei der Reform der Sonderverbrauchssteuer in vielen Ländern weltweit heute darin besteht, die Steuerbemessungsgrundlage zu erweitern. Dies soll den Konsum bestimmter Warenarten einschränken, die schädlich für die öffentliche Gesundheit, Kinder oder die Umwelt sind. Der Staat muss den Konsum regulieren, indem er neue Waren und Dienstleistungen (wie z. B. zuckerhaltige Erfrischungsgetränke) in den Anwendungsbereich der Sonderverbrauchssteuer aufnimmt.

Der Gesetzesentwurf fügt Erfrischungsgetränke nach vietnamesischen Standards (TCVN) mit einem Zuckergehalt von über 5 g/100 ml der Liste der Gegenstände hinzu, die einer besonderen Verbrauchssteuer (Steuersatz von 10 %) unterliegen, um die Richtlinien von Partei und Staat zum Schutz der Gesundheit der Bevölkerung sowie die Empfehlungen der Weltgesundheitsorganisation (WHO), des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen (UNICEF) und des Gesundheitsministeriums zur tatsächlichen Verbreitung von Krankheiten im Zusammenhang mit zuckerhaltigen Erfrischungsgetränken in Vietnam umzusetzen.

Diese neue Politik zielt nach Angaben der Regierung darauf ab, der alarmierenden Situation von Übergewicht und Fettleibigkeit bei Kindern und Jugendlichen umgehend vorzubeugen und sie zu reduzieren, das Krankheitsrisiko und die medizinische Belastung durch nicht übertragbare Krankheiten zu verhindern und zu reduzieren, das Bewusstsein zu schärfen und den Konsum zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke einzuschränken, der öffentlichen Gesundheit, insbesondere der jungen Menschen, der zukünftigen Generation des Landes, im Einklang mit internationaler Praxis Vorteile zu bringen.

Im Folgenabschätzungsbericht zum Gesetz über die besondere Verbrauchsteuer (geändert) zitierte das Finanzministerium (die Redaktion) Hunderte von Zahlen, die die Notwendigkeit einer Einschränkung des Konsums zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke belegen.

So verzeichneten beispielsweise viele Gruppen zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke, die 2022 konsumiert wurden, im Vergleich zu 2021 ein starkes Wachstum, insbesondere kohlensäurehaltige Getränke (16,7 %), Energydrinks (25,5 %), Frucht- und Gemüsesäfte (16,92 %), Sportgetränke (35,6 %) und trinkfertiger Tee (9,8 %). Es wird erwartet, dass diese Produkte im folgenden Jahr um 6,4 bis 8,7 % weiter wachsen werden.

Gleichzeitig ist die Übergewichts- und Fettleibigkeitsrate unter vietnamesischen Kindern alarmierend. Ohne wirksame Maßnahmen wird es in Vietnam bis 2030 voraussichtlich fast zwei Millionen übergewichtige oder fettleibige Kinder im Alter von 5 bis 19 Jahren geben.

Die zehnprozentige Verbrauchsteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke erhöht laut Finanzministerium den Preis von Erfrischungsgetränken mit hohem Zuckergehalt und veranlasst die Verbraucher dazu, auf alternative Produkte oder zuckerarme Erfrischungsgetränke umzusteigen.

Für den Staatshaushalt ergeben sich im Jahr 2026 im Vergleich zu 2025 ein Anstieg der Einnahmen um rund 2.400 Milliarden VND. In den Folgejahren werden die Einnahmen jedoch im Vergleich zum ersten Jahr zurückgehen. Grund dafür ist das Ziel, zuckerhaltige Erfrischungsgetränke zu besteuern und so das Bewusstsein der Verbraucher (weniger Konsum) und der Hersteller (Änderung der Rezepturen, Herstellung von Produkten mit einem Zuckergehalt unterhalb der Steuergrenze) zu schärfen.

Ein weiterer positiver Effekt besteht laut Redaktionsausschuss darin, dass Unternehmen ermutigt werden, die Zutaten und Rezepturen für die Herstellung von Erfrischungsgetränken zu ändern und den Zuckergehalt zu reduzieren, um Steuern zu vermeiden. Dies wird Unternehmen dazu ermutigen, Produkte herzustellen und zu importieren, die besser für die Gesundheit der Verbraucher sind.

In einer vorläufigen Prüfung stimmte die Mehrheit der Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung der Aufnahme von Erfrischungsgetränken in die Liste der steuerpflichtigen Getränke zu und forderte die Regierung gleichzeitig auf, den Inhalt „gemäß vietnamesischen Standards“ zu präzisieren, da diese Regelung zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung für importierte Produkte führen könnte, die nicht gemäß vietnamesischen Standards hergestellt werden, aber dennoch einen Zuckergehalt von über 5 g/100 ml aufweisen.

Das Gesundheitsministerium stimmte der neuen Richtlinie zu und schlug dem Finanzministerium vor, gemäß dem Fahrplan weitere Arten zuckerhaltiger Getränke zu erforschen und zu ergänzen, um der WHO-Definition zu entsprechen. Dazu gehören Getränke mit freiem Zucker, wie etwa kohlensäurehaltige oder nicht kohlensäurehaltige Erfrischungsgetränke, Frucht-/Gemüsesäfte und -getränke, Pulver- und Flüssigkonzentrate, aromatisiertes Wasser, Energydrinks und Sportgetränke, trinkfertiger Tee, trinkfertiger Kaffee und aromatisierte Milchgetränke.

„Nach der Definition der WHO gibt es noch immer einige Sorten, die nach vietnamesischen Standards nicht unter das Konzept der Erfrischungsgetränke fallen“, erklärte das Gesundheitsministerium.

Negative Auswirkungen auf das Geschäft sind nicht groß

Laut dem vietnamesischen Bier-, Alkohol- und Getränkeverband ist die Erhebung einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke nicht praktikabel, um das Ziel der Reduzierung von Übergewicht und Fettleibigkeit zu erreichen. Denn Fettleibigkeit ist eine komplexe Krankheit, die durch viele Faktoren verursacht wird, darunter übermäßige Energieaufnahme, Bewegungsmangel usw. Der Konsum zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke ist nicht die Haupt- und einzige Ursache.

Der Verband ist außerdem der Ansicht, dass die Erhebung von Steuern keinen Einfluss auf das Verbraucherverhalten hat. Grund dafür sei der Substitutionseffekt, der eintritt, wenn Verbraucher andere Nahrungsmittel und Getränke mit höherem Zucker- und Kaloriengehalt als Erfrischungsgetränke zu sich nehmen, wie etwa Milch, Milo und Kuchen.

Werde weiter forschen

- Stellvertretender Premierminister, Finanzminister Ho Duc Phoc

Derzeit erheben 107 Länder weltweit und 6/10 der ASEAN-Länder eine Steuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke. Der Gesetzesentwurf zur Sonderverbrauchssteuer (geändert) legt den Standard für Erfrischungsgetränke mit einem Zuckergehalt von über 5 g/100 ml gemäß den vietnamesischen Standards für die Bewirtschaftung gemäß diesem Standard fest. Importierte Waren, die diesen Standard erfüllen, werden daher weiterhin besteuert. Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hat Vorschriften zu den vietnamesischen Standards für diese Waren erlassen. Wir werden die Vorschriften zur Anwendung der Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke weiterhin prüfen.

In einigen Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses des Finanz- und Haushaltsausschusses hieß es auch, dass der Vorschlag, nur zuckerhaltige Erfrischungsgetränke in die Liste der steuerpflichtigen Getränke aufzunehmen, im Hinblick auf den Gesundheitsschutz der Verbraucher nicht alle Produkte abdeckt, die die Gesundheit der Verbraucher beeinträchtigen können. Da zuckerhaltige Erfrischungsgetränke nicht die einzigen Produkte mit Zuckergehalt sind, können Verbraucher, wenn nur auf dieses Produkt Steuern erhoben werden, dennoch höhere Mengen Zucker aus anderen Produkten (wie Kuchen, Süßigkeiten usw.) zu sich nehmen, was leicht zu Übergewicht und Fettleibigkeit führen und möglicherweise die Gesundheit der Verbraucher beeinträchtigen kann.

Gleichzeitig wird in diesen Stellungnahmen davon ausgegangen, dass die Besteuerung zuckerhaltiger Getränke zwar das Produktwahlverhalten der Verbraucher ändern kann, aber nicht unbedingt ausreicht, um das Ziel einer Konsumeinschränkung zu erreichen, da die Menschen viele andere Alternativen haben, wie beispielsweise die Verwendung von zuckerhaltigen Produkten, die vor Ort nach Kundenwunsch gemischt werden. Der Zuckergehalt dieser Produkte lässt sich nur sehr schwer kontrollieren, und die Steuerbehörden haben keine ausreichende Grundlage, um Steuern auf diese Getränke zu erheben.

Der vietnamesische Bier-, Alkohol- und Getränkeverband betonte, dass die Einführung einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke erhebliche Auswirkungen auf die direkt Betroffenen, nämlich die Erfrischungsgetränkeindustrie und die damit verbundenen Zulieferindustrien wie Zuckerrohr, Verpackung, Einzelhandel und Logistik in Vietnam habe und insbesondere kleine und mittlere Unternehmen betreffe.

Die Einstufung zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke als Sonderverbrauchssteuer dürfte bei Unternehmen, die Erfrischungsgetränke herstellen, vertreiben und importieren, zu heftigen Reaktionen führen. Auch diese negativen Auswirkungen wurden von der für die Ausarbeitung des Gesetzes über die Sonderverbrauchssteuer (in der geänderten Fassung) zuständigen Agentur berücksichtigt.

Das Finanzministerium argumentiert jedoch, dass die Einführung einer speziellen Verbrauchssteuer auf Erfrischungsgetränke mit einem Zuckergehalt von über 5 g/100 ml den Verkaufspreis erhöhen und damit zu einer Verringerung der Nachfrage nach diesem Produkt beitragen werde. Daher könnte dies zunächst Auswirkungen auf Produktion, Umsatz und Gewinn von Unternehmen haben, die dieses Produkt herstellen und importieren, sowie auf damit verbundene Zulieferindustrien wie Zuckerrohr, Verpackung und Einzelhandel.

Der vorgeschlagene Steuersatz von 10 % auf den Verkaufspreis von Produktionsbetrieben wird sich jedoch nur geringfügig auf die Einzelhandelspreise der Produkte auswirken (Preiserhöhung um etwa 5 %), sodass die negativen Auswirkungen auf die Produktion und Geschäftstätigkeit der Unternehmen nicht groß sind. Um den Konsum zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke zu reduzieren, müsste der Einzelhandelspreis dieser Produkte um 20 % oder mehr erhöht werden, was einem speziellen Verbrauchsteuersatz von 40 % auf den Verkaufspreis von Produktions- und Importunternehmen entspricht“, analysierte das Finanzministerium.

Darüber hinaus erklärte die Redaktion, dass die Erhebung einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke eine gesundheitspolitische Maßnahme sei, insbesondere eine präventive Maßnahme zum Schutz und zur Verbesserung der öffentlichen Gesundheit, insbesondere bei jungen Menschen. Dies werde dazu beitragen, Krankheitsrisikofaktoren zu kontrollieren, Morbidität und Mortalität zu senken und den Druck auf das Gesundheitssystem sowie die Überlastung der Krankenhäuser zu verringern.

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Quelle: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html