Am Morgen des 22. Mai veranstaltete das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt einen Workshop, um Experten, Wissenschaftler und namhafte Intellektuelle zum Gesetzentwurf über Sondergebiete in Städten zu konsultieren. Den Vorsitz führten Herr Nguyen Manh Cuong, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Herr Truong Minh Huy Vu, Direktor des Instituts für Entwicklungsforschung von Ho-Chi-Minh-Stadt, und Frau Nguyen Thi Hong Hanh, Direktorin der Justizbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Neudefinition des Geltungsbereichs der "Metropolregion Ho-Chi-Minh-Stadt"
Dr. Tran Du Lich , Mitglied des Nationalen Finanz- und Währungspolitischen Beirats, erklärte, dass das Gesetz über Sonderstädte im Gegensatz zu befristeten Pilotprojekten einen stabilen, langfristigen Rechtsrahmen für die Stadt schaffen werde. Seiner Ansicht nach sei jetzt der ideale Zeitpunkt, um eine substanzielle Dezentralisierung der Macht hin zu den Kommunen umzusetzen.
Er schlug daraufhin vor, dass sich das Gesetz auf drei Kernpunkte konzentrieren sollte: die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnisse, die Reform der Verfahren und die Stärkung des Handlungsspielraums der Stadt bei der Umsetzung von Richtlinien. Insbesondere im Hinblick auf die Haushaltsfinanzen müsse Ho-Chi-Minh-Stadt proaktiver mit den lokalen Haushaltseinnahmen umgehen. Dr. Tran Du Lich analysierte, dass die 100 Dong, die die Zentralregierung der Kommune subventioniert, weiterhin Mittel der Zentralregierung seien und der Aufsicht der Nationalversammlung unterlägen. Die 100 Dong gemäß dem Gesetz über besondere städtische Gebiete hingegen stünden im Haushalt der Kommunalverwaltung; diese Befugnis liege bei der Kommunalverwaltung, und der Stadtrat habe das Entscheidungsrecht und trage die höchste Verantwortung.
Dr. Tran Du Lich argumentierte zudem, die Stadt fordere „Mechanismen, nicht Geld“ und müsse daher befähigt werden, Einnahmen zu generieren und proaktiv in die Entwicklung zu investieren. Er schlug vor, den beiden Ebenen der Kommunalverwaltung mehr Entscheidungsbefugnisse hinsichtlich Organisationsstruktur, Personalbesetzung und Bestimmungen für den öffentlichen Dienst zu übertragen sowie die Befugnisse der Abteilungsleiter und des Vorsitzenden des Volkskomitees der Stadt zu stärken, um unnötige Sitzungen und umständliche Verfahren zu reduzieren.
Aus regionaler Sicht schlug Associate Professor Dr. Thai Thi Tuyet Dung, Leiterin der Rechtsabteilung der Vietnam National University Ho Chi Minh City, vor, dass der Großraum Ho-Chi-Minh-Stadt und benachbarte Ortschaften mit angrenzenden Verwaltungsgrenzen umfassen sollte und dass ein Mechanismus für einen „Regionalen Koordinierungsrat“ eingeführt werden sollte, um die derzeitigen Koordinierungsengpässe zu beheben.
Der außerordentliche Professor Phung Chi Sy teilte diese Ansicht und merkte an, dass eine Ausweitung des Sondergebiets auf die gesamte Südostregion, das Mekong-Delta, die südliche Zentralregion und das zentrale Hochland zu umfangreich und schwer zu koordinieren und zu verwalten wäre. Er schlug vor, das Gebiet auf Ho-Chi-Minh-Stadt und angrenzende oder verbundene Ortschaften im Einzugsgebiet des Dong-Nai-Flusses, wie Tay Ninh, Binh Duong, Dong Nai, Long An und Lam Dong, zu beschränken, um Infrastruktur-, Hochwasserschutz- und Umweltfragen besser zu bewältigen.
Vorschlag von 5 unterschiedlichen Stadtmodellen
Der Architekt Ngo Viet Nam Son argumentiert, dass der aktuelle Entwurf zwar Freihandelszonen und TOD (Transit-Oriented Development) erwähnt, aber nicht ausreicht, um neue Entwicklungsimpulse für Ho-Chi-Minh-Stadt zu schaffen. Er schlägt vor, fünf spezifische Stadtmodelle in das Gesetz aufzunehmen: Freihandelszonen, Finanzzentren, TOD-Städte, Flughafenstädte und Wissensstädte.
Laut Dr. Ngo Viet Nam Son fehlt Ho-Chi-Minh-Stadt derzeit die Befugnis, umfassend in das Gebiet um den Flughafen Tan Son Nhat einzugreifen. Eine entsprechende Legalisierung würde es der Stadt ermöglichen, die von den Flughäfen Tan Son Nhat und Long Thanh betroffenen Gebiete proaktiver zu planen. Gleichzeitig würde das Modell der Wissensstadt die Vernetzung von Universitäten, Hightech-Zonen und Innovationszentren fördern und so neue Wachstumszentren schaffen.
Er schlug außerdem vor, dass nach der Legalisierung dieser Modelle der Volksrat und das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt die Befugnis erhalten sollten, über Projektgrenzen, Grundstückspreispolitik, Entschädigungen, Umsiedlungen und Auktionen zu entscheiden. Bei Überschneidungen mit bestehenden Gesetzen sollten die spezifischen Mechanismen von Ho-Chi-Minh-Stadt Vorrang haben, um langwierige Konsultationsphasen zu vermeiden.
Der Architekt Ngo Viet Nam Son analysierte zudem, dass Menschen mit geringem Einkommen weiter von öffentlichen Verkehrsmitteln verdrängt werden, wenn der Fokus ausschließlich auf der Erschließung kommerzieller Vorteile liegt und das soziale Wohlergehen außer Acht gelassen wird. Er schlug vor, 20–30 % der Flächen um TOD-Projekte für sozialen Wohnungsbau oder kostengünstige Mietwohnungen bereitzustellen.
Angesichts der begrenzten Möglichkeiten zur Stadterhaltung schlug Dr. Ngo Viet Nam Son zudem vor, die Rolle und Befugnisse des Stadtarchitekten gesetzlich klar zu definieren, um eine ausreichende Kontrolle über Planung, Sanierung und Erhaltung des Stadtzentrums zu gewährleisten. Gleichzeitig benötige die Stadt einen Mechanismus, der Investoren dazu verpflichtet, sich an den Infrastruktur- und Umweltkosten von Hochhausprojekten zu beteiligen, die den Verkehr belasten, Überschwemmungen verursachen und zur städtischen Umweltverschmutzung beitragen.
Um das Ressourcenproblem für die Entwicklung des U-Bahn-Systems zu lösen, schlug der Architekt Dr. Ngo Viet Nam Son vor, dass die Zentralregierung in Erwägung ziehen solle, Ho-Chi-Minh-Stadt 25-30 % ihres Budgets zu überlassen, um eine stabile Kapitalquelle für strategische Infrastrukturinvestitionen zu schaffen.
Unterdessen argumentierte die außerordentliche Professorin Dr. Thai Thi Tuyet Dung, dass der Gesetzesentwurf den Bereichen Bildung und Gesundheitswesen, die zu den herausragenden Stärken Ho-Chi-Minh-Stadts zählen, derzeit nicht genügend Beachtung schenke. Ihrer Ansicht nach benötige die Stadt einen Finanzierungsmechanismus für die Universitäten und Universitätskliniken innerhalb ihrer Grenzen und müsse zudem Maßnahmen zur Gewinnung ausländischer Experten und Wissenschaftler in Schlüsselbereichen ergänzen.
Was die Allgemeinbildung betrifft, schlug die außerordentliche Professorin Dr. Thai Thi Tuyet Dung angesichts des Mangels an Gymnasien vor, die Einrichtung von Gymnasien auf dem Gelände großer Universitäten wie der Vietnam National University Ho Chi Minh City zu gestatten, um die vorhandenen Ressourcen zu nutzen und den Bildungsbedarf der Bevölkerung zu decken.
Zum Abschluss des Workshops erklärte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Manh Cuong, dass die Stadtführung die Entwicklung des Gesetzes über städtische Sondergebiete als eine sehr wichtige Aufgabe von historischer Bedeutung anerkenne, mit der die Schlussfolgerungen und Richtlinien der Partei- und Staatsführung hinsichtlich der Stadtentwicklung konkretisiert werden sollen.
„Es geht hier nicht nur darum, einen einzigartigen und überlegenen Rechtsrahmen für die Stadtentwicklung zu schaffen, sondern auch darum, die Entwicklung eines modernen Stadtverwaltungsmodells voranzutreiben und so zur allgemeinen Verbesserung der Institutionen des Landes in der neuen Ära beizutragen“, analysierte der Genosse.
Laut Nguyen Manh Cuong, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, hat der Entwurf breite Zustimmung und Konsens unter Experten und Wissenschaftlern gefunden. Unabhängige Perspektiven, detaillierte Analysen, Kritikpunkte und Vorschläge haben der Stadt geholfen, die Punkte, die in den nächsten Schritten geändert, angepasst und verbessert werden müssen, besser zu identifizieren.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-phan-quyen-thuc-chat-de-tphcm-but-pha-post853917.html
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