Gesetze ändern sich rasant; können sich Unternehmen schnell genug anpassen?

Laut Herrn Dau Anh Tuan, stellvertretendem Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung des vietnamesischen Handels- und Industrieverbandes (VCCI), erlebte das vietnamesische Wirtschaftsrechtssystem im Jahr 2024 und in den ersten Monaten des Jahres 2025 beispiellose Veränderungen. Es wurden nacheinander eine Reihe von Gesetzen, Verordnungen und Rundschreiben erlassen, um Hindernisse für Unternehmen zu beseitigen.

Laut VCCI-Statistiken verabschiedete Vietnam im Jahr 2024 31 Gesetze – doppelt so viele wie im Vorjahr. Die Regierung erließ 182 Dekrete, und Ministerien und Behörden veröffentlichten 629 Rundschreiben. Besonders bemerkenswert ist, dass in der 9. Sitzung der Nationalversammlung , die Anfang Mai beginnt, bis zu 35 Gesetze und Resolutionen diskutiert und verabschiedet werden sollen – ein enormes Volumen.

Ein auffälliger Trend ist der Ansatz, dass ein Gesetz viele Gesetze ändert, was mit einem vereinfachten Verfahren einhergeht. Dies spiegelt einen positiven Wandel in der politischen Reaktion wider und ermöglicht die schnelle und zeitnahe Beseitigung praktischer Hindernisse für Unternehmen.

„Dieser Ansatz birgt jedoch auch Risiken, wenn der Umfang der Änderungen zu weit gefasst ist oder die Vorbereitung unzureichend ist. Selbst die Leitlinienverordnungen stoßen aufgrund des engen Zeitrahmens auf Schwierigkeiten, was Unternehmen – insbesondere kleine und mittlere Unternehmen – erheblich unter Druck setzt, die Bestimmungen rechtzeitig zu überwachen, zu verstehen und einzuhalten“, erklärte Herr Tuan.

Herr Dau Anh Tuan - Stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung des vietnamesischen Verbandes für Handel und Industrie (VCCI).

Das 2024 erlassene Vergabegesetz wurde üblicherweise in der Sitzung der Nationalversammlung im Januar 2025 geändert und wird in der kommenden Mai-Sitzung erneut angepasst, um die Resolution 57 des Politbüros zu Durchbrüchen in Wissenschaft und Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation umzusetzen. Das zuvor abgeschaffte BT-Vertragsmodell (Build-Transfer) wurde durch ein kürzlich verabschiedetes Gesetz zur Änderung von vier bestehenden Gesetzen wieder eingeführt.

Dieser rasche Politikwechsel beweist eindeutig Flexibilität, spiegelt aber auch den Druck zur ständigen Anpassung wider, was es Unternehmen ohne eine eigene Abteilung erschwert, die Politik zu überwachen.

Ebenfalls im Zusammenhang mit der Resolution 57 des Politbüros steht laut Herrn Tuan ein Paradebeispiel: ein Dokument mit neuen, detaillierten Überlegungen, das von Wissenschaft und Wirtschaft hoch geschätzt wird. Nur wenige Monate nach ihrer Verkündung verabschiedete die Nationalversammlung umgehend die Resolution 193, um Umsetzungshindernisse zu beseitigen, ohne die Fertigstellung des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation abzuwarten.

Laut Herrn Tuan markiert die Verabschiedung des Gesetzes über die Veröffentlichung rechtsnormativer Dokumente (in geänderter Fassung) in der außerordentlichen Sitzung Anfang 2025 einen Wendepunkt im Gesetzgebungsprozess. Dieses Gesetz verkürzt das Verfahren erheblich: Statt zwei Jahren können viele Gesetze nun in nur sechs bis sieben Monaten entworfen und verabschiedet werden. Insbesondere werden Richtlinien und Gesetze nun parallel und nicht mehr wie zuvor nacheinander entwickelt. Gesetze konzentrieren sich auf die Grundsätze, während die Details der Regierung und den Ministerien zur Regelung durch Verordnungen und Rundschreiben überlassen werden.

Der stellvertretende Generalsekretär der VCCI stellte fest, dass dieser neue Ansatz den Durchführungsbehörden zwar ein schnelleres Reagieren ermöglicht, jedoch bei unzureichender Konsultation negative Folgen für Unternehmen und sogar die für die Gesetze zuständigen Behörden haben könnte. Eine weitere wichtige Änderung ist die deutliche Verkürzung der Konsultationsfrist von 60 auf 20 Tage. Das Tempo der Gesetzesänderungen ist so rasant, dass selbst die VCCI – die die politischen Entwicklungen engmaschig überwacht – Schwierigkeiten hat, auf dem Laufenden zu bleiben.

„Politische Änderungen, die ohne angemessene Konsultation und umfassende Abwägung vorgenommen werden, können leicht zu unangemessenen Regelungen führen, die sich negativ auf den Geschäftsbetrieb auswirken. Wenn Unternehmen die Einhaltung von Richtlinien nicht beachten oder nicht in deren Überwachung investieren, kann selbst eine geringfügige Änderung erhebliche Verluste verursachen“, warnte Herr Tuan.

Auf dieser Grundlage empfahl Herr Tuan den Unternehmen, ihre Abteilungen für die Überwachung politischer Maßnahmen zu stärken. Denn Änderungen in den Richtlinien können, wenn sie nicht rechtzeitig erkannt werden, den Unternehmen erheblichen Schaden zufügen, der den Marktrisiken in nichts nachsteht.

Der rasche Übergang von Parteibeschlüssen zu Rechtsvorschriften zeugt von Entschlossenheit und Innovationskraft im politischen Management. Allerdings müssen die Rechtsreformen noch substanzieller und gerechter in allen Ministerien und Behörden gestaltet werden. Neben den Bemühungen um institutionelle Reformen sollte besonderes Augenmerk auf die Qualität des Gesetzgebungsprozesses gelegt werden. Dazu gehören eine stärkere Konsultation, mehr Transparenz und angemessene Übergangsfristen, damit Unternehmen sich anpassen und die Neuerungen effektiv umsetzen können.

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