Öffnen Sie die Türen zum öffentlichen Bereich.

Im Kontext der laufenden institutionellen Reformen Vietnams, der Straffung des Verwaltungsapparates und der Verbesserung der Effizienz und Effektivität seiner Abläufe wird der Vorschlag, die Unterzeichnung von Verträgen mit herausragenden Unternehmern, Experten und Wissenschaftlern zu ermöglichen, die Führungspositionen in staatlichen Verwaltungsbehörden übernehmen sollen, als ein bedeutender Fortschritt angesehen.

Dies ist nicht nur eine technische Lösung im Personalmanagement, sondern spiegelt auch eine neue Vision für den Aufbau einer Belegschaft wider, die den Anforderungen der nationalen Entwicklung in Zeiten des Wandels des Wachstumsmodells, der tiefgreifenden Integration und des harten globalen Wettbewerbs gerecht wird.

Jahrelange Erfahrung zeigt, dass der öffentliche Sektor nach wie vor Schwierigkeiten hat, Fachkräfte aus der Privatwirtschaft zu gewinnen. Dies liegt zum Teil an Unterschieden bei Einkommen und Arbeitsbedingungen, zum Teil aber auch an unflexiblen Managementstrukturen. Hochqualifizierten Menschen unabhängig von ihrer Herkunft den Zugang zum öffentlichen Dienst zu ermöglichen, trägt dazu bei, eine Belegschaft zu schaffen, die sich durch vielfältige Hintergründe, ein breites Spektrum an Denkansätzen und umfassende praktische Erfahrung auszeichnet.

Der von der Regierung der Nationalversammlung vorgelegte Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über Kader und Beamte enthält einen bemerkenswerten Vorschlag: „Die Möglichkeit, Verträge mit Unternehmern, Wissenschaftlern, Experten und Juristen mit herausragenden Leistungen abzuschließen, um Führungs- und Managementpositionen im öffentlichen Dienst zu übernehmen.“ Ziel dieser Politik ist es, einen flexiblen Mechanismus zur Auswahl von talentierten und engagierten Personen zu schaffen, die in der Lage sind, komplexe Aufgaben in einem modernen Verwaltungssystem zu bewältigen. Dies soll insbesondere als Grundlage für die Institutionalisierung der Resolutionen 66 und 68 des Politbüros dienen – Resolutionen, die eine neue Vision für den Aufbau eines Führungsteams von Kadern auf allen Ebenen prägen.

Dieser neue Ansatz wirft jedoch auch einige Fragen auf, die einer gründlichen Klärung bedürfen. Zunächst muss klar zwischen „Beamten mit gesetzlichem Dienstverhältnis“ und „Beamten mit befristeten Verträgen“ unterschieden werden. Die Ernennung von Führungskräften über Verträge darf kein Weg sein, die ohnehin schon strengen Standards und Bedingungen des öffentlichen Dienstes zu umgehen. Alle Kandidaten, ob Geschäftsleute oder Wissenschaftler , müssen die politischen, ethischen und organisatorischen Disziplinarstandards erfüllen und der Aufsicht der Partei, der gewählten Gremien und des Volkes unterliegen. Letztlich bleibt das Ziel der Reform, die Leistungsfähigkeit gegenüber der Bevölkerung zu verbessern, die Transparenz zu erhöhen und die Effizienz des Systems zu steigern.

Zweitens ist es notwendig, einen klaren Mechanismus zur Leistungsbeurteilung von Führungskräften mit befristeten Verträgen zu etablieren. Darüber hinaus bedarf es eines transparenten und rechtskonformen Verfahrens zur Beendigung von Verträgen, um den Missbrauch von Richtlinien zum persönlichen Vorteil zu verhindern.

Zuvor gab es in Vietnam ähnliche Pilotprojekte auf Provinz- und Stadtebene. Beispielsweise wurde in Ho-Chi-Minh-Stadt und Quang Ninh ein wettbewerbsorientiertes Auswahlverfahren für die Positionen von Abteilungsleitern und stellvertretenden Abteilungsleitern durchgeführt. Diese Modelle, obwohl in ihrem Umfang begrenzt, zeigen die Machbarkeit einer Erweiterung des Personalangebots außerhalb des traditionellen Verwaltungssystems auf. Wichtig ist dabei, die befristete Beschäftigung in einen umfassenderen politischen Rahmen einzubetten, der Schulungen, Rotation, Leistungsbeurteilung, den Aufbau einer Organisationskultur und eine effektive Machtkontrolle umfasst.

Es ist bemerkenswert, dass die Politik der Beauftragung herausragender Intellektueller außerhalb des Staatssektors nicht die wettbewerbsorientierte Auswahl für Führungspositionen ersetzen, sondern den Mechanismus zur Talentgewinnung ergänzen und erweitern soll. Die wettbewerbsorientierte Auswahl sollte weiterhin der primäre Weg zur Auswahl geeigneter Personen innerhalb der staatlichen Verwaltung bleiben. Gleichzeitig können Sonderverträge als „paralleler Kanal“ für diejenigen dienen, die außerhalb des Systems herausragende Leistungen erbracht haben und nur kurze Zeit benötigen, um ihre Fähigkeiten in den Staatsdienst zu integrieren. Für die langfristige Tragfähigkeit dieser Politik sind jedoch eine gründliche Überprüfung bisheriger Pilotprogramme und eine klare Bewertung ihrer tatsächlichen Wirksamkeit erforderlich.

Das derzeitige System des öffentlichen Dienstes benötigt neue Impulse, gestärkt durch Persönlichkeiten mit Erfahrung im Management großer Investitionen, in der Entscheidungsfindung in wettbewerbsintensiven Umfeldern und in der Organisation und Umsetzung umfangreicher Projekte. Unter den gegebenen Umständen müssen die zuständigen Behörden umgehend klare Kriterien für die Vergabe von Sonderaufträgen festlegen und gleichzeitig die Umsetzung überwachen, um sicherzustellen, dass die Maßnahme ihr Ziel erreicht: die Gewinnung talentierter Fachkräfte für das Gemeinwohl.

Wenn Strategien gut konzipiert und transparent umgesetzt werden und die richtigen Personen für die richtigen Positionen ausgewählt werden, dann wirkt die Beauftragung herausragender Intellektueller außerhalb des öffentlichen Sektors als starker Katalysator für die Erneuerung der öffentlichen Verwaltung. So beweist Vietnam seine strategische Vision im staatlichen Personalmanagement: Es lehnt konventionelle Ansätze ab, scheut keine Innovation und stellt dabei stets die Interessen der Nation und ihrer Bevölkerung in den Vordergrund. Es ist zugleich ein starkes politisches Bekenntnis zu einem öffentlichen Dienst, der „für das Volk, durch das Volk und im Dienste des Volkes“ ist.

MSc Nguyen Tuan Anh

Quelle: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html