Die Grundlage für eine neue Entwicklungsphase.

Der Beschluss Nr. 628/QD-TTg des Premierministers zur Genehmigung der Entwicklung des Generalplans der Stadt Da Nang bis 2050 mit einer Vision bis 2075 ist nicht nur ein technisches Leitliniendokument, sondern ein Paradigmenwechsel in der Stadtentwicklung auf systemischer Ebene. Erstmals besteht die Herausforderung für Da Nang nicht mehr in der „Stadterweiterung“ oder der „Modernisierung der Infrastruktur“, sondern in einer vollständigen Neugestaltung der gesamten territorialen Struktur innerhalb eines neuen, umfassenderen und stärker integrierten Entwicklungsraums.

Der Han-Fluss, der APEC-Park und die Drachenbrücke zählen zu den modernen Höhepunkten des Stadtbildes von Da Nang . Foto: DANG MINH TU

In diesem Kontext sind die drei Kernfragen nicht drei separate Probleme, sondern vielmehr drei Säulen desselben Systems: räumliche Struktur (Stadt-Land), Entwicklungsfahrplan (in Etappen) und Kontrollinstrumente (Indikatorensystem für Modelle).

1. Zunächst einmal muss im Hinblick auf die harmonische Entwicklung städtischer und ländlicher Gebiete erkannt werden, dass es sich dabei nicht einfach um eine "Verringerung von Ungleichheiten" handelt, sondern vielmehr um eine Umstrukturierung des Entwicklungssystems.

Im alten Modell dienten städtische Gebiete typischerweise als Zentren der Ressourcenakkumulation, während ländliche Gebiete Arbeitskräfte, Land und Ressourcen bereitstellten. Im neuen Kontext ist dieser Ansatz jedoch nicht mehr zielführend, da er zu räumlichen Ungleichgewichten, einer Überlastung der städtischen Infrastruktur und einer Wertminderung ländlicher Gebiete führt.

Der Beschluss Nr. 628/QD-TTg schlug einen anderen Ansatz vor, der die Notwendigkeit einer ausgewogenen Entwicklung zwischen den östlichen und westlichen Regionen sowie zwischen städtischen und ökologischen Gebieten betonte und gleichzeitig die Entwicklung mit dem Erhalt von Natur und Kultur verknüpfte. Dies bedeutet, dass ländliche Gebiete nicht länger „Gebiete sind, die auf die Urbanisierung warten“, sondern zu einem funktionalen Bestandteil des wachsenden städtischen Systems werden.

Wenn städtische Gebiete Zentren für hochwertige Wirtschaftstätigkeiten wie Finanzen, Logistik, Technologie und Dienstleistungen sind, müssen ländliche Gebiete als ökologische Räume, hochwertige Agrarflächen, Tourismusgebiete und Kulturerbezonen positioniert werden. Diese Unterscheidung ist keine Ungleichheit, sondern eine rationale Aufteilung der Aufgaben innerhalb eines integrierten Systems. Es geht nicht darum, ländliche Gebiete städtischen Gebieten anzugleichen, sondern sicherzustellen, dass die Menschen in ländlichen Gebieten Zugang zu gleichwertigen Dienstleistungen und Lebensgrundlagen haben.

Der entscheidende Faktor zur Verringerung von Ungleichheiten liegt daher nicht in der räumlichen Struktur, sondern in der Infrastruktur und der Erreichbarkeit. Die Kluft zwischen Stadt und Land bedeutet im Wesentlichen eine Kluft in den Entwicklungschancen. Solange die Menschen in ländlichen Gebieten Schwierigkeiten beim Zugang zu Verkehrsmitteln, Gesundheitsversorgung, Bildung , sauberem Wasser und digitaler Infrastruktur haben, lassen sich alle Planungsziele nur schwer effektiv umsetzen. Daher muss Da Nang dem Aufbau eines synchronisierten und vernetzten Infrastruktursystems Priorität einräumen, in dem die digitale Infrastruktur eine zunehmend wichtige Rolle spielt. Dies trägt dazu bei, die räumliche Kluft zu verringern und die Voraussetzungen für eine moderne Regierungsführung zu schaffen.

Gleichzeitig ist die Verbesserung der Lebensgrundlagen im ländlichen Raum eine notwendige Voraussetzung für ein langfristiges Gleichgewicht. Ländliche Gebiete können sich nicht allein auf traditionelle Produktionsweisen stützen; sie müssen auf höherwertige Modelle wie Hightech-Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Ökotourismus und Weiterverarbeitung umstellen. Wenn ländliche Gebiete Teil der wirtschaftlichen Wertschöpfungskette werden, anstatt ausgeschlossen zu sein, wandelt sich das Verhältnis zwischen Stadt und Land von Abhängigkeit zu Komplementarität.

2. Wenn die räumliche Struktur die „Form“ ist, dann ist der phasenweise Entwicklungspfad die „treibende Kraft“ des Systems.

Beschluss Nr. 628/QD-TTg fordert eindeutig die Entwicklung gestaffelter Pläne und die Festlegung von Prioritätsprogrammen. Dies spiegelt einen wichtigen Grundsatz wider: Ein komplexer Bereich lässt sich nicht durch gleichzeitige Investitionen entwickeln; die Entwicklung muss schrittweise, zielgerichtet und anpassungsfähig erfolgen.

Die erste Phase sollte als „Fundamentierungsphase“ verstanden werden, in der der Fokus nicht auf dem Bau zahlreicher Gebäude liegt, sondern vielmehr auf der Etablierung des Systems: Institutionen, Planung, Rahmeninfrastruktur und insbesondere Dateninfrastruktur. Diese Phase ist entscheidend für die Qualität des gesamten Entwicklungsprozesses, denn wenn das Fundament nicht synchronisiert ist, verlaufen die nachfolgenden Phasen chaotisch.

Die nächste Phase ist die Phase des „gerichteten Wachstums“, in der dynamische Zentren entstehen und neue Entwicklungsmodelle umgesetzt werden. Jetzt muss Da Nang seine Ressourcen bündeln, eine Zersiedelung vermeiden und mit Modellen wie TOD (Transit-Oriented Development), kompakter Stadtentwicklung, grüner Wirtschaft und Smart City experimentieren. Die Wahl der richtigen Schlüsselbereiche und -projekte in dieser Phase entscheidet über das Entwicklungspotenzial der Stadt.

Die letzte Phase ist die „Optimierungs- und Verbesserungsphase“, in der der Fokus vom Wachstum auf Lebensqualität, Umwelt und Resilienz verlagert wird. In dieser Phase spielen Smart Cities ihre eigentliche Rolle aus, da Daten zur Steuerung und Optimierung des gesamten urbanen Systems genutzt werden.

Allerdings können sowohl die räumliche Struktur als auch der Entwicklungsplan ohne ein geeignetes Indikatorensystem nicht effektiv funktionieren. Dies ist der Schlüssel zum Übergang von der „konzeptionellen Planung“ zum „Umsetzungsmanagement“.

Ein Blick auf die Innenstadt von Da Nang. Foto: QUOC TUAN

Jedes Entwicklungsmodell folgt seiner eigenen Logik und erfordert eigene Indikatoren. Die stadtverträgliche Stadtentwicklung (TOD – Transit-Oriented Development) muss anhand der Erreichbarkeit und Nutzung des öffentlichen Nahverkehrs gemessen werden; die kompakte Urbanisierung muss durch effiziente Landnutzung und die Tragfähigkeit der Infrastruktur gesteuert werden; die grüne und ökologische Urbanisierung muss anhand von Umwelt- und Emissionsindikatoren bewertet werden; die intelligente Urbanisierung muss anhand des Digitalisierungsgrades und der Datenverwaltungskapazitäten gemessen werden; und die durch Landgewinnung entstandene Urbanisierung muss strenge Standards in Bezug auf Geologie, Hydrologie und Ökosystemschutz erfüllen.

Wichtiger noch: Diese Modelle existieren nicht unabhängig voneinander, sondern sind häufig in denselben Bereich integriert. Daher muss Da Nang einen flexiblen Indikatorenrahmen entwickeln, der die Kombination mehrerer Modelle ermöglicht und gleichzeitig die Qualitätskontrolle der Entwicklung sicherstellt. Dies bedeutet einen Wandel von einem starren, regulierungsbasierten Management hin zu einem leistungs- und datenbasierten Management.

Insgesamt legt der Beschluss Nr. 628/QD-TTg den Grundstein für eine neue Entwicklungsphase, in der Da Nang nicht nur eine Stadt, sondern ein integriertes Entwicklungssystem ist, das Raum, Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt umfasst. Der Erfolg dieser Phase hängt nicht von der Höhe der Investitionen ab, sondern von der Organisation des Systems: Ist die Raumstruktur rational, der Entwicklungsplan klar und das Indikatorensystem ausreichend aussagekräftig, um die Entwicklung zu steuern und zu lenken? Werden diese drei Elemente korrekt konzipiert und umgesetzt, wird sich Da Nang nicht nur rasant, sondern auch nachhaltig entwickeln – mit eigener Identität und hoher Anpassungsfähigkeit an eine sich schnell verändernde Welt. In diesem Fall wird die Planung zu einem dynamischen Betriebssystem, in dem jede Entwicklungsentscheidung auf Daten, Struktur und einer langfristigen Vision basiert.

Quelle: https://baodanang.vn/nen-mong-cho-giai-doan-phat-trien-moi-3333793.html