Resolution 68: Ein Manifest der Freiheit für Unternehmer

(Dan Tri) – Das zweistellige Wachstumsziel wird ohne einen Durchbruch im privaten Wirtschaftssektor nicht erreicht. Dieser Sektor leistet einen wichtigen Beitrag zum BIP, schafft Arbeitsplätze und verbessert die Arbeitsproduktivität.

Resolution 68: Das wichtigste Stück Innovation 2.0

Der Doi-Moi-Prozess seit 1986 hat einen „institutionellen Durchbruch“ geschaffen, um Vietnam aus der Armut zu befreien. Die wichtigste Veränderung dabei ist der Übergang von einer zentral geplanten, subventionierten Wirtschaft zu einer multisektoralen Marktwirtschaft mit sozialistischer Ausrichtung.

Die Veränderung der Produktionsverhältnisse setzt die Produktivkräfte frei und beschleunigt das Wirtschaftswachstum enorm. Je stärker die Rolle des Privatsektors gestärkt wird, desto stärker wird die treibende Kraft für Wachstum in der Wirtschaft.

Im Zeitraum von 1986 bis 2022 erreichte Vietnams durchschnittliche jährliche BIP-Wachstumsrate 6,45 % und lag damit deutlich über dem weltweiten Durchschnitt von 3,01 %. Im Jahr 2024 erreichte Vietnams BIP-Wachstumsrate 7,09 %, was das BIP auf rund 476 Milliarden US-Dollar bei einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen von 4.700 US-Dollar pro Jahr erhöhte. In diesem Zeitraum stieg Vietnams BIP um das 18-fache (476,3 Milliarden US-Dollar gegenüber 26,3 Milliarden US-Dollar), während das BIP pro Kopf um das 11-fache stieg (4.700 US-Dollar pro Person gegenüber 436,4 US-Dollar pro Person).

Das auf intensiver Arbeit und Ressourcen basierende Wirtschaftswachstumsmodell der letzten 40 Jahre reichte jedoch nicht aus, um Vietnam zu einem Hocheinkommensland zu machen. Die Wachstumsrate nahm über die Zehnjahreszeiträume hinweg allmählich ab, und es war schwierig, eine durchschnittliche Wachstumsrate von 7 % pro Jahr zu erreichen. Dies spiegelt sich auch in der Schwäche des privaten Wirtschaftssektors im Vergleich zum FDI-Sektor wider.

Im eigenen Land werden private Unternehmen diskriminiert, was dazu führt, dass sie umso mehr verlieren, je mehr sie sich öffnen. Im Zeitraum 2010–2012 war der Anteil der exportierten Waren von FDI-Unternehmen und von inländischen Unternehmen gleich.

Der Exportwert ausländischer Direktinvestitionen steigt jedoch rapide an und macht allmählich mehr als zwei Drittel des vietnamesischen Exportumsatzes aus. Laut Statistik aus dem Jahr 2023 stammen 72,52 % des vietnamesischen Exportumsatzes von Unternehmen mit ausländischer Beteiligung. Vietnam entwickelt sich allmählich zu einem Land der „billigen Verarbeitung“ und nutzt die Vorteile des Technologietransfers und der Entwicklung, die ausländische Direktinvestitionen mit sich bringen, nicht.

Panorama von Ho-Chi-Minh-Stadt (Foto: Nguyen Duc Trinh).

Aktuelle innenpolitische Entwicklungen zeichnen das Bild von Doi Moi 2.0. Das Land kann sich nicht von seiner Ausgangslage als armes Land erholen. Der Doi-Moi-Prozess der letzten 40 Jahre hat wichtige Grundlagen und Impulse für den wirtschaftlichen Aufschwung geschaffen.

Vietnam heute, wie China im Jahr 2010 (BIP/Kopf erreichte 4.550 USD), Taiwan im Jahr 1986 (BIP/Kopf erreichte 4.036 USD); Südkorea im Jahr 1988 (BIP/Kopf erreichte 4.748 USD)... Die Reise der „Verwandlung in einen Drachen“ dieser Länder ist mit Revolutionen in der Wahrnehmung und im Handeln verbunden.

Vietnam hat diesen Weg mit der ersten Speerspitze begonnen: der institutionellen Reform mit der „rationalisierten – kompakten – starken – effektiven – effizienten – wirksamen“ Revolution im Geiste der Resolution 18.

Der zweite Schwerpunkt besteht darin, Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation im Geiste der Resolution 57 zu entwickeln, um das Wachstumsmodell umzugestalten und so die Effizienz und den Innovationsgehalt zu steigern.

Bei der ersten Revolution geht es um Institutionen, bei der zweiten um Technologie und Innovation und bei der dritten Revolution um das Thema Innovation, die treibende Kraft hinter den Erfolgen der ersten Innovation und Innovation 2.0.

Darüber hinaus werden sich weitere Maßnahmen auf Durchbrüche in der Infrastrukturentwicklung, im Personalwesen, in der Industriepolitik und auf die Beseitigung seit Jahren bestehender Engpässe konzentrieren. Unter diesen Schwerpunkten ist die Resolution 68 desPolitbüros zur Entwicklung der privaten Wirtschaft das wichtigste Element, um das zweistellige Wachstumsziel für den Zeitraum 2026–2030 und das Jahrhundertziel, bis 2045 ein Hocheinkommensland zu werden, zu erreichen. Diese Resolution gibt der Privatwirtschaft, den Unternehmen und den privaten Unternehmern ihren rechtmäßigen Platz zurück.

Das zweistellige Wachstumsziel wird ohne einen Durchbruch im privaten Wirtschaftssektor nicht erreicht werden. Mit seiner Dynamik, Flexibilität und hohen Anpassungsfähigkeit leistet der private Sektor einen wesentlichen Beitrag zum BIP, zum Staatshaushalt, zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zur Innovationsförderung und zur Verbesserung der Arbeitsproduktivität. Daher wird er in der kommenden Zeit die wichtigste Triebkraft für Vietnams Wachstum sein.

Beitrag des inländischen Privatsektors zum BIP (Quelle: General Statistics Office).

Nach Angaben des General Statistics Office trägt der private Sektor fast 60 Prozent zum BIP bei und verzeichnet seit 20 Jahren ein stetiges Wachstum. Der Wert des Anlagevermögens stieg im Zeitraum 2018–2022 kontinuierlich mit einer durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate (CAGR) von 8 Prozent. Gleichzeitig ist die Investitionseffizienz außergewöhnlich hoch – 1,2-mal höher als der Durchschnitt der gesamten Wirtschaft und 1,9-mal höher als im staatlichen Sektor.

Gleichzeitig nimmt die Beitragsquote des staatlichen Wirtschaftssektors tendenziell ab. Obwohl der FDI-Sektor gewachsen ist und einen positiven Beitrag zur Binnenwirtschaft leistet, hat seine Beitragsquote ihre Grenzen erreicht und wird im Zeitraum 2019–2023 lediglich bei 22 % liegen.

Der FDI-Sektor war und ist eine wichtige Triebkraft für das Wirtschaftswachstum. Die Aktivitäten der FDI-Unternehmen in Vietnam konzentrieren sich derzeit jedoch auf die Verarbeitungs- und Montagephasen und bringen nur eine geringe Wertschöpfung.

Darüber hinaus weist dieser Sektor relativ niedrige Anlagewerte und langfristige Investitionswerte auf. Dies spiegelt die Tatsache wider, dass ausländische Direktinvestitionen (ADI)-Unternehmen die Ausbeutung billiger Arbeitskräfte bevorzugen, anstatt langfristige Geschäftsaktivitäten in Vietnam zu expandieren und auszubauen. Um ein zweistelliges Wachstum zu erzielen, muss Vietnam daher seine interne Stärke stärken.

Entfesseln Sie Unternehmer und Unternehmen

Während Partei und Regierung viele Maßnahmen zur Entwicklung des privaten Sektors und der Privatunternehmen ergreifen und den großen Beitrag des privaten Wirtschaftssektors zur Wirtschaft fördern, schwindet das Vertrauen der Unternehmer und Unternehmen umso mehr, je weiter die Reformen zurückgehen.

Im Jahr 2023 stiegen die privaten Investitionen um 2,3 % – ein beispielloser Tiefstand. Im Jahr 2024 erreichten sie 8,7 % und lagen damit immer noch unter dem Durchschnitt von 14–15 % pro Jahr. Umfragen des Private Economic Development Research Board (Board IV) zum Geschäftsklima zeigten, dass neben den Anordnungen das Risiko der Kriminalisierung wirtschaftlicher Beziehungen und die Einhaltung administrativer Verfahren nach wie vor die größten Schwierigkeiten für Unternehmen darstellen.

Unternehmen müssen sich daher nicht nur einem harten Wettbewerb auf einem volatilen Markt stellen, sondern auch mit den Schwierigkeiten des inländischen Geschäftsumfelds konfrontiert sehen. In einem Umfeld mit zahlreichen Risiken und Unsicherheiten haben viele Unternehmen ihre Eigentumsform geändert und sich in ausländische Unternehmen verwandelt oder „wagten nicht zu wachsen“, um ihr Vermögen zu schützen.

Dies führt zu einer ungewöhnlichen Unternehmensstruktur in Vietnam. Im Jahr 2022 waren 93,5 % der inländischen Privatunternehmen Kleinst- und Kleinunternehmen; Großunternehmen machten 1,3 % aus. Bemerkenswerterweise machten mittelgroße Unternehmen nur 3,8 % aus, was einen Entwicklungsengpass darstellt, da nur diese Unternehmen an globalen Wertschöpfungsketten teilnehmen können.

Nach 40 Jahren haben sich nur wenige kleine Unternehmen zu mittelständischen Unternehmen entwickelt, und nur wenige mittelständische Unternehmen haben sich zu Großunternehmen entwickelt. Ohne einen grundlegenden Wandel im Denken und in der Umsetzung, einschließlich der Etablierung einer Schlüsselposition des privaten Sektors in der Wirtschaft, werden Unternehmer und Unternehmen an Selbstvertrauen und Wachstumsmotivation mangeln. Das kurzfristige, opportunistische Denken vieler privater Unternehmen rührt auch von einem Mangel an strategischem Vertrauen her.

Die Sanierungsphase des Jahres 1986 öffnete die ersten Türen für die Entwicklung der Privatwirtschaft und führte zu einem innovativen Wirtschaftsdenken, das von einem zentralisierten Planungsmanagementmechanismus zu einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft überging.

Das Gesellschaftsgesetz, das Unternehmensgesetz, das Investitionsgesetz usw. sowie weitere Parteidokumente entstanden und erkannten nach und nach die unvermeidliche Existenz des privaten Wirtschaftssektors im Hinblick auf die nationale Wirtschaftsentwicklung an. Die Resolution 10 aus dem Jahr 2017 markierte einen Wendepunkt im Denken, als sie die Privatwirtschaft offiziell als „wichtige Triebkraft der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft“ anerkannte.

Typische moderne Gebäude von Hanoi (Foto: Le Hoang Vu).

Diese Leitansicht zum Status der Privatwirtschaft hat in der Gesellschaft Anklang gefunden. Sie reicht jedoch nicht aus, um private Unternehmen von der unfairen Behandlung zu befreien, die auf dem in den gesetzlichen Regelungen immer noch bestehenden Mechanismus des Gebens und Forderns beruht.

Mit der Resolution 68 wird der nationale Entwicklungskompass neu ausgerichtet, Unternehmern und Privatunternehmen wird die ihnen zustehende Position und Rolle in der Wirtschaft zugewiesen, das Recht auf unternehmerische Freiheit wird etabliert und sämtliche Barrieren bei der Wahrnehmung und dem Zugang zu Ressourcen werden beseitigt.

Der Durchbruch im Sinne der Resolution 68 konzentriert sich auf die Festlegung von „Spielregeln“ statt auf die Festlegung von „Spielern“. Nicht die Bevorzugung privater Unternehmen, sondern die Schaffung gleicher Wettbewerbsbedingungen für private Unternehmen, damit diese ihre Arbeit gut erledigen können. Die Resolution setzt sich zum Ziel, Eigentumsrechte, unternehmerische Freiheit, Eigentumsrechte, gleiche Wettbewerbsrechte und die Durchsetzung von Verträgen durch die Privatwirtschaft zu gewährleisten.

Ein besonderer Punkt der Resolution 68 befreit private Unternehmen von der Sicherheitsbedenken, indem sie den Geist der Nichtkriminalisierung und Nichtrückwirkung betont und die Interessen von Unternehmern und Unternehmen maximal schützt. Die jüngsten langwierigen Fälle haben eine vorsichtige Mentalität geschaffen und die Geschäftsmotivation der Geschäftswelt – der Pioniere an der Wirtschaftsfront – verringert.

Die Resolution 68 verkörpert den Grundgedanken einer klaren Unterscheidung zwischen administrativer, zivilrechtlicher und strafrechtlicher Verantwortung sowie zwischen individueller und rechtlicher Verantwortung. Bei der Behandlung von Verstößen müssen proaktive Abhilfemaßnahmen Vorrang haben; Rückwirkungen sind streng verboten, und der Grundsatz der Unschuldsvermutung muss im Behandlungsprozess gewahrt werden.

Bei der Gründung eines Unternehmens sind Unternehmer wie Autofahrer. Sie wollen weit kommen, schnell fahren, aber vor allem wollen sie sicher sein. Autofahrer haben keine Angst vor Schlaglöchern, weil sie langsamer fahren können. Sie haben Angst davor, auf einer Straße zu fahren, die heute noch erlaubt ist, aber morgen ein Bußgeld zu bekommen.

Was Unternehmer und Unternehmen brauchen, ist ein klares Bekenntnis sowie eine transparente und konsequente Politik, um zuversichtlich voranzukommen. Resolution 68 ist ein starkes Bekenntnis zur unternehmerischen Freiheit und ein Rechtsrahmen, der die Überzeugung verkörpert, dass private Unternehmen „es wagen, Verantwortung zu übernehmen und erfolgreich zu sein“. Mit Resolution 68 sind Unternehmer, die früher vielen Vorurteilen ausgesetzt waren, zu Kämpfern an der Wirtschaftsfront geworden.

Denken Sie daran, ein starkes und globales Unternehmen aufzubauen

Der Schlüssel zum Erfolg vieler ostasiatischer Länder liegt im Aufbau exportorientierter Volkswirtschaften mit weltweit wettbewerbsfähigen Unternehmen.

Vor diesem Hintergrund bekräftigt die Entschließung, dass die Privatwirtschaft die wichtigste Triebkraft der Volkswirtschaft ist, die bahnbrechende Kraft, die Wachstum fördert, Arbeitsplätze schafft, die Arbeitsproduktivität und nationale Wettbewerbsfähigkeit verbessert, die Industrialisierung fördert, modernisiert und die Wirtschaft in Richtung einer grünen, zirkulären und nachhaltigen Entwicklung umstrukturiert.

Neben der Staatswirtschaft und der Kollektivwirtschaft spielt die Privatwirtschaft eine zentrale Rolle beim Aufbau einer unabhängigen, autonomen, eigenständigen und selbsttragenden Wirtschaft, die mit einer tiefen, substanziellen und effektiven internationalen Integration verbunden ist. Sie hilft dem Land, dem Risiko des Rückschritts zu entgehen und eine prosperierende Entwicklung zu erreichen.

Betrachtet man den gesamten Text der Entschließung, so stellt man fest, dass der Begriff „Unternehmen“ am häufigsten erwähnt wird (142 Mal), gefolgt von „Entwicklung“ (59 Mal). Dies zeigt zum Teil den Geist, das Unternehmen in den Mittelpunkt und die Entwicklung als Hauptziel zu stellen.

Die Resolution betont die Idee, Unternehmen im Einklang mit dem nationalen Aufbau und der Entwicklung zu entwickeln. Das politische System ist auf verschiedene Unternehmenstypen mit unterschiedlichen Problemen zugeschnitten: Große Unternehmen und führende Unternehmen können sich an wichtigen nationalen Problemen beteiligen; mittelständische Unternehmen und Pioniere werden bei ihrer globalen Expansion unterstützt; kleine und Kleinstunternehmen werden bei der Lösung von Problemen im Zusammenhang mit Grundstücken und Krediten unterstützt.

Darüber hinaus werden auch Unternehmen in den politischen Rahmen einbezogen und parallel dazu gefördert, so viel „Druck“ auszuüben und so den Unternehmergeist im ganzen Land zu fördern.

Helles Feuerwerk erstrahlt auf dem Saigon-Fluss (Foto: Do Minh Quan).

Das Ziel, bis 2030 zwei Millionen Unternehmen zu gründen, basiert auf der Motivation, die bereits über fünf Millionen Unternehmen in Unternehmen umzuwandeln. Darüber hinaus gibt es Richtlinien, die sich an Unternehmer richten, indem sie deren Position und Rolle stärken und legitime Bedürfnisse wie Eigentumsrechte, Sicherheit, Respekt und Ehre gewährleisten. Auch gesellschaftlich ausgerichtete Richtlinien fördern den Unternehmergeist, das Geschäftsleben und den Respekt gegenüber Unternehmern im ganzen Land.

Die Sanierung des Jahres 1986 mit dem Ziel, das Land und seine Bevölkerung aus der Armut zu führen, erforderte einen tiefgreifenden Wandel, einen entscheidenden Wendepunkt im Entwicklungsdenken. Die gegenwärtige Phase, mit dem Ziel, das Land in die Riege der fortschrittlichsten Länder zu bringen – „reiche Leute – starkes Land“, erfordert noch drastischere Veränderungen im Denken und Handeln, um Raum für die Entwicklung der nationalen Stärke zu schaffen.

Die Resolution 68 mit ihrem umfassenden Ansatz hatte enorme Auswirkungen auf Unternehmen, Unternehmer und den Unternehmergeist der Gesellschaft. Mit ihrer „entfesselnden“ Denkweise verbindet sie kurzfristige Probleme mit langfristigem Entwicklungsdenken.

Die Resolution hat neue Vitalität gebracht und das Vertrauen in Unternehmen und Privatunternehmer gestärkt, sodass diese sich in Produktion und Geschäft sicher und zuversichtlich fühlen können und zum Ziel des Aufbaus eines starken sozialistischen Vietnams beitragen.

Die verbleibende und wichtige Frage ist nun die Umsetzung: Wie können die Ideen der Resolution in die Praxis umgesetzt werden, um Unternehmen und Privatunternehmern Impulse zu geben, damit sie zum zweistelligen Wachstumsziel und zur Ära der nationalen Entwicklung beitragen können?

Quelle: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm