Am Morgen des 16. Januar diskutiertedie Nationalversammlung in Gruppen den Resolutionsentwurf zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung nationaler Zielprogramme.
In ihrem Vorschlag schlug die Regierung acht konkrete Mechanismen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme vor. Insbesondere legte sie der Nationalversammlung zwei Optionen für die Dezentralisierung der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme auf Bezirksebene vor.
Insbesondere entscheidet der Volksrat der Bezirke über die Kapitalzuteilung zur Umsetzung jedes nationalen Zielprogramms im Detail für jedes Teilprojekt sowie über die Liste der öffentlichen Investitionsprojekte zur Umsetzung des nationalen Zielprogramms.
Der Entwurf sieht außerdem vor, dass der Bezirksvolksrat eine Anpassung des Plans zur Aufteilung des öffentlichen Investitionskapitals und der laufenden Ausgaben auf die nationalen Zielprogramme sowie die Aufteilung des Staatshaushaltskapitals zwischen Investitionsausgaben und laufenden Ausgaben für Teilprojekte beschließen kann, die nicht länger förderungswürdig sind.
Stellvertretender Premierminister Tran Luu Quang. (Foto: QH)
In seiner Rede vor der Diskussionsgruppe erklärte der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang, dass der Resolutionsentwurf beispiellos starke Mechanismen enthalte und dass die Beamten „Tag und Nacht“ daran arbeiten müssten, ihn zu verwirklichen.
„Wenn die Nationalversammlung dafür stimmt, betrachten wir es unabhängig von der gewählten Option immer noch als Erfolg. Denn die acht Einreichungsmechanismen unterscheiden sich alle vom Gesetz und gehen über das Gesetz hinaus“, sagte der stellvertretende Premierminister.
Laut Vizepremierminister Tran Luu Quang sind die drei nationalen Zielprogramme eine Synthese aus zahlreichen politischen Maßnahmen, Themen und Vorschriften. Sie sind daher äußerst komplex, miteinander verflochten und sogar widersprüchlich. Ohne eine Lösung können sie nicht umgesetzt werden.
Wenn die Nationalversammlung die Resolution verabschiedet, bleibt nur noch eines zu tun: das sozioökonomische Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen, denn die Investitionspolitik muss geändert werden, was aber nicht rechtzeitig geschehen ist …
Der stellvertretende Ministerpräsident sagte, dass das wichtigste Prinzip der acht Mechanismen, die die Regierung der Nationalversammlung vorgeschlagen habe, eine starke Dezentralisierung sei, die Stärkung der Kapazitäten der Basis und die Forderung nach verstärkter Kontrolle und Überwachung, einschließlich der Verantwortung der Abgeordneten der Nationalversammlung und möglicherweise der Einbeziehung der Vaterländischen Front.
Ausgehend von der Stellungnahme des Delegierten der Nationalversammlung zur Dezentralisierung auf Bezirke und Gemeinden fragte der stellvertretende Ministerpräsident auch, ob die Dezentralisierung auf Bezirke und Gemeinden dies bewältigen könne oder nicht.
Denn wenn wir nicht aufpassen, verlieren wir Kader. Auf meinem Telefon gingen viele Nachrichten von Kadern aus Bezirken und Gemeinden ein, in denen stand: „Bitte, stellvertretender Premierminister, geben Sie mir den Job nicht, sonst bin ich tot.“ Es herrscht also Verwirrung darüber, wie weit die Dezentralisierung tatsächlich reicht.
Aber das Prinzip muss umsetzbar sein und die Untergebenen müssen in der Lage sein, es umzusetzen. Daher kann es Dinge geben, die die Delegierten wünschen, die wir sehr sorgfältig geprüft haben, aber nicht zu delegieren wagen“, erklärte Herr Quang.
Der stellvertretende Premierminister sprach weiter über die Realität des Einreichens und Forderns von Dingen, aber nicht alles, worum man bittet, ist möglich.
„Es handelt sich um eine Geschichte über die Entscheidung, was akzeptabel ist und was nicht, und auch der Geber entscheidet, was akzeptabel ist und was nicht.
Beispielsweise muss der Staatshaushalt, selbst wenn er nur einen einzigen Dong umfasst, extrem knapp sein, und viele Menschen gehen weit weg, weil sie dies nicht beachten. Es reicht schon, das Internet zu öffnen“, fügte der stellvertretende Premierminister hinzu.
Stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, Nguyen Minh Duc.
Der stellvertretende Vorsitzende des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Minh Duc (Delegation von HCMC), sagte im Rahmen seiner Beobachtung der Umsetzung des nationalen Zielprogramms, dass es viele Probleme und Mängel gebe und daher eine Lösung mit einem spezifischen Mechanismus erforderlich sei.
Bezüglich der Übertragung von Haushaltsausgleichskapital an die Kommunen heißt es in der Resolution, dass den Volksräten auf Provinz- und Bezirksebene ausgeglichenes Kapital zugeteilt wird. Delegierter Duc erklärte jedoch, dass ein Vergleich mit dem Gesetz über öffentliche Investitionen notwendig sei, um zu klären, über welche Kapitalhöhe die Provinz- und Bezirksebene entscheiden werde.
„Die aktuellen Vorschriften sind vage und werden schwer umzusetzen sein“, sagte Herr Duc.
Der ständige stellvertretende Sekretär des Parteikomitees der Provinz Binh Dinh, Le Kim Toan, sagte außerdem, dass es für die drei nationalen Zielprogramme einen flexiblen Mechanismus für die Haushaltsschätzungen und -abrechnungen für den gesamten Zeitraum geben müsse, damit es bei notwendigen Anpassungen keine Probleme gebe.
Was das Pilotprojekt zur Dezentralisierung betrifft, so stimmte Herr Toan der Dezentralisierung zu, äußerte jedoch Bedenken hinsichtlich des Pilotprojekts. Denn gemäß dem Vorschlag der Regierung sollte jede Provinz einen Distrikt für das Pilotprojekt auswählen. Da die Zeit bis 2025 jedoch noch sehr kurz ist, sind Effektivität und Wirkung nicht hoch.
Herr Toan schlug daher eine offene Regelung vor, die gemäß den geltenden Vorschriften umgesetzt werden kann, oder die Entscheidungsbefugnis über die Kapitalverwendung an das Volkskomitee bzw. den Volksrat auf Provinzebene zu übertragen. Von dort aus wird die Entscheidung, welche Einheit in welchem Umfang mit der Umsetzung beauftragt wird, von der jeweiligen Kommune entsprechend der Realität getroffen und nicht auf Bezirksebene erprobt.
(Quelle: Vietnamnet)
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