Viele Menschen gehen „weit weg“, weil sie das Budgetmanagement missachten

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Am Morgen des 16. Januar diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Entschließungsentwurf zu einer Reihe konkreter Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme.

In ihrem Antrag schlug die Regierung acht konkrete Mechanismen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme vor. Insbesondere zur Pilotphase der Dezentralisierung der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme auf Bezirksebene legte die Regierung der Nationalversammlung zwei Optionen vor.

Im Einzelnen entscheidet der Volksrat des Bezirks über die Zuweisung von Kapital zur Umsetzung jedes nationalen Zielprogramms im Detail für jedes Teilprojekt; die Liste der öffentlichen Investitionsprojekte zur Umsetzung nationaler Zielprogramme.

Der Entwurf sieht außerdem vor, dass der Volksrat auf Bezirksebene den Plan für die Verteilung des öffentlichen Investitionskapitals und der laufenden Ausgaben zwischen nationalen Zielprogrammen anpassen kann; die Struktur des Staatshaushaltskapitals zwischen Investitionsausgaben und laufenden Ausgaben von Teilprojekten, die nicht mehr förderfähig sind...

Vizepremierminister Tran Luu Quang. (Foto: QH)

In seiner Rede vor der Diskussionsgruppe erklärte Vizepremierminister Tran Luu Quang, dass der Resolutionsentwurf beispiellos starke Mechanismen aufweise und dass die Beamten „Tag und Nacht“ arbeiten müssten, um diese umzusetzen.

„Wenn die Nationalversammlung zustimmt, egal welche Option gewählt wird, betrachten wir das als Erfolg. Denn die acht Einreichungsmechanismen unterscheiden sich allesamt vom Gesetz und gehen sogar darüber hinaus“, sagte der stellvertretende Premierminister.

Laut Vizepremierminister Tran Luu Quang stellen die drei nationalen Zielprogramme eine Synthese zahlreicher Politiken, Probleme und Vorschriften dar und sind daher äußerst komplex, eng miteinander verflochten und teils widersprüchlich. Ohne eine Lösung dieser Probleme können sie nicht umgesetzt werden.

Wenn die Nationalversammlung die Grundsatzresolution verabschiedet, bleibt beim sozioökonomischen Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Berggebiete nur noch eines zu tun, denn die Investitionspolitik muss geändert werden, was aber nicht rechtzeitig geschehen ist...

Der stellvertretende Premierminister sagte, das wichtigste Prinzip der acht Mechanismen, die die Regierung der Nationalversammlung vorgeschlagen habe, sei eine starke Dezentralisierung, die Stärkung der Kapazitäten der Basis und die Notwendigkeit verstärkter Kontrollen und Aufsicht, einschließlich der Verantwortung der Abgeordneten der Nationalversammlung und möglicherweise der Einbeziehung der Vaterländischen Front.

Ausgehend von der Stellungnahme des Delegierten der Nationalversammlung zur Dezentralisierung auf Bezirke und Gemeinden fragte der stellvertretende Premierminister, ob eine Dezentralisierung auf Bezirke und Gemeinden die Situation bewältigen könne oder nicht.

„Denn wenn wir nicht aufpassen, verlieren wir Kader. Mein Handy wurde mit Nachrichten von Kadern aus den Distrikten und Gemeinden überschwemmt, die sagten: ‚Bitte, stellvertretender Premierminister, geben Sie mir den Posten nicht, sonst werde ich entlassen.‘ Es herrscht also auch Verwirrung darüber, wie weit die Dezentralisierung tatsächlich fortgeschritten ist.“

„Das Prinzip muss aber umsetzbar sein und die Untergebenen müssen es auch umsetzen können. Daher mag es Dinge geben, die sich die Delegierten wünschen und die wir sehr sorgfältig geprüft haben, aber nicht zu delegieren wagen“, erklärte Herr Quang.

Der stellvertretende Premierminister sprach ausführlicher über die Realität des Einreichens von Anträgen und Bittens, aber auch darüber, dass nicht alles, worum man bittet, möglich ist.

„Es gibt eine Geschichte über die Wahl dessen, was akzeptabel ist und was nicht, und auch der Geber wählt aus, was akzeptabel ist und was nicht.“

„Bezüglich des Staatshaushalts beispielsweise muss selbst ein einzelner Dong extrem knapp bemessen sein, und viele Menschen gehen deshalb weit weg, weil sie das nicht berücksichtigen. Allein die Öffnung des Internets würde genügen“, fügte der stellvertretende Premierminister hinzu.

Stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, Nguyen Minh Duc.

Der stellvertretende Vorsitzende des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Minh Duc (Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt), erklärte, dass es bei der Überwachung der Umsetzung des nationalen Zielprogramms viele Probleme und Mängel gebe, weshalb eine Lösung mit einem speziellen Mechanismus erforderlich sei.

Bezüglich der Übertragung von Haushaltsausgleichskapital an die Kommunen hieß es in der Resolution, dass den Volksräten auf Provinz- und Bezirksebene Ausgleichskapital zugewiesen werde. Delegierter Duc merkte jedoch an, dass ein Vergleich mit dem Gesetz über öffentliche Investitionen erforderlich sei, um zu klären, über welche Höhe des Kapitals die Provinz- und Bezirksebene entscheiden solle.

„Die derzeitigen Regelungen sind vage und werden schwer umzusetzen sein“, sagte Herr Duc.

Der stellvertretende Sekretär des Parteikomitees der Provinz Binh Dinh, Le Kim Toan, sagte außerdem, dass es für die drei nationalen Zielprogramme einen flexiblen Mechanismus bei den Budgetschätzungen und der Abrechnung für den gesamten Zeitraum geben sollte, damit es bei notwendigen Anpassungen keine Probleme gibt.

Bezüglich des Pilotprojekts zur Dezentralisierung stimmte Herr Toan zwar der Dezentralisierung zu, äußerte jedoch Bedenken hinsichtlich des Pilotprojekts. Denn laut Regierungsvorschlag soll jede Provinz einen Bezirk für das Pilotprojekt auswählen, und da der Zeitraum bis 2025 noch sehr kurz ist, seien Effektivität und Wirkung gering.

Herr Toan schlug daher vor, entweder eine offene Regelung zu erlassen, die gemäß den geltenden Vorschriften umgesetzt werden kann, oder das Entscheidungsrecht über die Kapitalverwendung an das Volkskomitee bzw. den Volksrat auf Provinzebene zu delegieren. Die Zuständigkeit für die Umsetzung sollte dann von den jeweiligen Kommunen je nach den Gegebenheiten vor Ort festgelegt werden, ohne dass Pilotprojekte auf Bezirksebene durchgeführt werden.

(Quelle: Vietnamnet)

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