Viele Regelungen sind für Arbeitnehmer vorteilhaft, wenn sie an der Sozialversicherung teilnehmen.

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Das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz orientiert sich eng an fünf wichtigen Richtlinien und Inhalten zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit – Foto: VGP/LS

5 grundlegende Änderungen des Sozialversicherungsgesetzes

Nach Einschätzung des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales ist das Sozialversicherungsgesetz 2014 nach einer mehr als siebenjährigen Umsetzungsphase in Kraft getreten. Es bestätigt die Richtigkeit der Sozialversicherungspolitik und des Sozialversicherungssystems nach dem Beitrags- und Leistungsprinzip, kommt den Erwartungen der Mehrheit der Arbeitnehmer entgegen und gewährleistet soziale Sicherheit und internationale Integration.

Neben den erzielten Ergebnissen gibt es jedoch auch Defizite, Einschränkungen und Unzulänglichkeiten, beispielsweise: Der tatsächliche Erfassungsgrad der Teilnehmer und Leistungsempfänger der Sozialversicherung ist im Vergleich zum Potenzial noch immer gering; die Einhaltung der Sozialversicherungsgesetze ist noch immer gering, es kommt in vielen Gemeinden und Unternehmen noch immer zu Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen; freiwillige Sozialversicherungsverträge sind für die Menschen nicht wirklich attraktiv; einige Regelungen sind dem aktuellen Kontext und den praktischen Bedingungen nicht mehr angemessen ...

Aus den oben genannten Gründen und Anforderungen ist der Vorschlag zur Änderung des Sozialversicherungsgesetzes 2014 im aktuellen Kontext dringend erforderlich.

Der Vertreter des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales sagte, das Hauptziel des Sozialversicherungsgesetzes werde diesmal eine grundlegende und umfassende Änderung sein, um den Menschen soziale Sicherheit auf Grundlage der in der Verfassung vorgeschriebenen Menschenrechte zu gewährleisten und die Inhalte der Resolution Nr. 28-NQ/TW in einer vielfältigen, flexiblen, vielschichtigen, modernen und international integrierten Richtung zu institutionalisieren und so einen Sozialversicherungsschutz für die gesamte Arbeitnehmerschaft zu erreichen.

Die Schwierigkeiten und Mängel, die sich aus der praktischen Umsetzung des Sozialversicherungsgesetzes von 2014 und der Resolution Nr. 93/2015/QH13 ergeben, müssen grundlegend behoben werden. Die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Konsistenz, Einheitlichkeit, Durchführbarkeit und Konformität mit internationalen Standards müssen sichergestellt werden, und die Gleichstellung der Geschlechter muss gewährleistet werden.

Rechte und Leistungen ausbauen und verbessern, Arbeitnehmer für die Teilnahme an der Sozialversicherung attraktiv machen und gleichzeitig den Erwerbstätigen und Rentnern die bestmöglichen Leistungen gewährleisten. Umfassende staatliche Verwaltungsvorschriften und ein professionelles, modernes, wirksames, öffentliches und transparentes Umsetzungssystem.

Einige der überarbeiteten und ergänzten Inhalte dieses Sozialversicherungsgesetzentwurfs orientieren sich eng an den fünf Richtlinien des vonder Nationalversammlung mit Resolution Nr. 50/2022/QH15 verabschiedeten Gesetzesentwurfs. Sie fassen die Empfehlungen von Abgeordneten und Wählern der Nationalversammlung sowie Kommentare und Vorschläge von Ausschüssen, Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Bürgern und Unternehmen zusammen und beziehen internationale Erfahrungen ein, um Änderungen und Ergänzungen von Artikeln und Klauseln vorzuschlagen. Im Vergleich zum Sozialversicherungsgesetz von 2014 weist der Gesetzesentwurf folgende wesentliche Änderungen auf:

Erstens: Die Sozialrentenleistungen werden ergänzt, um ein mehrschichtiges Sozialversicherungssystem zu schaffen. Vietnamesische Bürger ab 75 Jahren, die weder eine Rente noch andere monatliche Sozialversicherungsleistungen beziehen, erhalten eine vom Staatshaushalt garantierte Sozialrente. Diese Regelung institutionalisiert einen Schritt im Rahmen der Politik der schrittweisen Absenkung des Rentenbezugsalters, um das Ziel der Resolution Nr. 28-NQ/TW zu erreichen, dass bis 2030 etwa 60 % der Menschen nach Erreichen des Rentenalters Renten, monatliche Sozialversicherungsleistungen und Sozialrentenleistungen erhalten.

Zweitens können Arbeitnehmer, die zwar Sozialversicherungsbeiträge (einschließlich Pflicht- und freiwilliger Beiträge) gezahlt haben, aber keinen Anspruch auf Rente haben (weniger als 15 Beitragsjahre) und noch nicht alt genug sind, um Sozialrentenleistungen zu beziehen (unter 75 Jahre alt), bei Erreichen des Rentenalters wählen, ob sie monatliche Leistungen erhalten möchten, die von der Zahlungsdauer, dem Gehalt und dem monatlichen Einkommen des sozialversicherungspflichtigen Arbeitnehmers abhängen. Gleichzeitig haben sie während der Bezugsdauer der monatlichen Leistungen Anspruch auf eine vom Staat garantierte Krankenversicherung.

Drittens, Erweiterung des Kreises der Personen, die an der Sozialversicherungspflicht teilnehmen: Der Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) sieht eine Erweiterung des Kreises der Personen vor, die an der Sozialversicherungspflicht teilnehmen und in vollem Umfang in den Genuss der Regelungen der Sozialversicherungspflicht kommen können: Unternehmer (mit Gewerbeanmeldung), Unternehmensleiter, Genossenschaftsleiter ohne Gehalt und Teilzeitbeschäftigte (Arbeitnehmer mit flexiblen Arbeitszeitregelungen). Außerdem sollen Personen in Dörfern und Wohngruppen in die Sozialversicherungspflicht aufgenommen werden, ähnlich wie Teilzeitbeschäftigte auf Gemeindeebene.

Viertens: Der Anspruch auf Kranken- und Mutterschaftsleistungen für Teilzeitbeschäftigte in Gemeinden, Bezirken und Städten soll erweitert werden. Das Sozialversicherungsgesetz von 2014 sieht vor, dass Teilzeitbeschäftigte in Gemeinden, Bezirken und Städten in zwei Formen der Sozialversicherung versichert sind: im Ruhestand und im Todesfall. Der Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) sieht vor, dass Teilzeitbeschäftigte in Gemeinden, Bezirken und Städten wie andere Arbeitnehmer an allen obligatorischen Sozialversicherungsformen teilnehmen und diese in Anspruch nehmen können.

Ergänzung der freiwilligen Sozialversicherung um Mutterschaftsleistungen. Der Gesetzesentwurf sieht vor, dass freiwillig sozialversicherte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer (sowohl Frauen als auch Männer), die ein Kind zur Welt bringen und die Voraussetzungen erfüllen (mindestens sechs Monate Sozialversicherungsbeiträge innerhalb der letzten zwölf Monate vor der Geburt), einen Zuschuss von 2.000.000 VND pro Kind erhalten (entspricht dem Betrag, den der Staatshaushalt derzeit im Rahmen der Bevölkerungspolitik für arme Frauen ethnischer Minderheiten bei der Geburt von Kindern bereitstellt). Die Mutterschaftsleistungen der freiwilligen Sozialversicherung werden vom Staatshaushalt garantiert, und die Teilnehmer der freiwilligen Sozialversicherung müssen nicht mehr bezahlen als bisher.

Fünftens: Die Mindestzahl der Sozialversicherungsbeitragsjahre für den Bezug einer monatlichen Rente muss von 20 auf 15 Jahre gesenkt werden, um auch Spätversicherten oder solchen, die nicht ununterbrochen versichert waren und nur eine kurze Zeit Sozialversicherungsbeitragszahlungen geleistet haben, die Möglichkeit zu geben, eine Rente zu erhalten.

Artikel 71 des geänderten Sozialversicherungsgesetzentwurfs sieht vor, dass Arbeitnehmer, die das Rentenalter erreichen und mindestens 15 Jahre lang Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben, Anspruch auf eine monatliche Rente haben. Diese Bestimmung soll Spätversicherten (Beginn der Sozialversicherung mit 45–47 Jahren) oder Personen, die nur zeitweise teilnehmen und daher bei Erreichen des Rentenalters noch keine 20 Jahre Sozialversicherungsbeiträge angesammelt haben, die Möglichkeit eröffnen, eine monatliche Rente zu erhalten, anstatt die Sozialversicherungsbeiträge in einer Summe zu erhalten.

Änderung der Regelungen zur einmaligen Sozialversicherung, Erhöhung der Attraktivität zur Förderung der Arbeitnehmer

Insbesondere hinsichtlich der einmaligen Sozialversicherung enthält der Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) zahlreiche Änderungen und Ergänzungen zur Verbesserung der Leistungen und zur Steigerung der Attraktivität, um Arbeitnehmer zu ermutigen, ihre Beitragszeit für den Rentenbezug aufzusparen, anstatt eine einmalige Sozialversicherung in Anspruch zu nehmen, beispielsweise: Erleichterte Bedingungen für den Rentenbezug (Verkürzung von 20 auf 15 Jahre); Arbeitnehmer haben mehr Möglichkeiten, monatliche Leistungen zu erhalten, wenn sie Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben, aber keinen Rentenanspruch haben und nicht alt genug sind, um eine Sozialrente zu beziehen; während des Bezugs der monatlichen Leistungen haben sie Anspruch auf eine vom Staat garantierte Krankenversicherung . Bezüglich der Regelung zum Bezug einer einmaligen Sozialversicherung liegen dem Redaktionsausschuss derzeit zwei Möglichkeiten zur Stellungnahme vor.

Der stellvertretende Justizminister Dang Hoang Oanh fasste die auf der Sitzung des Bewertungsrats geäußerten Meinungen zusammen und kam zu dem Schluss, dass der Inhalt des Grundgesetzentwurfs mit den Richtlinien und Richtlinien der Partei und der Politik des Staates übereinstimmt, die Bestimmungen der Resolution Nr. 28-NQ/TW vom 23. Mai 2018 zur Reform der Sozialversicherungspolitik sowie der Dokumente des 13. Nationalen Parteitags konkretisiert, die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit des Entwurfs mit dem Rechtssystem gewährleistet und mit den internationalen Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist, im Einklang steht.

Um den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes fertigzustellen, forderte der stellvertretende Minister Dang Hoang Oanh die Redaktionsagentur auf, die Grundlage und Basis für die vorgeschlagenen Regelungen zur Höhe der monatlichen Sozialrente (500.000 VND/Person/Monat) und der Bestattungsbeihilfe (10.000.000 VND) im Gesetzesentwurf zu erläutern. Gleichzeitig schlug er vor, die Regierung mit der Regulierung dieser Beihilfen zu beauftragen, um Flexibilität und Anpassung an die tatsächliche Situation zu gewährleisten.

Was die Bestimmungen zum Verwaltungsrat der Sozialversicherung sowie dessen Aufgaben und Befugnisse betrifft, so wurden im Gesetzesentwurf im Vergleich zum Sozialversicherungsgesetz von 2014 (Absatz 1, Artikel 94) die Bestimmungen über die Verantwortung des Verwaltungsrats für die Leitung, Überwachung und Beratung in Bezug auf die Kranken- und Arbeitslosenversicherung gestrichen. Der Vertreter der staatlichen Verwaltungsbehörde für Krankenversicherung wurde aus dem Verwaltungsrat der Sozialversicherung gestrichen. Außerdem wurde festgelegt, dass der stellvertretende Ministerpräsident den Vorsitz im Rat übernimmt. Die Bestimmungen im Gesetzesentwurf können die Einrichtung von Verwaltungsräten für die Arbeitslosenversicherung und die Krankenversicherung erforderlich machen, um die oben genannten Aufgaben wahrzunehmen. Der stellvertretende Minister hat daher den Redaktionsausschuss gebeten, die Gründe für die vorgeschlagene Änderung der oben genannten Bestimmungen klarzustellen und zu erläutern.

Der stellvertretende Justizminister betonte zudem, dass die einmalige Sozialversicherung ein komplexes und komplexes Thema sei. Die Umsetzung dieser Lösung könne zu einer niedrigeren einmaligen Sozialversicherungsleistung als derzeit führen. Daher wird der Redaktion empfohlen, die Auswirkungen jeder Option sorgfältig zu prüfen, zu analysieren und ihre eigenen Standpunkte zu berücksichtigen. Zudem solle die konkretere und detailliertere Regelung von Artikel 77 Punkt d, Absatz 1 des Gesetzesentwurfs überprüft und ergänzt werden. Gleichzeitig solle die politische Kommunikation verstärkt werden.

Vizeminister Dang Hoang Oanh schlug dem Redaktionsausschuss außerdem vor, einige Inhalte zu prüfen und anzupassen, beispielsweise: Streichung von Regelungen im Rahmen von Fachgesetzen, etwa in Bezug auf Inspektionen, den Umgang mit Verwaltungsverstößen, Beschwerden und Anzeigen; Überprüfung und Anpassung von der Regierung als Orientierungshilfe zugewiesener Regelungen; Regelung der Verantwortlichkeiten von Verwaltungsbehörden, um die Effizienz der staatlichen Verwaltung im Bereich der Sozialversicherung zu verbessern; Ergänzung spezifischer Regelungen für die Streitkräfte.

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