Verlängerung der Frist für die Ausstellung roter Bücher für Grundstücke ohne Papiere

Beseitigung von Schwierigkeiten für abgelegene Gebiete

Der Entwurf legt dementsprechend die Frist für die Anerkennung von Landnutzungsrechten für Haushalte und Einzelpersonen fest, die Land nutzen, keine Dokumente zu Landnutzungsrechten besitzen, keine Landgesetze verletzen und sich nicht in Fällen unberechtigter Landzuteilung befinden, und zwar vor dem 1. Juli 2014. Der Entwurf verlängert die Frist somit um zehn Jahre gegenüber den alten Bestimmungen. Die Regierung schlug außerdem vor, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Vorschläge und Kommentare prüft, um die Verbesserung des (geänderten) Landgesetzes zu koordinieren und es der Nationalversammlung in der fünften außerordentlichen Sitzung (voraussichtlich im Januar 2024) zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen, um Hindernisse rasch zu beseitigen und Landressourcen für die sozioökonomische Entwicklung freizugeben.

Für Grundstücke, die von Personen ohne Papiere genutzt werden und vor dem 1. Juli 2014 zugeteilt wurden, kann ein rotes Buch ausgestellt werden.

Rechtsanwalt Hoang Thu (Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt) analysierte, dass die Verabschiedung der oben genannten Verordnung das Problem der Vergabe von Roten Büchern für Fälle von Landnutzung lösen würde, die auf Vorfahren zurückgehen und dauerhaft genutzt werden. Dies sei vor allem in ländlichen Gebieten nach wie vor häufig der Fall. Voraussetzung für die Vergabe von Roten Büchern in diesen Fällen sei, dass die Grundstücke nicht gegen Bodengesetze verstoßen und nicht eigenmächtig zugewiesen würden, wie im Gesetzesentwurf festgelegt. Das Land müsse der Planung entsprechen. Gleichzeitig dürfe es sich nicht um Landraub oder willkürliche Nutzungsänderungen handeln.

Die neue Regelung zielt daher nicht darauf ab, Verstöße gegen Landgesetze zu legalisieren. Laut Anwalt Hoang Thu gibt es derzeit vielerorts, insbesondere in abgelegenen Provinzen, eine Situation, in der die Regierung die Menschen aufgefordert hat, rote Bücher zu führen. Die Menschen sind jedoch nicht daran interessiert, weil sie nicht über das Geld verfügen, um Steuern und Gebühren zu zahlen. Wenn diese Bücher jedoch nicht ausgestellt werden, können sie nicht verwaltet werden.

„Der Großteil des Landes wurde uns von unseren Vorfahren hinterlassen. Die Menschen in abgelegenen Gebieten kümmern sich nicht um Papierkram. Da jedes Land zum Bau eines Hauses genutzt werden kann, möchten sie kein rotes Buch erhalten. Die Ausstellung eines roten Buches für Land ohne Papierkram dient in erster Linie dazu, abgelegenen Gebieten zu helfen“, analysierte Anwalt Hoang Thu.

Rechtsanwalt Nguyen Duc (Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt) kommentierte, dass der Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes mit der Verlängerung der Frist bis zum 1. Juli 2014 das Ergebnis der im Rahmen des Konsultationsprozesses eingegangenen öffentlichen Meinungen sei. Ziel sei es, das Problem der roten Listen für Haushalte zu lösen, die dort schon lange leben (vor dem 1. Juli 2014 Häuser und Arbeiten besitzen, die dem täglichen Leben des Haushalts dienen …), denen aber noch keine Landnutzungsrechte zuerkannt wurden.

„Gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes von 2013 ist eine stabile Nutzung des Landes eine wichtige Voraussetzung für die Erteilung eines roten Buches, wenn für das Land keine Dokumente vorliegen. Im Entwurf des Bodengesetzes (in der geänderten Fassung) ist diese Voraussetzung jedoch nicht mehr erforderlich. Daher trägt die offizielle Einholung von Stellungnahmen zur Umsetzung dieser Bestimmung auch dazu bei, Schwierigkeiten zu verringern und die Möglichkeiten von Einzelpersonen und Haushalten ohne Dokumente zu Landnutzungsrechten zu erweitern. So können sie ihre Landnutzungsrechte anerkennen lassen, ohne wie bisher langfristige Bedingungen erfüllen zu müssen“, sagte Rechtsanwalt Nguyen Duc.

Erweitern Sie den Umfang des Buches

Die meisten Experten befürworten die neuen Regelungen im Entwurf, da der Staat durch die Vergabe von roten Grundstücksbüchern über eine ausreichende Datenbank verfügt. Der Staat profitiert zudem von der Erhebung zusätzlicher Gebühren, Steuern und Abgaben. Die Vergabe von roten Grundstücksbüchern gibt den Bürgern mehr Sicherheit bei deren Nutzung und kann sie sogar für Kredite bei Banken nutzen. Die Übertragung von Grundstücken mit einem roten Grundstücksbuch ist zudem einfacher und wertvoller als die von Grundstücken ohne Grundstücksbuch.

Herr Le Hoang Chau, Vorsitzender des Immobilienverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, die Ausstellung roter Bücher sei in diesem Fall vernünftig und angemessen und liege in der Verantwortung des Staates, der sie besser verwalten müsse. Die Ausstellung roter Bücher sei zudem sehr einfach und unkompliziert. In vielen Fällen nutzen Großeltern und Eltern das Land ohne rote Bücher, weil sie diese nicht benötigen. Wenn nun aber ihre Kinder und Enkel rote Bücher benötigen, müsse der Staat für die Lösung des Problems verantwortlich sein. Es gebe sogar Fälle, in denen Personen das Land seit langer Zeit in gutem Glauben besaßen und es stabil nutzten, ohne dass es zu Beschwerden oder Streitigkeiten kam. In diesen Fällen müssten die Bücher ausgestellt werden. Dies stehe auch im Sinne des Zivilgesetzbuches.

„Für diese Fälle müssen bald rote Bücher herausgegeben werden, damit die Regierung sie leichter bewältigen kann. Wenn Menschen in Schwierigkeiten sind und kein Geld haben, um die Landnutzungsgebühren zu zahlen, verfolgt die Regierung derzeit eine Politik der Steuerschuldenbildung für bis zu fünf Jahre“, sagte Herr Chau.

Tatsächlich erlaubt derzeit Artikel 82, Klausel 2 des Dekrets 43 auch die Ausstellung von Zertifikaten über Landnutzungsrechte für Fälle, in denen vor dem 1. Juli 2014 Übertragungen, Erbschaften und Schenkungen in Form handschriftlicher Dokumente empfangen wurden. Mit den neuen Bestimmungen im Entwurf wird dies nun auf Fälle ohne Dokumente ausgeweitet, d. h. der Themenbereich wird erweitert. Wie in Ho-Chi-Minh-Stadt hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt das Grundbuchamt von Ho-Chi-Minh-Stadt beauftragt, die Zweigstellen der Grundbuchämter der Bezirke und der Stadt Thu Duc anzuweisen, auf Grundlage der tatsächlichen Situation vor Ort in Abstimmung mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen, dem Ministerium für Stadtverwaltung und den Volkskomitees der Bezirke und Gemeinden die Bedingungen für die Ausstellung roter Bücher an die Bevölkerung festzulegen.

Die Volkskomitees der Bezirke und der Stadt Thu Duc sollen auf der Grundlage der örtlichen Gegebenheiten einen Koordinierungsmechanismus mit diesen Behörden und Einheiten entwickeln, um Aufzeichnungen zu überprüfen und entsprechende Verstöße zu behandeln. Die Ausstellung roter Bücher für eigenhändig gekaufte und verkaufte Häuser und Grundstücke soll erst erfolgen, nachdem die zuständige Behörde die Landverstöße behandelt hat.

Herr Nguyen Toan Thang, Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte insbesondere, dass für die Ausstellung roter Bücher Aspekte wie der Zeitpunkt des Kaufs und Verkaufs handschriftlicher Dokumente, der Umgang mit Landrechtsverstößen und Bauverstößen (Geldbußen, Zwangsabriss oder -registrierung, erzwungene Herausgabe illegaler Gewinne usw.), die Überprüfung der Planung und die Sicherstellung der Einhaltung von Vorschriften zu Grundstücksaufteilungsgrenzen und Infrastruktur usw. berücksichtigt werden müssen.

Von dort aus wird in jedem Einzelfall geprüft, ob die Voraussetzungen für ein Rotes Buch erfüllt sind. Immobilien, die durch handschriftliche Dokumente übertragen wurden, bestehen seit vielen Jahren und können später durch den Kauf und Verkauf handschriftlicher Dokumente ohne Bestätigung der zuständigen Behörde entstehen. Daher ist die Überprüfung der Echtheit des Kauf- und Verkaufszeitpunkts unbegründet und kann leicht zu Gesetzesverstößen missbraucht werden. Bei nicht strikter Umsetzung kann dies leicht zu einer Gesetzesumgehung führen, indem Grundstücke ohne Einhaltung der Grenzen aufgeteilt werden.

Die Ausstellung von Roten Büchern in diesen Fällen muss gemäß den gesetzlichen Bestimmungen Verwaltungsverstöße im Landsektor berücksichtigen und behandeln. Die Ausstellung von Roten Büchern muss in jedem Fall auf der Grundlage von Planung, Flächennutzungsplänen, Landaufteilungsbedingungen und Infrastruktur entschieden werden. Diese Angelegenheiten fallen in die Zuständigkeit des Volkskomitees des Bezirks.

Darüber hinaus hat Herr Bui Xuan Cuong, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, die Fachbehörden gerade angewiesen und aufgefordert, die Arten von Dokumenten zu klassifizieren, den Zeitpunkt der Umsetzung festzulegen und einen Koordinierungsmechanismus zwischen den Behörden und Einheiten für die Ausstellung von roten Büchern für persönlich gekaufte und verkaufte Immobilien aufzubauen.

Laut Statistiken des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt wurden bislang über 97,6 % der Landesfläche des Landes erstmals in die Rote Liste aufgenommen. Davon entfallen über 93 % auf landwirtschaftliche Flächen, über 98 % auf Forstflächen, über 87 % auf Aquakulturflächen, über 96 % auf ländliche Wohnflächen, über 98 % auf städtische Wohnflächen, über 87 % auf Spezialflächen und über 83 % auf religiöse Einrichtungen.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/noi-them-thoi-gian-cap-so-do-cho-dat-khong-giay-to-18523123119474661.htm