Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Finanzsektor, um Konsistenz und Praktikabilität zu gewährleisten

(Chinhphu.vn) – Das Finanzministerium holt aktiv Stellungnahmen zu Dekret- und Rundschreibenentwürfen ein, die auf die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Finanzsektor abzielen. Unter Beteiligung von 63 Provinzen und Städten wurden zahlreiche konkrete Vorschläge erarbeitet, die auf eine praktische und zeitgleiche Umsetzung abzielen.

Ziel der nationalen Online-Konferenz ist es, Kommentare zu Gesetzesentwürfen zu sammeln, die sich auf die Dezentralisierung und Machtdelegation im Zusammenhang mit dem zweistufigen Modell der lokalen Regierungsorganisation im Finanzsektor beziehen – Foto: VGP/HT

Delegieren Sie die Autorität an die Stelle, an der die beste und effektivste Arbeit geleistet wird.

Am Nachmittag des 26. Mai veranstaltete das Finanzministerium eine nationale Online-Konferenz, um Kommentare zu Gesetzesentwürfen zur Dezentralisierung und Machtdelegation im Rahmen des zweistufigen Modells der lokalen Regierungsorganisation im Finanzsektor einzuholen. Finanzminister Nguyen Van Thang leitete die Konferenz. Zentralministerien, Zweigstellen sowie alle 63 Provinzen und Städte nahmen teil.

In seiner Eröffnungsrede betonte Minister Nguyen Van Thang, dass das Finanzministerium bei der Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 155-KL/TW desPolitbüros zur Dezentralisierung und Machtdelegation das Rechtssystem dringend überprüft und relevante Vorschriften überarbeitet und ergänzt habe, darunter eine Reihe von Bereichen wie öffentliche Investitionen, Ausschreibungen, Verwaltung des Staatshaushalts, Finanzstatistiken, öffentliche Vermögenswerte und Preismanagement.

Der Minister sagte, dieser Überprüfungsprozess sei eng mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, insbesondere dem Justizministerium , abgestimmt worden. Auf dieser Grundlage habe das Finanzministerium Änderungen wichtiger Gesetze wie des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens und des Einkommensteuergesetzes vorgeschlagen und bereite die Vorlage neuer Gesetzesentwürfe vor, etwa des Spar-, Abfallbekämpfungs- und des Investitionsgesetzes.

Das Finanzministerium hat nicht nur das Gesetz geändert, sondern auch die Ausarbeitung von zehn Pilotbeschlüssen zu spezifischen Mechanismen und Richtlinien für zehn Provinzen und Städte geleitet und diese der Nationalversammlung und der Regierung zur Verkündung vorgelegt. Insbesondere wurden und werden 27 Dezentralisierungsrichtlinien vor Ort umgesetzt. In der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung wurden Dezentralisierungsrichtlinien zudem im Investitionsgesetz, im Gesetz zur Stadt- und Landplanung und im Gesetz zum Kulturerbe verankert.

Im Geiste des „Laufens und gleichzeitigen Antretens“ betonte Minister Nguyen Van Thang, wie wichtig es sei, möglichst viele Kommentare zu hören und aufzunehmen, um den Entwurf zeitgleich und inhaltlich fertigzustellen. Obwohl die Zeit sehr knapp ist, hat das Ministerium versucht, die Entwürfe fertigzustellen, sie zur Stellungnahme an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen weitergeleitet und befindet sich derzeit im Begutachtungsprozess beim Justizministerium.

Laut Minister Nguyen Van Thang besteht das Ziel darin, Rechtsdokumente zu entwickeln, die nicht nur verfahrenstechnisch korrekt, sondern auch in der Praxis umsetzbar sind und den Änderungsbedarf nach der Verkündung minimieren. Insbesondere bei etwaigen Problemen bei der Umsetzung ist das Finanzministerium bereit, zeitnah Anpassungen vorzunehmen.

„Die einheitliche Sichtweise lautet: ‚Dort, wo es am besten und effektivsten geht, delegieren Sie die Befugnisse.‘ Das ist nicht nur ein Managementprinzip, sondern auch eine klare Botschaft für innovatives Denken in lokalen Regierungsorganisationen“, erklärte der Chef des Finanzministeriums.

Finanzminister Nguyen Van Thang spricht auf der Konferenz – Foto: VGP/HT

Gemeinden stimmen zu und erwarten bald neue Vorschriften

Städte wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Haiphong stimmten der Politik zur Förderung der Dezentralisierung zu und gaben dem Finanzministerium positive Rückmeldungen und konkrete Vorschläge.

Aus Hanois Sicht erklärte ein Vertreter des Finanzministeriums, die städtischen Fachbehörden hätten den Entwurf dringend geprüft. Obwohl nur wenig Zeit für die Einholung von Stellungnahmen blieb, wurde der Entwurf als umfassend bewertet. Er definiert die Zuständigkeiten aller Ebenen, von der zentralen bis zur kommunalen, klar. Hanois Führung hofft insbesondere, dass die Leitlinien vor dem 1. Juli veröffentlicht werden, um genügend Zeit für die Umsetzung des Stadtverwaltungsmodells zu haben.

Der Vertreter von Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte, man habe den Inhalt sorgfältig geprüft und direkt mit den zuständigen Abteilungen und Ämtern zusammengearbeitet, um einen Konsens zu erzielen. Aufgrund des hohen Arbeitsvolumens rief Ho-Chi-Minh-Stadt jedoch spezialisierte Abteilungen und Behörden zur Stellungnahme auf. Darüber hinaus wurden einige spezifische Fragen zur Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien, zu öffentlichen Vermögenswerten, Statistiken und Steuern zur Klärung und Ergänzung aufgeworfen.

Was die Stadt Haiphong betrifft, erklärte der lokale Vertreter, dass bei der Abschaffung der Bezirksebene das Organisationsmodell und die Grundsätze der Aufgabenübertragung klar definiert werden müssten. Insbesondere sollen alle Aufgaben, die die Gemeinde nicht übernehmen kann, auf die Provinz übertragen werden. Darüber hinaus sei es notwendig, die Aufgaben von Gemeinde und Provinz bei Projekten, an denen mehrere Gemeinden beteiligt sind, zu klären, insbesondere bei öffentlichen Investitionen und Ausschreibungen.

Hai Phong schlug außerdem eine Dezentralisierung der Behörden vor, um staatliches Kapital abzubauen und die Macht auf kleine öffentliche Dienstleistungseinheiten zu übertragen. Die Kommune ist der Ansicht, dass eine stärkere Dezentralisierung bei richtiger Steuerung zu einer stärkeren Entwicklungsdynamik führen werde.

Darüber hinaus übermittelten auch viele weitere Ministerien und Sektoren der Provinzen schriftliche Kommentare oder sprachen auf der Konferenz. Generell wurde der Innovationsgeist begrüßt, gleichzeitig wurden klare Regelungen gewünscht, um Überschneidungen zu vermeiden und eine einheitliche Anwendung zu gewährleisten.

Der Leiter des Finanzministeriums reagierte auf die Bedenken der Kommunen und erklärte: „Ab dem 1. Juli werden die Dezentralisierung, die Delegation von Kompetenzen und die Kompetenzverteilung zwischen den Kommunen gemäß dem Zwei-Ebenen-Modell vollständig und synchron umgesetzt. Dies ist die Voraussetzung für eine reibungslose Haushaltsführung. Gleichzeitig wurden auch die Finanz-, Steuer- und Zollsysteme entsprechend den neuen Verwaltungsgrenzen und den Anforderungen der Finanzorganisation der einzelnen Kommunen angepasst.“

Sollten Probleme auftreten, wird das Finanzministerium die Situation weiter untersuchen und entsprechende Anpassungen vornehmen. Daher können die Kommunen ab dem 1. Juli sicher sein, ihre Finanz- und Haushaltsarbeit nach einheitlichen Vorschriften durchführen zu können.

Darüber hinaus werden nach der Verabschiedung der entsprechenden Inhalte durch die Nationalversammlung viele gesetzliche Regelungen durch Dekrete konkretisiert, sodass es bei der Erstellung und Umsetzung der Haushaltsvoranschläge nicht zu Schwierigkeiten kommt. Daher werden die Inhalte im Zusammenhang mit der umfassenden Dezentralisierung, der Haushaltsanpassung sowie der Planung und Organisation des Apparats weiterhin eng koordiniert.

„Wenn bei der Planungsimplementierung beispielsweise der Fall eintritt, dass der Investor ein detailliertes Projekt umsetzt, aber kein Flächennutzungsplan oder Generalplan vorliegt, werden diese Inhalte vom Finanzministerium in den überarbeiteten Vorschriften berechnet und behandelt. Insbesondere können die Pläne parallel erstellt werden, d. h., auch wenn kein Flächennutzungsplan vorliegt, kann der detaillierte Plan genehmigt und auf höheren Planungsebenen aktualisiert werden. Oder die Ausgabe überschüssiger Vermögenswerte nach der Fusion wird vorrangig für wichtige Bereiche wie Gesundheit, Bildung, Bäume und öffentliche Arbeiten verwendet. Derzeit sind Kommunen nach Abschluss der Vereinbarung berechtigt, proaktiv Investitionen anzufordern und Projekte gemäß dem genehmigten Plan umzusetzen“, nannte der Leiter des Finanzministeriums ein Beispiel.

Das Finanzministerium und seine Abteilungen waren sich alle einig, dass der Umsetzungsprozess eine enge Abstimmung zwischen der zentralen und der lokalen Ebene erfordert, damit das Dekret und das Rundschreiben wirklich in Kraft treten und ihre maximale Wirksamkeit entfalten können.

Die Konferenz fand online statt – Foto: VGP/HT

Zum Abschluss der Konferenz forderte Minister Nguyen Van Thang die Gemeinden und Einheiten, die ihre Stellungnahmen noch nicht eingereicht haben, dringend auf, diese innerhalb eines Tages zu vervollständigen und an das Ministerium zu senden. Auf Grundlage der Stellungnahmen wird das Finanzministerium diese vollständig berücksichtigen und den Verordnungsentwurf überarbeiten, um sicherzustellen, dass die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen gemäß dem Regierungsorganisationsgesetz und dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen im Jahr 2025 gewährleistet sind.

Gleichzeitig hat das Finanzministerium Facheinheiten damit beauftragt, Dokumente vorzubereiten, die dem Justizministerium zur Prüfung vorgelegt werden sollen. Nach Fertigstellung werden die Dokumente vor dem 30. Mai an die Regierung übermittelt. Im Zuge dieses Prozesses hat das Ministerium das Regierungsbüro und das Justizministerium zudem gebeten, sich eng abzustimmen, um die Dokumente zügig zu prüfen, Stellungnahmen von Regierungsmitgliedern einzuholen und sie fristgerecht zur Unterzeichnung vorzulegen. Darüber hinaus plant das Finanzministerium, auf der 10. Tagung der 15. Nationalversammlung im Oktober 2025 wichtige Gesetzesentwürfe vorzulegen, darunter das Steuerverwaltungsgesetz, das Einkommensteuergesetz, das Investitionsgesetz und das Spar- und Verschwendungsbekämpfungsgesetz. Dies ist der nächste Schritt auf dem Weg zur Perfektionierung des Finanzrechtssystems, um die Politik der Dezentralisierung, Verwaltungsreform und Modernisierung des nationalen Finanzsystems konsequent umzusetzen.

Minister Nguyen Van Thang empfahl den Kommunen außerdem, proaktiv die Praktiken zusammenzufassen und umgehend Änderungen und Ergänzungen der Vorschriften vorzuschlagen, um Engpässe in der Organisationsstruktur zu beseitigen und die Managementeffizienz zu verbessern. Dies ist auch ein wichtiger Beitrag zur Umsetzung der Resolution 66-NQ/TW – dem Ziel, Vietnam bis 2030 zu einem modernen Industrieland mit hohem mittlerem Einkommen zu machen.

In Umsetzung der Schlussfolgerungen des Politbüros, des Sekretariats sowie der Anweisungen der Regierung und des Premierministers zur Ausarbeitung von Dekreten zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Kompetenzübertragung im Zusammenhang mit der Umsetzung des zweistufigen Modells der lokalen Regierungsorganisation hat das Finanzministerium 24 Bereiche der staatlichen Verwaltung des Ministeriums überprüft und 563 Inhalte, Aufgaben und Kompetenzen ermittelt, die für die Dezentralisierung, Machtdelegation und Ausgestaltung der zweistufigen lokalen Regierungen in 233 Rechtsdokumenten vorgeschlagen wurden. Darunter: 32 Gesetze, 2 Verordnungen, 14 Resolutionen der Nationalversammlung, 84 Dekrete, 6 Entscheidungen des Premierministers und 95 Rundschreiben des Ministers. Bei dieser Konferenz hat das Finanzministerium Stellungnahmen zu 5 Dekreten und 7 Rundschreiben eingeholt. Darunter befindet sich 1 Dekret zur Kompetenzübertragung der lokalen Regierungen gemäß dem zweistufigen Modell der lokalen Regierungsorganisation. Hinzu kommen vier Dekrete zur Dezentralisierung und Delegation von Macht in der Staatsverwaltung nach Sektoren und Bereichen ...

Huy Thang

Quelle: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-tai-chinh-bao-dam-dong-bo-sat-thuc-tien-102250526190414738.htm