Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Finanzsektor, um Konsistenz und Praktikabilität zu gewährleisten

(Chinhphu.vn) – Das Finanzministerium sucht aktiv nach Meinungen zu Entwürfen von Verordnungen und Rundschreiben zur Dezentralisierung und Delegation von Macht im Finanzsektor. Unter Beteiligung von 63 Provinzen und Städten wurden zahlreiche konkrete Vorschläge erarbeitet, die auf eine praktische und synchrone Umsetzung abzielen.

Ziel der nationalen Online-Konferenz ist es, Kommentare zu Gesetzesentwürfen zu sammeln, die sich auf die Dezentralisierung und Machtdelegation im Zusammenhang mit dem zweistufigen Modell der lokalen Regierungsorganisation im Finanzsektor beziehen – Foto: VGP/HT

Delegieren Sie die Autorität an die Stelle, an der die beste und effektivste Arbeit geleistet wird.

Am Nachmittag des 26. Mai hielt das Finanzministerium eine nationale Online-Konferenz ab, um Kommentare zu Gesetzesentwürfen zu sammeln, die sich auf die Dezentralisierung und Machtdelegation im Zusammenhang mit dem zweistufigen Modell der lokalen Regierungsorganisation im Finanzsektor beziehen. Den Vorsitz der Konferenz führte Finanzminister Nguyen Van Thang. An der Konferenz nahmen Zentralministerien, Zweigstellen sowie alle 63 Provinzen und Städte teil.

In seiner Eröffnungsrede betonte Minister Nguyen Van Thang: In Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 155-KL/TW desPolitbüros zur Dezentralisierung und Machtdelegation hat das Finanzministerium das Rechtssystem dringend überprüft und die damit verbundenen Vorschriften überarbeitet und ergänzt. Hierzu gehören verschiedene Bereiche wie öffentliche Investitionen, Ausschreibungen, staatliche Haushaltsführung, Finanzstatistiken, öffentliche Vermögenswerte und Preismanagement.

Der Minister sagte, dass dieser Überprüfungsprozess eng mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, insbesondere dem Justizministerium , koordiniert worden sei. Auf dieser Grundlage hat das Finanzministerium Änderungen wichtiger Gesetze vorgeschlagen, etwa des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens und des Einkommensteuergesetzes. Zudem bereitet es die Vorlage neuer Gesetzesentwürfe vor, etwa des Spar- und Verschwendungsbekämpfungsgesetzes und des Investitionsgesetzes.

Das Finanzministerium beschränkte sich nicht nur auf die Änderung des Gesetzes, sondern leitete auch die Entwicklung und Vorlage von zehn Pilotbeschlüssen zu spezifischen Mechanismen und Richtlinien für zehn Provinzen und Städte an die Nationalversammlung und die Regierung. Insbesondere gibt es 27 Richtlinien zur Dezentralisierung, die vor Ort umgesetzt wurden und werden. Auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung wurden Dezentralisierungsmaßnahmen auch im Investitionsgesetz, im Gesetz zur Stadt- und Landplanung und im Gesetz zum kulturellen Erbe institutionalisiert.

Im Geiste des „Laufens und gleichzeitigen Antretens“ betonte Minister Nguyen Van Thang, wie wichtig es sei, zuzuhören und möglichst viele Kommentare aufzunehmen, um den Entwurf synchron und inhaltlich fertigzustellen. Obwohl die Zeit sehr knapp ist, hat das Ministerium versucht, die Entwürfe fertigzustellen, sie zur Stellungnahme an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen weitergeleitet und befindet sich nun im Begutachtungsprozess beim Justizministerium.

Laut Minister Nguyen Van Thang besteht das Ziel darin, Rechtsdokumente zu entwickeln, die nicht nur verfahrensmäßig korrekt, sondern auch in der Praxis umsetzbar sind und den Änderungsbedarf nach der Verkündung minimieren. Insbesondere sollte es im Umsetzungsprozess zu Problemen kommen, ist das Finanzministerium bereit, zeitnah Anpassungen vorzunehmen.

„Die einheitliche Sichtweise lautet: ‚Dort, wo es am besten und effektivsten geht, delegieren Sie die Befugnisse.‘ Das ist nicht nur ein Managementprinzip, sondern auch eine klare Botschaft für innovatives Denken in lokalen Regierungsorganisationen“, erklärte der Chef des Finanzministeriums.

Finanzminister Nguyen Van Thang spricht auf der Konferenz – Foto: VGP/HT

Gemeinden stimmen zu und erwarten bald neue Vorschriften

Städte wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Haiphong stimmten der Politik zur Förderung der Dezentralisierung zu und gaben dem Finanzministerium positive Rückmeldungen und konkrete Vorschläge.

Aus Hanois Sicht sagte ein Vertreter des Finanzministeriums, dass die zuständigen Behörden der Stadt dringend eine Überprüfung des Entwurfs veranlasst hätten. Obwohl nur wenig Zeit für die Einholung von Meinungen zur Verfügung stand, wurde der Inhalt des Entwurfs als recht umfassend bewertet. Er definierte die Zuständigkeiten aller Ebenen, von der zentralen bis zur kommunalen, klar. Die Politiker in Hanoi hoffen insbesondere, dass die Leitlinien vor dem 1. Juli herausgegeben werden, um genügend Zeit für die Umsetzung des städtischen Regierungsmodells zu haben.

Ebenso erklärte ein Vertreter von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass man den Inhalt sorgfältig recherchiert und direkt mit den zuständigen Abteilungen und Ämtern zusammengearbeitet habe, um eine Einigung zu erzielen. Aufgrund des großen Arbeitsaufwands hat Ho-Chi-Minh-Stadt jedoch spezialisierte Abteilungen zur Abgabe von Kommentaren mobilisiert. Darüber hinaus wurden auch einige spezifische Fragen zur Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals, zu öffentlichen Vermögenswerten, Statistiken und Steuern zur Klärung und Ergänzung aufgeworfen.

TP only Hai Phong, ein lokaler Vertreter, sagte, dass es bei der Abschaffung der Bezirksebene notwendig sei, das Organisationsmodell und die Grundsätze der Aufgabenübertragung klar zu definieren. Konkret sollen alle Aufgaben, die die Gemeindeebene nicht übernehmen kann, auf die Provinz übertragen werden. Darüber hinaus ist eine Klärung der Aufgaben der Gemeinden und Provinzen bei kommunalen Projekten, insbesondere im Hinblick auf öffentliche Investitionen und Ausschreibungen, erforderlich.

Hai Phong schlug außerdem eine Dezentralisierung der Macht vor, indem staatliches Kapital abgestoßen und die Macht auf kleinere öffentliche Dienstleistungseinheiten übertragen wird. Aus lokaler Sicht ist man der Meinung, dass eine stärkere Dezentralisierung bei richtiger Steuerung zu einer stärkeren Entwicklungsdynamik führt.

Darüber hinaus haben auch viele Ministerien und Zweigstellen anderer Provinzen schriftliche Kommentare übermittelt oder auf der Konferenz gesprochen. Im Allgemeinen begrüßen die Meinungen den Innovationsgeist, wünschen sich jedoch klare Regelungen, um Überschneidungen zu vermeiden und eine einheitliche Anwendung sicherzustellen.

Als Reaktion auf einige Bedenken der Kommunen erklärte der Leiter des Finanzministeriums: „Ab dem 1. Juli werden die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und die Anpassung der Befugnisse zwischen den Kommunen gemäß dem Zwei-Ebenen-Regierungsmodell vollständig und synchron gewährleistet sein, was eine Voraussetzung für eine unterbrechungsfreie Verwaltung des Staatshaushalts ist.“ Inzwischen wurden auch die Finanz-, Steuer- und Zollsysteme entsprechend den Anforderungen der Organisation von Finanzmodellen an den einzelnen Standorten an die neuen Verwaltungsgrenzen angepasst.

Sollten Probleme auftreten, wird das Finanzministerium die Angelegenheit weiter untersuchen und entsprechende Anpassungen vornehmen. Daher können die Kommunen ab dem 1. Juli sicher sein, ihre Finanz- und Haushaltsarbeit nach einheitlichen Vorschriften durchzuführen.

Darüber hinaus werden viele gesetzliche Regelungen nach der Verabschiedung der entsprechenden Inhalte durch die Nationalversammlung per Dekret konkretisiert, sodass es bei der Erstellung und Umsetzung der Haushaltsvoranschläge nicht zu Schwierigkeiten kommt. Daher werden die Inhalte im Zusammenhang mit einer umfassenden Dezentralisierung, einer Budgetanpassung sowie der Planung und Organisation der Apparate … weiterhin eng abgestimmt.

„Wenn bei der Planungsimplementierung beispielsweise eine Situation vorliegt, in der der Investor ein detailliertes Projekt umsetzt, aber kein Flächennutzungsplan oder Generalplan vorliegt, werden diese Inhalte vom Finanzministerium in den überarbeiteten Vorschriften berechnet und behandelt. Insbesondere können die Pläne parallel erstellt werden, d. h., auch wenn kein Flächennutzungsplan vorliegt, kann der detaillierte Plan dennoch genehmigt und auf höheren Planungsebenen aktualisiert werden. Oder die Ausgabe überschüssiger Vermögenswerte nach der Fusion wird vorrangig für wichtige Bereiche wie Gesundheit, Bildung, Bäume und öffentliche Arbeiten verwendet. Derzeit sind Kommunen nach Abschluss der Vereinbarung berechtigt, proaktiv Investitionen anzufordern und Projekte gemäß dem genehmigten Plan umzusetzen“, nannte der Leiter des Finanzministeriums ein Beispiel.

Das Finanzministerium und seine Abteilungen waren sich alle einig, dass der Umsetzungsprozess eine enge Abstimmung zwischen der zentralen und der lokalen Ebene erfordert, damit das Dekret und das Rundschreiben wirklich in Kraft treten und ihre maximale Wirksamkeit entfalten können.

Die Konferenz fand online statt – Foto: VGP/HT

Zum Abschluss der Konferenz forderte Minister Nguyen Van Thang die Gemeinden und Einheiten, die noch keine Kommentare eingereicht haben, auf, diese dringend zu vervollständigen und sie noch am selben Tag an das Ministerium zu senden. Auf der Grundlage der Kommentare wird das Finanzministerium so viel wie möglich in die Überarbeitung des Dekretsentwurfs investieren und dabei sicherstellen, dass er dem Geist der Dezentralisierung und Machtdelegation gemäß dem Gesetz über die Organisation der Regierung und dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen im Jahr 2025 entspricht.

Gleichzeitig hat das Finanzministerium Funktionseinheiten damit beauftragt, Dokumente vorzubereiten, die dem Justizministerium zur Beurteilung vorgelegt werden sollen. Sobald der Antrag fertig ist, wird er vor dem 30. Mai an die Regierung gesandt. Während dieses Prozesses hat das Ministerium das Regierungsbüro und das Justizministerium außerdem gebeten, sich eng abzustimmen, um den Antrag schnell zu prüfen, Meinungen von Regierungsmitgliedern einzuholen und ihn fristgerecht zur Unterzeichnung vorzulegen. Darüber hinaus plant das Finanzministerium, auf der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung im Oktober 2025 wichtige Gesetzesentwürfe vorzulegen, darunter das Gesetz zur Steuerverwaltung, das Gesetz zur Einkommensteuer, das Investitionsgesetz sowie das Spar- und Verschwendungsbekämpfungsgesetz. Dies ist der nächste Schritt auf dem Weg zur Perfektionierung des Finanzrechtssystems, um die Politik der Dezentralisierung, Verwaltungsreform und Modernisierung des nationalen Finanzsystems gründlich umzusetzen.

Minister Nguyen Van Thang empfahl den Kommunen außerdem, proaktiv Praktiken zusammenzufassen und umgehend Änderungen und Ergänzungen der Vorschriften vorzuschlagen, um Engpässe in der Organisationsstruktur zu beseitigen und die Effizienz des Managements zu verbessern. Dies ist auch ein wichtiger Teil der Umsetzung der Resolution 66-NQ/TW – dem Ziel, Vietnam bis 2030 in ein modernes Industrieland mit hohem Durchschnittseinkommen zu verwandeln.

In Umsetzung der Schlussfolgerungen des Politbüros, des Sekretariats sowie der Anweisungen der Regierung und des Premierministers zur Ausarbeitung von Dekreten zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Autoritätsübertragung im Zusammenhang mit der Umsetzung des zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung hat das Finanzministerium 24 Bereiche der staatlichen Verwaltung des Ministeriums überprüft und 563 Inhalte, Aufgaben und Autoritäten identifiziert, um in 233 Rechtsdokumenten eine Dezentralisierung, Machtdelegation und Anordnung der zweistufigen lokalen Regierungen vorzuschlagen. Enthält: 32 Gesetze; 2 Verordnungen; 14 Resolutionen der Nationalversammlung; 84 Dekrete; 6 Entscheidungen des Premierministers und 95 Rundschreiben des Ministers. Auf dieser Konferenz holte das Finanzministerium Stellungnahmen zu fünf Erlassen und sieben Rundschreiben ein. Darin gibt es ein Dekret über die Aufteilung der Befugnisse der Kommunalverwaltung gemäß dem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung. Hinzu kommen vier Dekrete zur Dezentralisierung und Delegation von Macht in der Staatsverwaltung nach Sektoren und Bereichen …

Huy Thang

Quelle: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-tai-chinh-bao-dam-dong-bo-sat-thuc-tien-102250526190414738.htm