Vizepremierminister Tran Hong Ha betonte, dass eine der wichtigsten Anforderungen des Dekretentwurfs darin bestehe, die Dezentralisierung der Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten auf Ministerien, Sektoren und lokale Behörden zu fördern und sicherzustellen, dass diese korrekt und im Einklang mit den im Gesetz festgelegten Befugnissen stehe.
Die Delegierten müssen sich darauf konzentrieren, zu analysieren und zu klären, inwieweit die Dezentralisierung den praktischen Anforderungen gerecht wird; die Umsetzungskapazität der Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden; und die Vorschriften, Kriterien und Bedingungen für die Umsetzung… um sicherzustellen, dass „die Dezentralisierung mit der Umsetzungskapazität einhergeht, ohne die Standards oder die Sicherheit zu senken.“
Die Anzahl der Projekte, die eine Begutachtung durch spezialisierte Bauagenturen erfordern, reduzieren.
Der stellvertretende Bauminister Bui Xuan Dung berichtete auf dem Treffen, dass der Entwurf des Dekrets aus 7 Kapiteln, 123 Artikeln und 11 Anhängen besteht.
Im Vergleich zum Dekret Nr. 15/2021/ND-CP schlägt der Dekretentwurf vor, die Zuständigkeit für die Bewertung von Machbarkeitsstudien und Detailplanungen nach der Entwurfsphase an spezialisierte Bauagenturen unter der Leitung des Provinzvolkskomitees zu dezentralisieren, mit Ausnahme von Projekten der Gruppe A mit Bauvorhaben der Klasse I, die komplexe technische Anforderungen stellen. Außerdem sollen einige Bauvorhaben der Klasse I je nach Komplexitätsgrad in die Klasse II herabgestuft werden. Die Anzahl der Projekte, die einer Bewertung durch spezialisierte Bauagenturen bedürfen, soll reduziert werden. Darüber hinaus soll klar festgelegt werden, dass bei Projekt- oder Planungsänderungen mit geringem Umfang keine erneute Bewertung durch spezialisierte Bauagenturen erforderlich ist.
Der Verordnungsentwurf standardisiert zudem die Bestandteile und Inhalte der Antragsunterlagen für Verwaltungsverfahren. Die Pflicht zur Vorlage von Informationen und Rechtsdokumenten, die bereits in der nationalen Datenbank für Bautätigkeiten und der nationalen Grundstücksdatenbank verfügbar sind, entfällt. In einigen Fällen wird die Vorlage eines Baufähigkeitsnachweises überflüssig. Bestimmte Berufsqualifikationsbereiche, die keine spezielle Fachkenntnis erfordern, werden zusammengelegt, und die Gültigkeitsdauer einzelner Berufsqualifikationen wird von fünf auf zehn Jahre verlängert.
Um praktischen Schwierigkeiten zu begegnen, ändert, ergänzt und präzisiert der Dekretsentwurf verschiedene Begriffe wie: Wohnbauflächen; Projekte, die staatliches Investitionskapital mit Ausnahme öffentlicher Investitionen nutzen; unterirdische Bauwerke; Zonenpläne, die Flächennutzungspläne als Grundlage für die Erstellung von Rahmenprojekten für die technische Infrastruktur in Funktionsbereichen mit einer Fläche von weniger als 500 Hektar ersetzen; Befugnis zur Einrichtung spezialisierter und regionaler Investitionsprojektmanagementbehörden usw.
Das Bauministerium bittet außerdem um Stellungnahmen zur Regulierung von „staatlichem Kapital außerhalb öffentlicher Investitionen“ gemäß zwei Optionen: Überprüfung und Zusammenstellung einer Liste der derzeit in einschlägigen Gesetzen geregelten staatlichen Kapitalquellen; oder Verzicht auf eine spezifische Auflistung der Arten von Kapitalquellen und Bereitstellung einer allgemeinen Regelung.
Klassifizierung anhand von Kriterien und technischen Normen.
Während des Treffens konzentrierten sich die Leiter der Ministerien und Behörden auf die Analyse, Bewertung und Klärung wichtiger Fragen im Zusammenhang mit dem Entwurf des Dekrets: die politischen , rechtlichen und praktischen Grundlagen für die Ausarbeitung des Dekrets; sein Zweck und Anwendungsbereich; und die geplanten Ressourcen und Bedingungen für die Gewährleistung seiner Umsetzung nach seiner Veröffentlichung.
Laut dem stellvertretenden Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Hoang Hiep, hat das Ministerium eng mit dem Bauministerium zusammengearbeitet, um Stellungnahmen abzugeben und den Verordnungsentwurf zu finalisieren. Die für die Ausarbeitung der Verordnung zuständige Behörde muss die Regelungen zur Dezentralisierung und Befugnisübertragung präzisieren, um eine Verwaltungsreform zu gewährleisten und die Verwaltungsverfahren bei der Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten zu vereinfachen.
Gleichzeitig ist es notwendig, die Zuständigkeiten und Verfahren für die Erteilung von Genehmigungen für Änderungen am Grundentwurf an spezialisierte Bauämter zu klären; besonderes Augenmerk sollte auf die Änderung und Ergänzung der Vorschriften zur Festlegung der Zuständigkeit für die Bewertung auf Grundlage des Umfangs von Teilprojekten für als Teilprojekte umgesetzte Projekte gelegt werden…
Der Vertreter des Verkehrsministeriums stimmte dem Inhalt des Dekretentwurfs grundsätzlich zu, wies jedoch auf die Regelung zur Befugnis zur Einrichtung spezialisierter Investitionsprojektmanagementgremien hin, die besser auf die praktischen Abläufe abgestimmt sein sollen. Ziel sei es, diese Regelung zu überarbeiten, um den Anforderungen der Förderung der Dezentralisierung und der Schaffung proaktiver Rollen für Ministerien, Sektoren und Kommunen bei der Durchführung und dem Management von Bauinvestitionsprojekten gerecht zu werden.
Der Vertreter des Justizministeriums räumte zwar ein, dass das Bauministerium die Inhalte und wichtigsten Fragestellungen recht umfassend erläutert habe, schlug jedoch vor, den Entwurf des Dekrets zu überarbeiten, um den Anwendungsbereich zu klären und die Übereinstimmung mit dem vietnamesischen Rechtssystem sowie mit internationalen Verträgen und Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist, insbesondere internationalen Abkommen über öffentliche Entwicklungshilfe, sicherzustellen. Ziel sei es, die Bestimmungen und Regelungen im Entwurf des Dekrets klar zu formulieren, Überschneidungen zu vermeiden und bei der Anwendung keine unterschiedlichen Auslegungen hervorzurufen.
Der Vorsitzende des vietnamesischen Bauunternehmerverbands, Nguyen Quoc Hiep, schlug eine weitere Reduzierung und Vereinfachung der Verfahren und Dokumente für die Projektplanung und -bewertung vor, die derzeit bei der Planung und Durchführung von Projekten umständlich und zeitaufwändig sind. Darüber hinaus sind klarere Regelungen hinsichtlich der Kriterien für Bauinvestitionsprojekte erforderlich, insbesondere in Bezug auf Bedeutung, Kapitalumfang und Komplexität des Projekts.
Grundsätzlich stimmten führende Persönlichkeiten und Vertreter verschiedener Regionen wie Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang usw. dem Inhalt des Dekretentwurfs zu und berücksichtigten dabei die lokalen Gegebenheiten. Sie trugen zahlreiche Meinungen zur Lösung von Schwierigkeiten im Investitions- und Bauprozess bei; zu den Grundsätzen der Projektplanung, -bewertung und -genehmigung; zur Projektklassifizierung; zur Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die Regionen bei der Projektdurchführung; zur Durchführung von Vermessungs- und Planungsaufgaben; zu Baugenehmigungen usw.
Eliminieren Sie umständliche und unnötige Verfahren.
Zum Abschluss des Treffens forderte Vizepremierminister Tran Hong Ha die Ministerien, Sektoren und Kommunen auf, dem Bauministerium weiterhin auf Grundlage ihrer praktischen Erfahrungen relevante Stellungnahmen zukommen zu lassen, damit diese in den Entwurf eingearbeitet, ergänzt und verfeinert werden können und so Fortschritt und Qualität gewährleistet werden. Dies umfasst Inhalte zur Anwendung von Gesetzen, zum Gegenstand und Anwendungsbereich des Dekrets, zu Übergangsbestimmungen sowie zu Verweisen und Zitaten auf Fachgesetze;…
„Schwierigkeiten und Hindernisse, die bei der Umsetzung anderer Dekrete im Zusammenhang mit dem Bausektor aufgetreten sind, können berücksichtigt und in dieses Dekret aufgenommen werden, um die Reform des Managements und der Verwaltungsverfahren zu erleichtern“, bemerkte der stellvertretende Ministerpräsident.
Der stellvertretende Premierminister forderte das Bauministerium auf, den Umfang der Dezentralisierung der Zuständigkeiten auf Ministerien, Sektoren und lokale Behörden bei der Bewertung und Genehmigung von Investitionspolitiken, Vorstudien, Machbarkeitsstudien, technischen Entwürfen usw. auszuweiten, wobei die gesetzlichen Bestimmungen strikt einzuhalten und „umständliche und unnötige Schritte und Verfahren zu beseitigen“ seien; außerdem solle der Inhalt von Bauinvestitionsprojekten, die bei Änderungen neu bewertet und genehmigt werden müssen, präzisiert werden.
Laut dem stellvertretenden Premierminister sollte das Bauministerium, anstatt die Dezentralisierung auf der Grundlage von Projektgruppenklassifizierungen (A, B, C) vorzunehmen, einen Plan ausarbeiten, bei dem Projekte mit klaren technischen Kriterien und Standards so weit wie möglich dezentralisiert werden, während spezialisierte Bauagenturen für die Bewertung von Projekten zuständig sind, die zum ersten Mal in Vietnam durchgeführt werden oder besondere, spezielle Merkmale aufweisen.
Bei der Bewertung und Zertifizierung von Berufspraktiken, Bautätigkeiten und Überprüfungen gibt es umfassende Vorschriften, die die Betriebsbedingungen und die Einrichtung von Datenbanken über Organisationen und Einzelpersonen, die den Beruf ausüben, regeln… von der Ausbildung über die Zertifizierung und die öffentliche Bekanntgabe bis hin zu Mechanismen für die Inspektion, Prüfung und den Umgang mit Verstößen.
Der stellvertretende Premierminister hofft, dass das Dekret nach seiner Verkündung ein besseres Managementinstrument für Bauinvestitionsprojekte mit einfacheren Verwaltungsverfahren sein wird.
Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
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