Vizepremierminister Tran Hong Ha betonte, dass eine der wichtigsten Anforderungen des Dekretentwurfs darin bestehe, die Dezentralisierung der Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten auf Ministerien, Behörden und lokale Stellen zu fördern und sicherzustellen, dass diese korrekt und im Einklang mit den im Gesetz festgelegten Befugnissen stehe.
Die Delegierten müssen sich darauf konzentrieren, zu analysieren und zu klären, inwieweit die Dezentralisierung den praktischen Anforderungen gerecht wird; die Umsetzungskapazität der Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden; Vorschriften, Kriterien und Umsetzungsbedingungen... um sicherzustellen, dass „die Dezentralisierung mit der Umsetzungskapazität einhergeht, ohne die Standards und die Sicherheit zu senken“.
Die Projektreduzierung muss von einer spezialisierten Bauagentur bewertet werden.
Der stellvertretende Bauminister Bui Xuan Dung berichtete auf dem Treffen, dass der Entwurf des Dekrets aus 7 Kapiteln, 123 Artikeln und 11 Anhängen besteht.
Im Vergleich zum Dekret Nr. 15/2021/ND-CP sieht der Dekretentwurf vor, die Zuständigkeit für die Bewertung von Machbarkeitsstudien und Ausführungsplänen nach der Entwurfsphase an spezialisierte Bauämter unter der Leitung des Volkskomitees der Provinz zu dezentralisieren. Ausgenommen hiervon sind Projekte der Gruppe A mit komplexen technischen Anforderungen (Leistungsstufe I). Zudem sollen einige Leistungsstufen I je nach Komplexitätsgrad in die Leistungsstufe II herabgestuft werden. Die Anzahl der von spezialisierten Bauämtern zu bewertenden Projekte soll reduziert werden. Darüber hinaus soll klar festgelegt werden, dass bei Projektanpassungen und Entwürfen mit einfachem Inhalt keine erneute Bewertung durch spezialisierte Bauämter erforderlich ist.
Der Verordnungsentwurf standardisiert die Bestimmungen zu den Bestandteilen und Inhalten der für Verwaltungsverfahren erforderlichen Dossiers, hebt die Pflicht zur Vorlage von Informationen und Rechtsdokumenten auf, die bereits in der nationalen Datenbank für Bautätigkeiten und der nationalen Grundstücksdatenbank verfügbar sind. Er streicht in einigen Fällen die Pflicht zur Vorlage einer Bescheinigung über die Fähigkeit zu Bautätigkeiten. Außerdem fasst er bestimmte Berufsqualifikationen zusammen, die keine spezielle Fachkenntnis erfordern, und verlängert die Gültigkeitsdauer einzelner Berufsqualifikationen von fünf auf zehn Jahre.
Um praktische Schwierigkeiten zu beseitigen, ändert, ergänzt und präzisiert der Verordnungsentwurf eine Reihe von Begriffen, wie beispielsweise: Mehrfamilienhäuser; Projekte, die ausländisches Investitionskapital für öffentliche Investitionen nutzen; unterirdische Bauwerke; Bebauungspläne, die Flächennutzungspläne als Grundlage für die Festlegung von Rahmenprojekten für die technische Infrastruktur in Funktionsbereichen mit einer Fläche von weniger als 500 Hektar ersetzen; die Befugnis zur Einrichtung spezialisierter und regionaler Investitionsprojektmanagementbehörden...
Das Bauministerium bat außerdem um Stellungnahmen zur Regulierung von „ausländischem Kapital für öffentliche Investitionen“ gemäß zwei Optionen: Überprüfung und Zusammenstellung von Statistiken über die derzeit in einschlägigen Gesetzen geregelten staatlichen Kapitalquellen; Verzicht auf die Auflistung spezifischer Arten von Kapitalquellen und Bereitstellung allgemeiner Regelungen.
Klassifizierung auf der Grundlage von Kriterien und technischen Standards
Bei dem Treffen konzentrierten sich die Leiter der Ministerien und Behörden auf die Analyse, Bewertung und Klärung der wichtigsten Inhalte des Dekretentwurfs: Politische und rechtliche Grundlagen, Vorgehensweise bei der Erstellung des Dekrets; Zweck, Anwendungsbereich der Regelung; erwartete Ressourcen, Bedingungen für die Umsetzung des Dekrets nach dessen Erlass;...
Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Hoang Hiep, erklärte, sein Ministerium habe sich eng mit dem Bauministerium abgestimmt, um Stellungnahmen abzugeben und den Verordnungsentwurf zu optimieren. Die für die Ausarbeitung der Verordnung zuständige Behörde müsse die Regelung der Dezentralisierung und der Befugnisübertragung präzisieren, eine Verwaltungsreform gewährleisten und die Verwaltungsverfahren bei der Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten vereinfachen.
Gleichzeitig ist es notwendig, die Zuständigkeiten und Verfahren für die Erteilung von Genehmigungen zur Änderung von Grundplänen durch Baufachbehörden zu klären; dabei ist auf die Änderung und Ergänzung der Vorschriften zur Bestimmung der Bewertungsbehörde nach dem Umfang der Teilprojekte für Projekte zu achten, die nach dem Prinzip der Teilprojekte durchgeführt werden...
Der Vertreter des Verkehrsministeriums stimmte grundsätzlich dem Inhalt des Dekretentwurfs zu und erwähnte die Regelungen zur Befugnis zur Einrichtung spezialisierter Investitionsprojektmanagementgremien, die den tatsächlichen Gegebenheiten entsprechen und im Sinne der Änderungen zur Förderung der Dezentralisierung dienen. Ziel ist es, Initiativen für Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften bei der Durchführung und Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten zu schaffen.
Da das Bauministerium die Inhalte und wichtigsten Punkte bereits ausführlich erläutert hat, schlug der Vertreter des Justizministeriums vor, den Entwurf des Dekrets zu überarbeiten, um klarere Regelungen hinsichtlich des Anwendungsbereichs sowie der Übereinstimmung mit dem vietnamesischen Rechtssystem und den internationalen Verträgen und Verpflichtungen, insbesondere den internationalen Abkommen über öffentliche Entwicklungshilfe, zu gewährleisten. Es soll sichergestellt werden, dass die Bestimmungen im Entwurf klar formuliert sind, sich nicht überschneiden und bei der Anwendung keine unterschiedlichen Auslegungen hervorrufen.
Der Vorsitzende des vietnamesischen Bauunternehmerverbands, Nguyen Quoc Hiep, schlug vor, die derzeit umständlichen, zeitaufwändigen und arbeitsintensiven Verfahren, Planungsunterlagen und Projektbewertungen bei der Projektplanung und -umsetzung weiter zu reduzieren und zu vereinfachen. Darüber hinaus sollten die Kriterien für Bauinvestitionsprojekte, insbesondere hinsichtlich Bedeutung, Kapitalumfang und Projektkomplexität, klarer definiert werden.
Die Verantwortlichen und Vertreter einiger Regionen wie Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang usw. stimmten grundsätzlich dem Inhalt des Dekretentwurfs zu und trugen, ausgehend von der lokalen Realität, zahlreiche Meinungen bei. Diese betrafen unter anderem die Beseitigung von Schwierigkeiten bei den Verfahren für Bauinvestitionen, die Grundsätze der Projektplanung, -bewertung und -genehmigung, die Projektklassifizierung, die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die Kommunen bei der Projektdurchführung, die Durchführung von Vermessungs- und Bauplanungsaufgaben sowie die Erteilung von Baugenehmigungen.
Eliminieren Sie unnötige, umständliche Schritte und Verfahren.
Zum Abschluss des Treffens forderte Vizepremierminister Tran Hong Ha die Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften auf, auf Grundlage ihrer praktischen Erfahrungen weiterhin fundierte Stellungnahmen an das Bauministerium abzugeben, damit dieses den Entwurf aufnehmen, ergänzen und vervollständigen kann. Dies soll Fortschritt und Qualität gewährleisten und insbesondere die Anwendung des Gesetzes, die Gegenstände und den Anwendungsbereich der Verordnung, Übergangsbestimmungen sowie Verweise und Zitate aus Fachgesetzen umfassen.
„Schwierigkeiten und Probleme bei der Umsetzung anderer Dekrete im Zusammenhang mit dem Bausektor können in dieses Dekret aufgenommen werden, um die Reform des Managements und der Verwaltungsverfahren zu erleichtern“, bemerkte der stellvertretende Ministerpräsident.
Der stellvertretende Premierminister forderte das Bauministerium auf, die Dezentralisierung der Zuständigkeiten für die Prüfung und Genehmigung von Investitionspolitiken, Vorstudien, Machbarkeitsstudien und technischen Entwürfen auf Ministerien, Behörden und Kommunen auszuweiten und dabei die gesetzlichen Bestimmungen genau zu beachten, „umständliche und unnötige Schritte und Verfahren zu beseitigen“ sowie die Inhalte von Bauinvestitionsprojekten, die bei Änderungen erneut geprüft und genehmigt werden müssen, zu präzisieren.
Laut dem stellvertretenden Premierminister sollte das Bauministerium, anstatt die Dezentralisierung auf der Grundlage der Projektgruppenklassifizierung (A, B, C) vorzunehmen, den Plan zur Dezentralisierung von Projekten mit klaren Kriterien und technischen Standards bis zum Maximum prüfen, während spezialisierte Bauagenturen für die Bewertung von Projekten zuständig sein sollten, die zum ersten Mal in Vietnam durchgeführt werden oder einen besonderen oder spezialisierten Charakter haben.
Bei den Tätigkeiten der Bewertung, der Erteilung von Berufsausübungsbescheinigungen, der Bau- und Überprüfungstätigkeiten gibt es umfassende Managementvorschriften für die Betriebsbedingungen und die Einrichtung einer Datenbank über Organisationen und Einzelpersonen, die den Beruf ausüben... von den Phasen der Ausbildung, der Erteilung von Bescheinigungen, der öffentlichen Bekanntmachung und der Inspektion, Prüfung und Bearbeitung von Verstößen.
Der stellvertretende Premierminister hofft, dass das Dekret nach seiner Veröffentlichung ein besseres Managementinstrument für die Abwicklung von Bauinvestitionsprojekten mit vereinfachten Verwaltungsverfahren sein wird.
Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
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