Die Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit entlang der gesamten Lieferkette erfordert transparente Mechanismen.

Um das langfristige Problem der Gewährleistung von Lebensmittelsicherheit und -hygiene anzugehen, strebt das Gesundheitsministerium gemäß dem Strategiepapier zum Entwurf des Gesetzes über Lebensmittelsicherheit (geändert), das kürzlich vom Justizministerium geprüft wurde, einen starken Paradigmenwechsel im Lebensmittelsicherheitsmanagement an: von der „Kontrolle jeder einzelnen Stufe“ hin zum „Management der gesamten Lebensmittelwertschöpfungskette“.

Lebensmittelsicherheit und -hygiene müssen bereits ab dem Rohstoffstadium effektiver gesteuert werden.

Laut einem Bericht des Gesundheitsministeriums wurden im Jahr 2025 im gesamten Gesundheitssektor 334.764 Betriebe inspiziert. Dabei wurden 20.791 Betriebe, die gegen die Lebensmittelsicherheitsvorschriften verstießen (6,21 % der inspizierten Betriebe), festgestellt. 6.057 Betriebe wurden bestraft, 40 Betriebe wurden stillgelegt, 635 Arten von minderwertigen Lebensmitteln wurden vernichtet, zwei Fälle wurden an die Polizei übergeben (ein Fall betraf verbotene Substanzen, der andere gefälschte Waren), und es wurden Bußgelder in Höhe von insgesamt über 33,83 Milliarden VND verhängt.

Bemerkenswert ist, dass die Anzahl der im Jahr 2025 im Vergleich zu 2024 tendenziell zurückging, die Gesamtsumme der Bußgelder jedoch anstieg (über 33,53 Milliarden VND im Jahr 2024). Dies zeigt, dass die Sanktionen strenger angewendet werden und dadurch die abschreckende Wirkung auf Verstöße verstärkt wird.

Im Jahr 2025 ereigneten sich 84 Lebensmittelvergiftungen, von denen 2.301 Personen betroffen waren. Im Vergleich zu 2024 ging die Anzahl der Fälle um 37,8 % und die Anzahl der Betroffenen um 53,4 % zurück.

Im ersten Quartal 2026 wurden 36 Fälle von Lebensmittelvergiftungen verzeichnet, ein Anstieg um 20 Fälle im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2025.

Vervollständigen Sie das zentrale Datenbanksystem für Lebensmittelsicherheit.

Laut dem Gesundheitsministerium umfasst der Entwurf des Gesetzes über Lebensmittelsicherheit (geändert) vier wichtige Richtlinien, von denen eine die Richtlinie zur Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit entlang der Wertschöpfungskette ist.

Ziel dieser Politik ist es, die Lebensmittelsicherheit entlang der gesamten Lebensmittelwertschöpfungskette zu gewährleisten – von der ersten Produktion über Anbau, Tierhaltung, Ernte, Fischerei, Verarbeitung, Schlachtung, Verarbeitung, Handel und Vertrieb bis hin zum Endverbraucher. Dabei soll sichergestellt werden, dass die auf dem Markt befindlichen Produkte sicher und von hoher Qualität für die Verbraucher sind. Angestrebt werden dabei die Methoden der Lebensmittelsicherheitskontrolle entwickelter Länder.

Die bestehenden Vorschriften für Produktion, Erstverarbeitung, Anbau, Tierhaltung, Ernte, Fischerei, Nutzung und Schlachtung bleiben insbesondere bestehen und unterliegen den einschlägigen Gesetzen des Lebensmittelsicherheitsgesetzes von 2010. Zusätzlich wurden jedoch Bestimmungen zu den Grenzwerten für Rückstände von Tierarzneimitteln, Pestiziden und anderen Kontaminanten in Lebensmitteln eingeführt.

Darüber hinaus sollten die Vorschriften ergänzt werden, um Lebensmittelproduktionsbetriebe zur Einhaltung der Allgemeinen Grundsätze der Lebensmittelhygiene (GHP) zu verpflichten und die Gruppen von Lebensmittelproduktionsbetrieben zu spezifizieren, die fortgeschrittene Produktionsstandards weltweit wie HACCP, ISO 22000, IFS, BRC, FSSC 22000 usw. erfüllen müssen, sowie den Umsetzungsfahrplan.

Bezüglich der Vorschriften für die Verwaltung von Lebensmitteln vor dem Inverkehrbringen: Das derzeitige System der Konformitätserklärung, das sich in der Praxis als nicht mehr praktikabel erwiesen hat, wird durch ein System der Registrierung von Erklärungen oder der Festlegung anwendbarer Standards für bestimmte Produktgruppen ersetzt. Die übrigen Lebensmittelgruppen werden während ihres Inverkehrbringens kontrolliert und überwacht.

Die Verordnung sollte um Bestimmungen für Restaurants, Gemeinschaftsküchen, Schulkantinen, Straßenimbissstände und die direkt an diesen Betrieben Beteiligten ergänzt werden, sowie um die Verantwortung der lokalen Behörden für die Koordinierung der behördenübergreifenden Bemühungen zur Verwaltung dieser Einrichtungen.

Gleichzeitig enthält dieser überarbeitete Gesetzentwurf auch Regelungen zur Nachkontrolle durch geplante oder unangekündigte Inspektionen; zur Form, zum Zeitpunkt und zur Häufigkeit der Inspektionen; sowie Regelungen zu den Höchststrafen für Ordnungswidrigkeiten, zum Rückruf und zur Handhabung von Lebensmitteln, die nicht den Qualitäts- und Sicherheitsstandards entsprechen; zur Rückrufaktion und vorübergehenden Aussetzung von Verwaltungsverfahren; zur Stärkung der Rolle des Testsystems bei der staatlichen Verwaltung, zur proaktiven Entnahme von Proben zur Marktüberwachung usw.

Darüber hinaus ist es notwendig, das zentrale Lebensmittelsicherheitsdatenbanksystem von der zentralen auf die lokale Ebene auszuweiten, damit die Herkunft von Lebensmitteln leicht nachvollziehbar ist, unsichere Lebensmittel umgehend zurückgerufen werden können und die Ausbreitung von Lebensmittelvergiftungen verhindert werden kann.

Das Lebensmittelsicherheitsmanagement entlang der Wertschöpfungskette weist noch immer viele Lücken auf.

Das Gesundheitsamt von Hanoi merkte in Bezug auf die überarbeitete Richtlinie an, dass die Lebensmittelsicherheitsmanagement-Richtlinie entlang der Wertschöpfungskette weiterhin viele Lücken aufweist und der Mechanismus des Kettenmanagements unklar ist. Das Richtliniendokument beschreibt lediglich Managementmethoden vom Rohstoff bis zum Verbrauch, verstärkte Nachkontrollen und Rückverfolgbarkeit, ohne jedoch zu klären, welche Instrumente für das Kettenmanagement eingesetzt werden, wer letztendlich die Verantwortung trägt, wo die Daten der Kette gespeichert werden, wie der obligatorische Rückverfolgbarkeitsmechanismus aussieht und nach welchen Kriterien eine sichere Kette definiert wird.

Darüber hinaus hat diese Politik die Lücke in Bezug auf frische Lebensmittel, Streetfood und lokale Märkte nicht vollständig geschlossen.

Politische Dokumente begünstigen nach wie vor verpackte Lebensmittel, deklarierte Lebensmittel und großtechnische Produktionsanlagen, während in Wirklichkeit die meisten aktuellen Lebensmittelsicherheitsrisiken in den Rohstoffen wie frischen Lebensmitteln, unverpackten Lebensmitteln, Straßenessen und Lebensmitteln von lokalen Märkten liegen.

Den vorhandenen Aufzeichnungen mangelt es an einem Mechanismus zur Verwaltung der Identifizierung, der minimalen Rückverfolgbarkeit, der realitätsnahen Geschäftsbedingungen, der Risikoklassifizierung und der Instrumente zur Vor-Ort-Kontrolle.

Viele Streetfood-Gerichte, die nicht den Lebensmittelhygienevorschriften entsprechen, werden offen verkauft. (Abbildung zur Veranschaulichung)

Ein Vertreter der Amerikanischen Handelskammer in Vietnam (AmCham Vietnam) erklärte zur Richtlinie für das Management der Lebensmittelsicherheit entlang der Wertschöpfungskette, dass deren Umsetzung stark auf Vorinspektionen ausgerichtet sei und ein klares Management entlang der gesamten Kette fehle. Stattdessen konzentriere man sich auf einzelne Schritte wie die Produktregistrierung bzw. -deklaration. Klare, auf Risikomanagement basierende Vorschriften für Nachinspektionen seien erforderlich, um die Umsetzung durch die lokalen Behörden zu erleichtern.

Der Vertreter der AmCham Vietnam schlug vor, dass die zuständige Behörde den Begriff „Standarddeklaration“ in „Selbstdeklaration“ ändert und die Gruppe „Nahrungsergänzungsmittel ohne gesundheitsbezogene Warnhinweise“ aus der Kategorie der Produktregistrierung streicht. Die Dokumentation für diese Registrierungskategorie muss der Art des Lebensmittels entsprechen, um die Anwendung pharmazeutischer Anforderungen auf Lebensmittel zu vermeiden.

Vorschlag zur Einrichtung eines Lebensmittelsicherheitsteams als öffentliche Dienstleistungseinheit direkt unter dem Volkskomitee auf Gemeindeebene.

Zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz des staatlichen Managements der Lebensmittelsicherheit wird außerdem ein Planentwurf zur Optimierung des staatlichen Managementapparats für Lebensmittelsicherheit entwickelt, der auf eine einheitliche Anlaufstelle von der zentralen bis zur lokalen Ebene abzielt.

Dem Entwurf zufolge wird auf zentraler Ebene Folgendes geregelt: Unter Beibehaltung der Abteilung für Lebensmittelsicherheit im Gesundheitsministerium übernimmt die Zentrale die Funktionen, Aufgaben, das Personal und gegebenenfalls die Einrichtungen im Zusammenhang mit dem Management der Lebensmittelsicherheit ab der ersten Produktionsstufe der Lebensmittelwertschöpfungskette von Einheiten des Ministeriums für Industrie und Handel sowie des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt.

Auf Provinzebene gibt es derzeit zwei Möglichkeiten:

Option 1: Vorschlag zur Einrichtung einer Abteilung für Lebensmittelsicherheit auf der Grundlage der bestehenden Einheit des Gesundheitssektors auf Provinzebene, die als zentrale Anlaufstelle für das Lebensmittelsicherheitsmanagement fungiert, wobei zusätzliche Funktionen, Aufgaben, Personal und Einrichtungen (falls vorhanden) im Zusammenhang mit dem Lebensmittelsicherheitsmanagement von der ersten Produktionsstufe der Lebensmittelwertschöpfungskette an von Einheiten des Ministeriums für Industrie und Handel und des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt übernommen werden;

Option 2: Vorschlag, die Unterabteilung für Lebensmittelsicherheit im Gesundheitsministerium beizubehalten und gegebenenfalls zusätzliche Funktionen, Aufgaben, Personal und Einrichtungen im Zusammenhang mit dem Lebensmittelsicherheitsmanagement von den Einheiten des Ministeriums für Industrie und Handel sowie des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt zu übernehmen.

Auf Gemeindeebene sieht der Entwurf die Einrichtung eines Lebensmittelsicherheitsteams als öffentliche Einrichtung vor, die direkt dem Volkskomitee der Gemeinde unterstellt ist und über ein eigenes Siegel, ein eigenes Bankkonto und spezielle Ausrüstung verfügt. Das Lebensmittelsicherheitsteam soll als Vollzugsbehörde fungieren und für die Inspektion, Überwachung und Ahndung von Verstößen gegen die Lebensmittelsicherheit zuständig sein.

Der stellvertretende Gesundheitsminister Do Xuan Tuyen bekräftigte, dass die Perfektionierung des staatlichen Managementapparats für Lebensmittelsicherheit die Verbesserung des Organisationsmodells des staatlichen Managementapparats für Lebensmittelsicherheit hin zu einer einheitlichen Anlaufstelle von der zentralen bis zur lokalen Ebene beinhaltet.

Dies trägt dazu bei, ein schlankes, effektives und effizientes System mit klaren Verantwortlichkeiten zu gewährleisten und die derzeitige fragmentierte und sich überschneidende Natur der Verantwortlichkeiten zu überwinden; gleichzeitig wird die Kapazität für die Lebensmittelsicherheitskontrolle in der gesamten Lieferkette verbessert, um den Anforderungen des Schutzes der öffentlichen Gesundheit und der internationalen Integration gerecht zu werden.

H. NGUYEN (Nhan Dan Zeitung)

Quelle: https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html