Nationalversammlung berät über den Entwurf des Beschäftigungsgesetzes

Am Morgen des 27. November diskutierte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , im Saal den Entwurf des geänderten Beschäftigungsgesetzes. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, leitete die Sitzung.

Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, sagte, dass die Nationalversammlung am 9. November 2024 in Gruppen den Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) diskutiert habe. Die Redaktion hat über die ersten Informationen zum Erhalt und zur Erläuterung der in Gruppen diskutierten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berichtet.

Den Vorsitz der Sitzung führte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Abgeordneten auf, sich zu folgenden Fragen zu äußern: Hat die umfassende Änderung des Arbeitsgesetzes die vollständige Institutionalisierung der Ansichten und Richtlinien der Partei zur Entwicklung des Arbeitsmarktes, zur Verbesserung der Qualität der Humanressourcen und zur Schaffung dauerhafter Arbeitsplätze sichergestellt? Wurde dadurch die Konsistenz des Rechtssystems und die Vereinbarkeit mit den einschlägigen Gesetzen sichergestellt?

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung bat die Delegierten außerdem um ihre Meinung zu den Themen Kredite zur Unterstützung der Schaffung und Ausweitung von Arbeitsplätzen, dazu, ob die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs alle Themen abdecken oder nicht und ob sie mit der Politik der Partei im Einklang stehen, nachhaltige Beschäftigungsmöglichkeiten für Menschen im arbeitsfähigen Alter und nach dem Erwerbsalter zu erhöhen, um die goldene Phase der Bevölkerung zu nutzen und sich an die Alterung der Bevölkerung anzupassen.

Überarbeitung der Verwaltungsverfahrensvorschriften im Gesetzentwurf

Viele Abgeordnete der Nationalversammlung, die an der Diskussion teilnahmen, stimmten der Verkündung des Gesetzes als Bericht der Regierung an die Nationalversammlung zu. Die Verkündung des Beschäftigungsgesetzes zielt darauf ab, die Politik und Leitlinien der Partei in Beschäftigungsfragen zu institutionalisieren, Mängel und Beschränkungen des Beschäftigungsgesetzes von 2013 zu überwinden, die Konsistenz, Einheitlichkeit und Eignung des Rechtssystems unter der Verwaltung und Regulierung des Staates sicherzustellen, den Erfordernissen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden und zur Förderung der Entwicklung des Arbeitsmarktes beizutragen, um allen Arbeitnehmern eine nachhaltige Beschäftigung zu gewährleisten.

Delegierter Nguyen Minh Tam – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Binh sprach bei der Diskussion

In seinem Kommentar zu den Regelungen zu Verwaltungsverfahren im Gesetzesentwurf sagte der Delegierte Nguyen Minh Tam von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Binh, dass die Anweisung des Vorsitzenden der Nationalversammlung im Dokument Nr. 15/CTQH vom 29. Oktober 2024 zur Innovation im Denken bei der Gesetzgebung, in dem der Grundgedanke nicht darin besteht, Verwaltungsverfahren, Aufzeichnungen und Verfahrensordnungen im Gesetz zu regeln, sondern sie der Regierung und den Ministerien zur Regelung zu übertragen, vollständig umgesetzt werde.

Beim Studium des Gesetzesentwurfs stellten die Delegierten fest, dass es noch einige Bestimmungen zu Verwaltungsverfahren gibt, wie etwa: Verfahren zur Arbeitsregistrierung (Artikel 23); Anpassung von Beschäftigungsinformationen in der Arbeitnehmerdatenbank (Artikel 25); Verfahren zur Unterstützung von Arbeitgebern bei der Ausbildung und Verbesserung beruflicher Fähigkeiten, um die Beschäftigung der Arbeitnehmer zu erhalten (Artikel 63); Verfahren zum Erhalt von Arbeitslosengeld (Artikel 66); Verfahren zur Unterstützung von Arbeitnehmern bei der Teilnahme an Berufsausbildung (Artikel 74, 77) ... Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Redaktionsagentur den Gesetzesentwurf überprüft und Bestimmungen zu Verwaltungsverfahren daraus entfernt und die Regierung mit der Regelung dieser Inhalte beauftragt.

Was die Bestimmungen zur staatlichen Beschäftigungspolitik (Artikel 5) betrifft, stimmten die Delegierten den neun im Gesetzentwurf festgelegten Maßnahmen zu. Sie forderten den Redaktionsausschuss jedoch auf, ergänzende Beschäftigungsmaßnahmen für schwangere Arbeitnehmerinnen, die Kinder unter 12 Monaten erziehen, zu prüfen und in Erwägung zu ziehen, um Arbeitsplätze für Arbeitnehmerinnen zu schaffen und so zur Verwirklichung der Gleichstellungsziele und zur Wahrung der Rechte schwangerer Arbeitnehmerinnen, die Kinder erziehen, beizutragen.

Bezüglich der an der Arbeitslosenversicherung teilnehmenden Personen (Artikel 56) stimmten die Delegierten den im Gesetzesentwurf festgelegten Personengruppen zu und stimmten auch den Bestimmungen in Absatz 4, Artikel 56 des Gesetzesentwurfs voll und ganz zu. Dementsprechend wurde „der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung beauftragt, über die Teilnahme an der Arbeitslosenversicherung für andere als die in Absatz 1 dieses Artikels genannten Personen zu entscheiden, die auf der Grundlage des Vorschlags der Regierung im Einklang mit den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen des jeweiligen Zeitraums über stabile und regelmäßige Arbeitsplätze und Einkommen verfügen“, wobei die oben genannten Bestimmungen Flexibilität und Eigeninitiative im Antragsverfahren gewährleisten.

Der Delegierte regte jedoch an, dass der Redaktionsausschuss die Aufnahme der Gruppe der „Geschäftsinhaber von Geschäftshaushalten mit vorgeschriebener Gewerbeanmeldung“ in den Kreis der Personen mit Arbeitslosenversicherung in diesem Gesetzesentwurf in Erwägung ziehen sollte, da es sich hierbei um die Personengruppe handelt, die gemäß dem kürzlich von der Nationalversammlung am 29. Juni 2024 verabschiedeten und am 1. Juli 2015 in Kraft getretenen Sozialversicherungsgesetz pflichtversichert ist. Andererseits kann diese Personengruppe im Rahmen ihrer Geschäftstätigkeit in Schwierigkeiten geraten, die zu Arbeitsplatzverlust und Arbeitslosigkeit führen können, beispielsweise während der jüngsten Covid-19-Pandemie. Der Redaktionsausschuss wird daher gebeten, diese Personengruppe zu berücksichtigen.

Es sollte festgelegt werden, dass alle armen und armutsgefährdeten Haushalte mit Krediten unterstützt werden.

Bei der Diskussion im Sitzungssaal äußerten sich viele Abgeordnete der Nationalversammlung auch zu den Regelungen im Gesetzesentwurf zu den Themen Kredite zur Förderung der Schaffung von Arbeitsplätzen sowie zur Erhaltung und Ausweitung von Arbeitsplätzen.

Delegierter Pham Van Hoa – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Thap sprach bei der Diskussion

Der Delegierte Pham Van Hoa von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Dong Thap kommentierte Artikel 10 des Gesetzesentwurfs und sagte, dass die Regelung, wonach nur arme und armutsgefährdete Haushalte in Inselbezirken und extrem schwierigen Gemeinden Kredite aufnehmen dürften, gegenüber armen und armutsgefährdeten Haushalten in anderen Gegenden unfair sei. Das heißt, diese Regelung sieht nur Unterstützung für extrem schwierige Gemeinden sowie arme und armutsgefährdete Haushalte in Gebieten mit ethnischen Minderheiten vor, während arme Haushalte in anderen Gegenden nicht unterstützt würden. Eine solche Regelung sei unvernünftig. Der Delegierte schlug daher vor, eine Regelung einzuführen, die alle armen und armutsgefährdeten Haushalte und extrem schwierigen Gemeinden im ganzen Land mit Krediten unterstützt.

Bezüglich der Regelung zur Arbeitsregistrierung in Kapitel 3 sagte der Delegierte Pham Van Hoa, dass es sich um einen sehr neuen und wichtigen Inhalt handele, die Regelung jedoch unklar sei. Gleichzeitig fragte er sich, wer die Agentur oder Organisation sei, die Arbeit und Beschäftigung registriert: das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, das Arbeitsministerium oder die Gemeinde bzw. der Bezirk? Wenn Gemeinde- und Bezirksbeamte für die Registrierung zusätzlicher Arbeitsstellen verantwortlich seien, würden sie auf viele Schwierigkeiten stoßen, da sie viele Jobs annehmen müssten. Der Delegierte schlug daher vor, dass der Redaktionsausschuss die Sinnhaftigkeit dieser Frage genauer prüfen sollte. Wenn sie nicht sinnvoll sei, werde empfohlen, diese Regelung in Kapitel 3 zu streichen, um Komplikationen für Gemeinde- und Bezirkseinrichtungen zu vermeiden.

Delegierte Chu Thi Hong Thai – Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lang Son stimmte der von der Regierung vorgeschlagenen Änderung des Beschäftigungsgesetzes zu und stimmte vielen Inhalten des Inspektionsberichts des Sozialausschusses der Nationalversammlung zu.

thailändisch.jpg — Delegierte Chu Thi Hong Thai – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lang Son sprach bei der Diskussion

In ihrem Kommentar zu den politischen Krediten zur Schaffung von Arbeitsplätzen (Artikel 7) erklärte die Delegierte Chu Thi Hong Thai, dass Punkt a, Absatz 2 die Kapitalquelle für die Kredite zur Schaffung von Arbeitsplätzen festlege: Der Zentralhaushalt wird aus anderen Entwicklungsinvestitionen an die Sozialpolitische Bank vergeben. Bezüglich des Zentralkapitals schlug die Delegierte vor, dass die Regierung das Prinzip der Kapitalzuweisung von der Zentralen Sozialpolitischen Bank an die lokalen Sozialpolitischen Banken festlegen solle. Dies beinhalte die vorrangige Zuweisung von mehr Kapital an Provinzen mit niedrigen Haushaltseinnahmen und hoher Abhängigkeit vom Zentralhaushalt. Da es in diesen Regionen Gebiete mit großem Kreditbedarf, aber begrenzten Haushaltseinnahmen gibt, sei die Kapitalzuweisung aus lokalen Haushaltsquellen an die Sozialpolitische Bank gering.

Um mehr Kapital für das Programm zur Schaffung von Arbeitsplätzen zur Verfügung zu haben, schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung einen Mechanismus zur Übertragung von Darlehenskapital von Produktions- und Geschäftshaushalten in Problemgebieten untersuchen und in Erwägung ziehen sollte, die aufgrund des Mangels an berechtigten Subjekten des Darlehensprogramms zur Schaffung von Arbeitsplätzen mit hohem Kapitalbedarf, aber ohne Kreditgeber nicht ausgezahlt werden können.

In Bezug auf Kredite zur Schaffung, Erhaltung und Ausweitung von Arbeitsplätzen (Artikel 8) erklärte der Delegierte, dass unter Punkt b Arbeitnehmer aus armen Haushalten ethnischer Minderheiten anspruchsberechtigt seien. Der Delegierte schlug vor, folgende Personengruppen hinzuzufügen: Arbeitnehmer aus Haushalten, die der Armutsgrenze nahe stehen, aus Haushalten, die gerade der Armut entkommen sind, und aus Haushalten ethnischer Minderheiten mit durchschnittlichem Lebensstandard. Auch diese Personengruppen sind sehr schwierig zu kreditieren, benötigen dringend Kredite, sind aber nur schwer an Geschäftsbanken zu gelangen, die Sicherheiten verlangen oder deren Zahlungsfähigkeit den Anforderungen nicht entspricht.

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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html