Die Regierung hat soeben das Dekret Nr. 29/2023/ND-CP vom 3. Juni 2023 zur Regelung der Personalstrukturierung erlassen, das ab dem 20. Juli 2023 in Kraft tritt. Die in diesem Dekret vorgeschriebenen Richtlinien und Regelungen gelten bis zum 31. Dezember 2030.
Subjekte, die die Politik der Rationalisierung der Lohn- und Gehaltsabrechnung umsetzen
Das Dekret sieht vor, dass die folgenden Subjekte die Politik der Vereinfachung der Lohn- und Gehaltsabrechnung umsetzen:
1. Kader, Beamte, Angestellte des öffentlichen Dienstes, Kader auf Gemeindeebene, Beamte und Personen mit unbefristeten Arbeitsverträgen in Verwaltungsbehörden unterliegen gemäß den Regierungsvorschriften denselben Regelungen und Richtlinien wie Beamte, wenn einer der folgenden Fälle auf sie zutrifft:
a) Überschuss aufgrund der Überprüfung und Neuordnung der Organisationsstruktur und des Personals gemäß der Entscheidung der zuständigen Behörde oder Überschuss aufgrund der Neuordnung der Organisationsstruktur und des Personals der öffentlichen Dienstleistungseinheit zur Umsetzung des autonomen Mechanismus;
b) Überschüsse aufgrund der Neugliederung der Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene gemäß Entscheidungen der zuständigen Behörden;
c) Entlassungen aufgrund der Umstrukturierung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten entsprechend der Stellenbesetzung, die jedoch nicht auf andere Stellen vermittelt oder zugewiesen werden können oder die auf andere Stellen vermittelt werden können, ohne dass die Person freiwillig eine Gehaltsreduzierung vornimmt und dies mit der Zustimmung der Agentur, Organisation oder Einheit geschieht, die sie direkt verwaltet;
d) Der Bewerber erfüllt das Ausbildungsniveau gemäß den für die aktuelle Arbeitsstelle vorgeschriebenen fachlichen und technischen Standards noch nicht, kann aber keine andere geeignete Arbeitsstelle vermitteln und kann keine Umschulung zur Standardisierung der fachlichen und technischen Fähigkeiten organisieren, oder die Agentur vermittelt eine andere Stelle, der Bewerber führt jedoch freiwillig eine Personalstraffung durch und erhält die Zustimmung der direkt zuständigen Agentur, Organisation oder Einheit;
d) Der Kader, Beamte oder öffentliche Angestellte hat zum Zeitpunkt der Erwägung einer Gehaltsvereinfachung in zwei aufeinanderfolgenden Jahren ein Jahr lang eine Qualitätseinstufung auf der Ebene der Aufgabenerfüllung und ein Jahr lang keine Aufgabenerfüllung erhalten, kann aber keiner anderen geeigneten Stelle zugewiesen werden; im Vorjahr oder im Jahr der Erwägung einer Gehaltsvereinfachung hat die Qualitätseinstufung auf der Ebene der Aufgabenerfüllung oder darunter gelegen, aber die Person führt die Gehaltsvereinfachung freiwillig durch und wird von der Agentur, Organisation oder Einheit, die sie direkt leitet, genehmigt;
e) Zum Zeitpunkt der Erwägung einer Lohn- und Gehaltsvereinfachung liegen zwei aufeinanderfolgende Jahre vor, in denen die Gesamtzahl der arbeitsfreien Tage die in Artikel 26 Absatz 1 des Sozialversicherungsgesetzes festgelegte Höchstzahl krankheitsbedingter Fehltage erreicht oder überschritten hat und eine Bestätigung der Sozialversicherungsbehörde vorliegt, die gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen Krankengeld zahlt. Im Vorjahr oder im Jahr der Erwägung einer Lohn- und Gehaltsvereinfachung liegt die Gesamtzahl der arbeitsfreien Tage die in Artikel 26 Absatz 1 des Sozialversicherungsgesetzes festgelegte Höchstzahl krankheitsbedingter Fehltage erreicht oder überschritten hat und eine Bestätigung der Sozialversicherungsbehörde vorliegt, die gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen Krankengeld zahlt. Die Person führt die Lohn- und Gehaltsvereinfachung freiwillig durch und die Genehmigung der sie direkt verwaltenden Behörde, Organisation oder Einheit liegt vor.
g) Kader, Beamte und öffentliche Angestellte in Führungs- und Managementpositionen und -titeln werden aufgrund der Umstrukturierung des Apparats und der Verwaltungseinheiten gemäß der Entscheidung der zuständigen Behörden entfernt, Einzelpersonen führen freiwillig Personalstraffungen durch und werden von der Agentur, Organisation oder Einheit genehmigt, die sie direkt verwaltet;
h) Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes, die zum Zeitpunkt der Erwägung einer Straffung der Gehaltsabrechnung disziplinarischen Maßnahmen unterzogen werden, die jedoch nicht zu einer Entlassung oder zur Aufgabe ihrer Arbeitsstelle führen, sowie Personen, die mit Zustimmung der sie direkt verwaltenden Agentur, Organisation oder Einheit freiwillig eine Straffung der Gehaltsabrechnung durchführen.
2. Personen, die mit unbefristeten Arbeitsverträgen in öffentlichen Dienststellen gemäß den Regierungsvorschriften berufliche und technische Tätigkeiten ausüben, die in der Liste der spezialisierten Berufsbezeichnungen und der gemeinsamen Berufsbezeichnungen aufgeführt sind und die aufgrund einer organisatorischen Umstrukturierung oder einer Umstrukturierung der Personalressourcen der Einheit gemäß der Entscheidung der zuständigen Behörde überflüssig geworden sind.
3. Nicht-Fachkräfte auf Gemeindeebene, die aufgrund der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene überflüssig werden, sowie nicht-Fachkräfte in Dörfern und Wohngruppen, die aufgrund der Umstrukturierung von Dörfern und Wohngruppen bei der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene überflüssig werden, müssen innerhalb von 12 Monaten ab dem Datum der Umstrukturierungsentscheidung der zuständigen Behörde in den Ruhestand treten.
Downsizing-Politik
Das Dekret legt klare Richtlinien zur Straffung der Gehaltsabrechnung fest: Richtlinien für den Vorruhestand; Richtlinien für den Wechsel zu Organisationen, die keine regelmäßigen Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten; Richtlinien für die Beendigung des Arbeitsverhältnisses; Richtlinien für den Vorruhestand für Kader und Beamte auf Gemeindeebene, die aufgrund der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene überflüssig geworden sind und deren Alter im Vergleich zum Renteneintrittsalter gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes weniger als maximal 10 Jahre und weniger als minimal 5 Jahre beträgt; Richtlinien für Personen, die aufgrund der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene von der Straffung der Gehaltsabrechnung frei geworden sind und ab dem Zeitpunkt der Umstrukturierungsentscheidung der zuständigen Behörde bis vor Ende des Umstrukturierungsfahrplans in den Ruhestand gehen …
Insbesondere hinsichtlich der Vorruhestandspolitik sieht das Dekret vor:
1. Personen, deren Personal abgebaut wird, müssen mindestens 5 Jahre jünger sein als das Höchstalter und mindestens 2 Jahre jünger als das in Anhang II der Regierungsverordnung Nr. 135/2020/ND-CP vom 18. November 2020 zur Regelung des Rentenalters (Verordnung Nr. 135/2020/ND-CP) festgelegte Renteneintrittsalter. Sie müssen mindestens 20 Jahre lang sozialversichert gewesen sein, davon 15 Jahre in einer anstrengenden, giftigen, gefährlichen oder besonders anstrengenden, giftigen oder gefährlichen Arbeit auf der vom Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales herausgegebenen Liste, oder vor dem 1. Januar 2021 mindestens 15 Jahre in einem Gebiet mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales gearbeitet haben, darunter auch Arbeitszeit an einem Ort mit einem regionalen Zulagenkoeffizienten von 0,7 oder mehr. Zusätzlich zu den Altersleistungen gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes haben Sie Anspruch auf folgende Leistungen:
a) Keine Kürzung des Rentensatzes aufgrund der vorzeitigen Pensionierung;
b) Sie erhalten für jedes Jahr der vorzeitigen Pensionierung im Vergleich zum in Anhang II des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegten Renteneintrittsalter einen Zuschuss in Höhe von drei durchschnittlichen Monatsgehältern;
c) Subventionierung von fünf durchschnittlichen Monatsgehältern während der ersten zwanzig Beschäftigungsjahre unter voller Zahlung der obligatorischen Sozialversicherung. Ab dem einundzwanzigsten Jahr wird für jedes Beschäftigungsjahr mit obligatorischer Sozialversicherungszahlung ein Zuschuss von einem halben Monatsgehalt gewährt.
2. Personen, die einer Personalbereinigung unterliegen und mindestens fünf Jahre unter dem Höchstalter und mindestens zwei Jahre unter dem in Anhang I der Verordnung Nr. 135/2020/ND-CP festgelegten Renteneintrittsalter liegen und mindestens 20 Jahre Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben, haben Anspruch auf eine Rente gemäß Artikel 54 des Sozialversicherungsgesetzes 2014 (geändert und ergänzt 2019). Neben der Altersrente gemäß dem Sozialversicherungsgesetz haben sie Anspruch auf folgende Leistungen:
a) Sie erhalten einen Zuschuss in Höhe von drei durchschnittlichen Monatsgehältern für jedes Jahr der vorzeitigen Pensionierung im Vergleich zum in Anhang I des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegten Renteneintrittsalter;
b) Genießen Sie die in Punkt a und Punkt c, Abschnitt 1 oben beschriebenen Vorteile.
3. Personen, deren Mindestalter 2 Jahre unter dem in Anhang II des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegten Renteneintrittsalter liegt und die 20 Jahre oder länger in die obligatorische Sozialversicherung eingezahlt haben, darunter 15 Jahre Arbeit in einer anstrengenden, giftigen, gefährlichen oder besonders anstrengenden, giftigen oder gefährlichen Arbeit auf der vom Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales herausgegebenen Liste, oder die 15 Jahre in einem vom Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales herausgegebenen Gebiet mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen gearbeitet haben, darunter die Zeit, die sie vor dem 1. Januar 2021 an einem Ort mit einem regionalen Zulagenkoeffizienten von 0,7 oder mehr gearbeitet haben, erhalten Altersleistungen gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes und ihre Rentenhöhe wird aufgrund der vorzeitigen Pensionierung nicht gekürzt.
4. Personen, die einer Personalstraffung unterzogen werden und deren Mindestalter 2 Jahre unter dem in Anhang I des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegten Renteneintrittsalter liegt, und die 20 Jahre oder mehr Jahre der obligatorischen Sozialversicherung gezahlt haben (weibliche Kader und Beamtinnen auf Gemeindeebene haben 15 Jahre oder mehr Jahre der obligatorischen Sozialversicherung gezahlt), erhalten Altersleistungen gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes und müssen wegen der vorzeitigen Pensionierung keine Abzüge von ihrem Rentenbetrag hinnehmen.
5. Von der Personalreduzierung betroffen sind weibliche Kader und Beamtinnen auf Gemeindeebene, deren Alter mindestens 5 Jahre unter dem Höchstalter und mindestens 2 Jahre unter dem in Anhang I des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegten Renteneintrittsalter liegt und die 15 bis weniger als 20 Jahre lang in die obligatorische Sozialversicherung eingezahlt haben. Zusätzlich zum Anspruch auf die Rentenregelung gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes haben sie Anspruch auf folgende Regelungen:
a) Keine Kürzung des Rentensatzes aufgrund der vorzeitigen Pensionierung;
b) Sie erhalten einen Zuschuss in Höhe von fünf durchschnittlichen Monatsgehältern und die in Punkt a, Abschnitt 2, beschriebene Regelung.
In Bezug auf die Politik der Versetzung in Organisationen, die keine regelmäßigen Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, sieht das Dekret Folgendes vor:
1. Personen, die einen Personalabbau durchführen und in Organisationen wechseln, die keine regelmäßige Finanzierung aus dem Staatshaushalt erhalten, haben Anspruch auf folgende Zulagen:
a) Erhalten Sie einen Zuschuss in Höhe von drei Monatsgehältern;
b) Subventionierung eines halben durchschnittlichen Monatsgehalts für jedes Arbeitsjahr mit Sozialversicherungspflicht.
2. Die in Abschnitt 1 oben genannte Richtlinie gilt nicht für Personen, die in einer öffentlichen Dienstleistungseinheit gearbeitet haben, wenn diese Einheit in eine öffentliche Dienstleistungseinheit umgewandelt wird, die ihre laufenden Ausgaben selbst deckt, oder in eine öffentliche Dienstleistungseinheit, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst deckt, oder in ein Unternehmen oder in eine Kapitalgesellschaft umgewandelt wird und weiterhin beschäftigt ist; Personen, bei denen Personal abgebaut wird, die mindestens drei Jahre jünger sind als das in Anhang II des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegte Renteneintrittsalter, 20 Jahre oder länger sozialversicherungspflichtig waren, darunter 15 Jahre Arbeit in einer vom Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales veröffentlichten Liste mit schweren, giftigen, gefährlichen oder besonders schweren, giftigen oder gefährlichen Arbeitsplätzen, oder die vor dem 1. Januar 2021 15 Jahre oder länger in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales gearbeitet haben, darunter auch Arbeitszeiten in Gebieten mit einem regionalen Zulagenkoeffizienten von 0,7 oder mehr; Diejenigen, die von der Personalreduzierung betroffen sind, sind mindestens drei Jahre jünger als das in Anhang I des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegte Rentenalter und haben 20 Jahre oder mehr Jahre lang obligatorische Sozialversicherungsbeiträge gezahlt.
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