Neue Regelungen zur Reduzierung der Belegschaft.

Die Regierung hat soeben das Dekret Nr. 29/2023/ND-CP vom 3. Juni 2023 erlassen, das den Personalabbau regelt und ab dem 20. Juli 2023 in Kraft tritt. Die in diesem Dekret festgelegten Richtlinien und Bestimmungen gelten bis zum 31. Dezember 2030.

Zielgruppen für die Umsetzung der Personalabbaupolitik.

Der Erlass legt fest, dass die folgenden Gruppen der Personalabbau-Politik unterliegen:

1. Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Beamte auf Gemeindeebene sowie Personen, die in Verwaltungsbehörden unter unbefristeten Arbeitsverträgen beschäftigt sind, unterliegen den gleichen Regelungen und Richtlinien wie Beamte, die von der Regierung vorgeschrieben werden, sofern einer der folgenden Fälle auf sie zutrifft:

a) Personalabbau aufgrund der Überprüfung und Umstrukturierung der Organisationsstruktur und des Personals gemäß Beschluss der zuständigen Behörde oder Personalabbau aufgrund der Umstrukturierung der Organisationsstruktur und des Personals durch gemeinnützige öffentliche Einrichtungen zur Umsetzung des Autonomiemechanismus;

b) Redundanzen, die sich aus der Neuorganisation von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene gemäß den Beschlüssen der zuständigen Behörden ergeben;

c) Entlassungen aufgrund der Umstrukturierung von Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes nach Stellenbezeichnung, wenn es nicht möglich ist, sie anderen Stellen zuzuordnen, oder wenn es möglich ist, sie anderen Stellen zuzuordnen, die betroffene Person aber freiwillig eine Reduzierung der Belegschaft wünscht und dies von der direkt für sie zuständigen Behörde, Organisation oder Einheit genehmigt wird;

d) Die Person hat die für ihre derzeitige Position erforderlichen fachlichen und technischen Ausbildungsstandards nicht erreicht, es gibt jedoch keine andere geeignete Position, der sie zugewiesen werden könnte, und eine Umschulung zur Standardisierung ihrer fachlichen und technischen Fähigkeiten ist nicht durchführbar; oder die Behörde hat sie einer anderen Position zugewiesen, aber die Person entscheidet sich freiwillig für die Teilnahme am Personalabbau und erhält die Zustimmung der direkt zuständigen Behörde, Organisation oder Einheit;

d) In zwei aufeinanderfolgenden Jahren unmittelbar vor dem Zeitpunkt der Prüfung einer Personalreduzierung wurde der Beamte, Angestellte oder öffentliche Bedienstete in einem Jahr als seine Aufgaben erfüllt und in einem Jahr als seine Aufgaben nicht erfüllt eingestuft, kann aber keiner anderen geeigneten Stelle zugewiesen werden; oder im Jahr unmittelbar vor oder im Jahr der Prüfung einer Personalreduzierung wird die Leistungsbeurteilung der Person als erfüllt oder niedriger eingestuft, die Person entscheidet sich jedoch freiwillig für eine Personalreduzierung und wird von der Behörde, Organisation oder Einheit, die sie direkt verwaltet, genehmigt;

e) Wenn in den beiden unmittelbar vor dem Zeitpunkt der Erwägung einer Personalreduzierung liegenden Jahren die Gesamtzahl der Fehltage jeweils die in Artikel 26 Absatz 1 des Sozialversicherungsgesetzes festgelegte Höchstzahl an Krankheitstagen erreicht oder überschreitet, und dies von der für die Zahlung von Krankengeld zuständigen Sozialversicherungsbehörde gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen bestätigt wird; oder wenn im Jahr unmittelbar vor oder im Jahr der Erwägung einer Personalreduzierung die Gesamtzahl der Fehltage die in Artikel 26 Absatz 1 des Sozialversicherungsgesetzes festgelegte Höchstzahl an Krankheitstagen erreicht oder überschreitet, und dies von der für die Zahlung von Krankengeld zuständigen Sozialversicherungsbehörde gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen bestätigt wird, die betreffende Person freiwillig an der Personalreduzierung teilnimmt und die Zustimmung der sie direkt verwaltenden Behörde, Organisation oder Einheit erhält;

g) Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Mitarbeiter in Führungs- und Managementpositionen, die aufgrund einer Umstrukturierung der Organisation oder einer Neuordnung der Verwaltungseinheit gemäß den Beschlüssen der zuständigen Behörden ihre Positionen oder Titel verlieren und die sich freiwillig an einem Personalabbau beteiligen und von ihrer direkt leitenden Behörde, Organisation oder Einheit genehmigt werden;

h) Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Angestellte im öffentlichen Dienst, gegen die derzeit ein Disziplinarverfahren läuft, das jedoch nicht zu einer Entlassung oder einer erzwungenen Beendigung des Arbeitsverhältnisses gemäß den zum Zeitpunkt der Prüfung einer Personalreduzierung geltenden Gesetzen führt, und die mit Zustimmung ihrer direkt zuständigen Behörde, Organisation oder Einheit freiwillig einer Personalreduzierung zustimmen.

2. Mitarbeiter, die im Rahmen unbefristeter Arbeitsverträge in öffentlichen gemeinnützigen Organisationen tätig sind und berufliche Aufgaben gemäß der von der Regierung festgelegten Liste spezialisierter und allgemeiner beruflicher Berufsbezeichnungen und Positionen wahrnehmen, die aufgrund einer von der zuständigen Behörde beschlossenen Umstrukturierung der Organisation oder einer personellen Neuorganisation der Einheit überflüssig werden.

3. Nicht-professionelles Personal auf Gemeindeebene, das aufgrund der Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene überflüssig wird, und nicht-professionelles Personal auf Dorf-/Nachbarschaftsebene, das aufgrund der Neuorganisation von Dörfern/Nachbarschaften im Zuge der Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene überflüssig wird, tritt innerhalb von 12 Monaten ab dem Datum der Neuorganisationsentscheidung durch die zuständige Behörde in den Ruhestand.

Personalabbaupolitik

Der Erlass legt die Richtlinien für den Personalabbau klar fest: Richtlinien für den vorzeitigen Ruhestand; Richtlinien für die Versetzung in Organisationen, die keine regelmäßigen Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten; Richtlinien für die Beendigung von Arbeitsverhältnissen; Richtlinien für den vorzeitigen Ruhestand von Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene aufgrund der Umstrukturierung von Gemeindeverwaltungen, deren Renteneintrittsalter mindestens 10 Jahre und mindestens 5 Jahre unter dem im Sozialversicherungsgesetz festgelegten Renteneintrittsalter liegt; Richtlinien für Personal, das aufgrund der Umstrukturierung von Kreis- und Gemeindeverwaltungen frei wird und das ab dem Datum des Umstrukturierungsbeschlusses der zuständigen Behörde bis zum Abschluss des Umstrukturierungsprozesses in den Ruhestand tritt…

Im Hinblick auf die Regelungen zur Frühverrentung legt das Dekret Folgendes fest:

1. Personen, die von einer Reduzierung der Erwerbstätigkeit betroffen sind und mindestens 5 Jahre jünger und mindestens 2 Jahre jünger sind als das in Anhang II des Regierungsdekrets Nr. 135/2020/ND-CP vom 18. November 2020 über das Rentenalter (Dekret Nr. 135/2020/ND-CP) festgelegte Renteneintrittsalter, und die seit mindestens 20 Jahren Beiträge zur obligatorischen Sozialversicherung geleistet haben, davon mindestens 15 Jahre in anstrengenden, gefährlichen oder besonders anstrengenden und gefährlichen Berufen oder Tätigkeiten, die vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales aufgeführt sind, oder die mindestens 15 Jahre in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen gearbeitet haben, die vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales aufgeführt sind , einschließlich der Zeit, die sie vor dem 1. Januar 2021 in Gebieten mit einem regionalen Zulagenkoeffizienten von 0,7 oder höher gearbeitet haben, haben Anspruch auf zusätzliche Leistungen. Zusätzlich zu den im Sozialversicherungsgesetz festgelegten Altersleistungen haben Rentner auch Anspruch auf folgende Leistungen:

a) Keine Reduzierung des Rentensatzes aufgrund vorzeitigen Ruhestands;

b) Für jedes Jahr der vorzeitigen Pensionierung im Vergleich zum in Anhang II des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegten Renteneintrittsalter wird eine Subvention in Höhe von drei durchschnittlichen Monatsgehältern gewährt;

c) Sie erhalten in den ersten zwanzig Dienstjahren eine Subvention in Höhe von fünf durchschnittlichen Monatsgehältern, sofern die obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge vollständig entrichtet wurden. Ab dem einundzwanzigsten Dienstjahr erhalten Sie für jedes weitere Dienstjahr mit obligatorischen Sozialversicherungsbeiträgen eine Subvention in Höhe eines halben Monatsgehalts.

2. Personen, die von einer Personalreduzierung betroffen sind, mindestens fünf und mindestens zwei Jahre jünger als das in Anhang I des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegte Renteneintrittsalter sind und seit mindestens 20 Jahren Beiträge zur obligatorischen Sozialversicherung geleistet haben, haben Anspruch auf eine Rente gemäß Artikel 54 des Sozialversicherungsgesetzes von 2014 (geändert und ergänzt 2019). Zusätzlich zu den im Sozialversicherungsgesetz vorgesehenen Altersleistungen haben sie Anspruch auf folgende Leistungen:

a) Für jedes Jahr der vorzeitigen Pensionierung im Vergleich zum in Anhang I des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegten Renteneintrittsalter wird eine Subvention in Höhe von drei durchschnittlichen Monatsgehältern gewährt;

b) Anspruch auf die in Abschnitt 1 Punkt a und c genannten Vorteile.

3. Personen, die von einer Personalreduzierung betroffen sind, mindestens zwei Jahre jünger als das in Anhang II des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegte Renteneintrittsalter sind und seit mindestens 20 Jahren Beiträge zur obligatorischen Sozialversicherung geleistet haben, davon mindestens 15 Jahre in anstrengenden, gefährlichen oder besonders anstrengenden und gefährlichen Berufen oder Tätigkeiten, die vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales aufgeführt sind, oder mindestens 15 Jahre in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen, wie vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales definiert, einschließlich der Zeit, die vor dem 1. Januar 2021 in Gebieten mit einem regionalen Zulagenkoeffizienten von 0,7 oder höher gearbeitet wurde, haben Anspruch auf Altersleistungen nach dem Sozialversicherungsgesetz und ihre Rente wird aufgrund der vorzeitigen Pensionierung nicht gekürzt.

4. Personen, die von einer Personalreduzierung betroffen sind, mindestens zwei Jahre jünger sind als das in Anhang I des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegte Renteneintrittsalter und seit mindestens 20 Jahren Beiträge zur obligatorischen Sozialversicherung geleistet haben (bei weiblichen Beamtinnen und Angestellten auf Gemeindeebene beträgt diese Frist mindestens 15 Jahre), haben Anspruch auf Altersleistungen nach dem Sozialversicherungsgesetz und ihre Rente wird aufgrund der vorzeitigen Pensionierung nicht gekürzt.

5. Die Zielgruppe für den Stellenabbau sind weibliche Beamtinnen und Angestellte im öffentlichen Dienst auf Gemeindeebene, die nicht älter als fünf und nicht jünger als zwei Jahre als das in Anhang I des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegte Renteneintrittsalter sind und die 15 bis unter 20 Jahre lang Beiträge zur obligatorischen Sozialversicherung geleistet haben. Zusätzlich zu den im Sozialversicherungsgesetz vorgesehenen Altersleistungen haben sie Anspruch auf folgende Leistungen:

a) Keine Reduzierung des Rentensatzes aufgrund vorzeitigen Ruhestands;

b) Anspruch auf einen Zuschuss in Höhe von 5 Monatsgehältern und den in Absatz 2 Punkt a genannten durchschnittlichen Sozialleistungen.

Hinsichtlich der Regelung zum Wechsel in Organisationen, die keine regelmäßigen Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, sieht das Dekret Folgendes vor:

1. Personen, deren Stellen abgebaut werden und die in Organisationen wechseln, die keine regelmäßige Finanzierung aus dem Staatshaushalt erhalten, haben Anspruch auf folgende Zulagen:

a) einen Zuschuss in Höhe von 3 Monatsgehältern erhalten;

b) Für jedes Dienstjahr mit obligatorischen Sozialversicherungsbeiträgen wird eine Subvention in Höhe der Hälfte eines durchschnittlichen Monatsgehalts gewährt.

2. Die in Punkt 1 genannte Regelung gilt nicht für Personen, die in einer öffentlichen Dienststelle gearbeitet haben, wenn diese in eine öffentliche Dienststelle umgewandelt wird, die sich bei den laufenden Ausgaben selbst finanziert, oder in eine öffentliche Dienststelle, die sich sowohl bei den laufenden Ausgaben als auch bei den Investitionsausgaben selbst finanziert, oder in ein Unternehmen umgewandelt wird, oder privatisiert wird, aber weiterhin dort beschäftigt bleiben; Personen, die von einer Personalreduzierung betroffen sind und mindestens drei Jahre jünger sind als das in Anhang II des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegte Rentenalter, die seit mindestens 20 Jahren Beiträge zur obligatorischen Sozialversicherung leisten, davon mindestens 15 Jahre in anstrengenden, gefährlichen oder besonders anstrengenden, gefährlichen oder gesundheitsgefährdenden Berufen oder Tätigkeiten, die vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales aufgeführt sind, oder die mindestens 15 Jahre in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen gearbeitet haben, die vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales aufgeführt sind, einschließlich der Zeit, die in Gebieten mit einem regionalen Zulagenkoeffizienten von 0,7 oder höher vor dem 1. Januar 2021 verbracht wurde; Personen, die von einer Personalreduzierung betroffen sind und mindestens drei Jahre jünger sind als das in Anhang I des Dekrets Nr. 135/2020/ND-CP festgelegte Rentenalter, und die seit mindestens 20 Jahren Beiträge zur obligatorischen Sozialversicherung leisten.

Quellenlink: https://baothainguyen.vn/van-ban-chinh-sach-moi/202306/quy-dinh-moi-ve-tinh-gian-bien-che-2701e9e/