Planung, Bau, Management und nachhaltige Entwicklung vietnamesischer Stadtgebiete bis 2030, Vision bis 2045

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Das Regierungsbüro hat soeben die Mitteilung Nr. 14/TB-VPCP vom 27. Januar 2023 herausgegeben, in der Premierminister Pham Minh Chinh auf der Nationalen Städtekonferenz 2022 die Verbreitung und Umsetzung der Resolution Nr. 148/NQ-CP zum Aktionsprogramm zur Umsetzung der Resolution Nr. 06-NQ/TW vom 24. Januar 2022 des Politbüros über Planung, Bau, Verwaltung und nachhaltige Entwicklung vietnamesischer Stadtgebiete bis 2030 mit einer Vision bis 2045 (Konferenz) abschließt.

In der Ankündigung hieß es: „Die Resolution Nr. 06-NQ/TW desPolitbüros vom 24. Januar 2022 zum Thema ‚Planung, Bau, Verwaltung und nachhaltige Entwicklung vietnamesischer Stadtgebiete bis 2030, mit einer Vision bis 2045‘ ist die erste Resolution des Politbüros zur nachhaltigen Stadtentwicklung in Vietnam.“ Zur Umsetzung der Resolution Nr. 06-NQ/TW erließ die Regierung die Resolution Nr. 148/NQ-CP vom 11. November 2022 zum Aktionsprogramm der Regierung, in der die Anweisung von Generalsekretär Nguyen Phu Trong umgesetzt wird: „Einstimmigkeit von oben bis unten, Konsistenz auf ganzer Linie“ mit dem Standpunkt und Ziel, die Leitlinien, Linien und Richtlinien der Partei im Einklang mit den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen der Regierung bestmöglich zu konkretisieren und in die Tat umzusetzen.

Die Stadtentwicklung ist die treibende Kraft der wirtschaftlichen Entwicklung.

Die Nationale Städtekonferenz 2022 findet als praktische Reaktion auf den Vietnam Urban Day am 8. November statt, der zugleich der Welttag der Urbanisierung ist. Sie verbindet eine Bewertung der städtischen Entwicklungssituation der Vergangenheit mit der Umsetzung des Aktionsprogramms der Regierung zur Umsetzung der Resolution Nr. 06-NQ/TW.

Auf der Konferenz herrschte allgemeines Bekenntnis: Die Stadtentwicklung ist die treibende Kraft der wirtschaftlichen Entwicklung, sie trägt zum Aufbau einer unabhängigen, eigenständigen Wirtschaft bei und ermöglicht eine aktive und proaktive Integration.

Urbanisierung und Stadtentwicklung bieten jedem Land, jeder Region und jedem Ort die Chance, sich in allen Bereichen schnell zu entwickeln und zu wachsen. Stadtentwicklung ist zudem die treibende Kraft der wirtschaftlichen Entwicklung und Inspiration für die Gesamtentwicklung des Landes. Städtische Gebiete haben bereits wichtige Beiträge geleistet und das gesamte sozioökonomische Leben des Landes nachhaltig beeinflusst. Bei einer gezielten, systematischen, visionären und bahnbrechenden Entwicklung können städtische Gebiete ihre Rolle voll entfalten. Im umgekehrten Fall kann eine ziel- und visionslose Stadtentwicklung langfristige Folgen haben, die gelöst werden müssen.

Urbanisierung ist ein unvermeidlicher, objektiver Trend weltweit. Daher kann sich Vietnams Stadtentwicklung diesem Trend nicht entziehen. Es gilt, innere und äußere Stärke, nationale Stärke und die Kraft der Zeit sowie interne und externe Ressourcen für die Entwicklung zu vereinen. Städtische Gebiete werden stets mit Zivilisation, Kreativität, Innovation und Entwicklungsmöglichkeiten in Verbindung gebracht, stellen aber auch viele Herausforderungen dar, die es zu bewältigen gilt, wie z. B. Umweltschutz, Klimawandel, Epidemien und die Prävention unvorhergesehener Risiken. Daher ist es unerlässlich, der politischen Planung, Lösungen zur Förderung der Urbanisierung und einer geplanten Stadtentwicklung mit einem Fahrplan Beachtung zu schenken, um den Trend zu erfassen und Schwierigkeiten und Herausforderungen für eine schnelle und nachhaltige Stadtentwicklung zu bewältigen.

Die Stadtentwicklung in unserem Land hat viele wichtige Ergebnisse erzielt.

In den vergangenen Jahren wurde die Politik der Partei zur Stadtentwicklung rasch institutionalisiert und im Einklang mit der Politik und den Gesetzen des Staates umgesetzt. Es wurden Ressourcen für eine wirksame Entwicklung städtischer Gebiete bereitgestellt und eingesetzt. Dadurch entstand ein kontinuierlicher und konsistenter Prozess von der Politik über die Mechanismen bis hin zur Praxis der Stadtentwicklung, der Einheit und gemeinsame Aufmerksamkeit auf allen Ebenen und in allen Sektoren hervorrief.

Nach 35 Jahren Innovation, insbesondere nach zehn Jahren der Umsetzung der 2009 verabschiedeten Gesamtentwicklungsorientierung des vietnamesischen Städtesystems, haben die Planungs-, Bau-, Verwaltungs- und Stadtentwicklungsarbeiten unseres Landes viele wichtige Ergebnisse erzielt. Das nationale Städtesystem hat sich quantitativ und qualitativ stark entwickelt und sich als treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung des gesamten Landes und seiner einzelnen Regionen etabliert. Der städtische Raum wurde erweitert; in die technische und sozioökonomische Infrastruktur wurde zunehmend synchron und effektiv investiert. Die Lebensqualität der Stadtbewohner hat sich sowohl geistig als auch materiell schrittweise verbessert. Das Erscheinungsbild der Stadtlandschaftsarchitektur und der Bauarchitektur hat sich stark verändert und eine eigene Identität entwickelt, zahlreiche internationale Auszeichnungen erhalten und sich mit internationaler Architektur und Kultur ausgetauscht, ohne jedoch seine Identität zu verlieren. Das Erscheinungsbild des Landes verändert sich durch die Stadtentwicklung. In den Großstädten entstanden zunächst wirtschaftliche Wachstumspole und Innovationszentren für Wissenschaft, Technologie, Bildung und Ausbildung. Das Wirtschaftswachstum in städtischen Gebieten liegt bei durchschnittlich 12 bis 15 %, d. h. 1,5 bis 2 Mal höher als der nationale Durchschnitt. Städtische Gebiete haben wichtige Beiträge zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zur Verbesserung des sozialen Wohlstands, zur Anziehung von Investitionen und zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie geleistet. Die städtische Wirtschaft ist stark gewachsen und trägt rund 70 % zum BIP des Landes bei. Mit den Innovationen der Partei hat sich auch die städtische Arbeit weiterentwickelt, und die Urbanisierung ist zur treibenden Kraft für die Entwicklung des gesamten Landes und jeder Region geworden.

Neben den erzielten positiven Ergebnissen gibt es jedoch noch viele Mängel, Einschränkungen und Herausforderungen in der Stadtentwicklung, die gelöst werden müssen, wie z. B.: das Problem der Überlastung der städtischen Infrastruktur, einschließlich der Verkehrsinfrastruktur, der Strom- und Wasserinfrastruktur, der Telekommunikationsinfrastruktur; der Mangel an Sozialwohnungen, Wohnraum für Menschen mit mittlerem Einkommen; die Auswirkungen des Klimawandels, Überschwemmungen und der städtischen Umweltverschmutzung nehmen immer mehr zu; die Situation bei Wohnungsbauprojekten, bei Stadtentwicklungsprojekten wird nur langsam investiert, und „aufgeschobene“ Projekte sind nach wie vor weit verbreitet; die Infrastruktur in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Kultur usw. hat sich nicht im Gleichschritt mit der Wirtschaft entwickelt, weist viele Einschränkungen auf und ist derzeit überlastet, insbesondere während der COVID-19-Pandemie.

Die Herausforderung besteht darin, sicherzustellen, dass das städtische Wachstum nicht zu einem Druck auf die begrenzten Landressourcen und die vorhandene Infrastruktur und Dienstleistungen führt, nicht zu einer unhaltbaren Fragmentierung führt und die Chancen künftiger Generationen nicht einschränkt. Die Qualität der Planung, die städtische Qualität und das Stadtentwicklungsmanagement müssen verbessert werden. Ziel ist es, die Renovierung, Verschönerung und den Wiederaufbau bestehender Stadtgebiete erfolgreich umzusetzen, das Kulturerbe zu bewahren, Entwicklungsengpässe zu überwinden und im Einklang mit neuen Vorschriften und Situationen neue Ressourcen für städtische Gebiete zu schaffen. Die Bildung und Entwicklung neuer nachhaltiger Stadtmodelle muss gefördert werden. In städtischen Gebieten müssen eine grüne Wirtschaft, eine digitale Wirtschaft und eine Kreislaufwirtschaft entwickelt werden. Außerdem müssen die Widerstandsfähigkeit und Anpassungsfähigkeit gegenüber unvorhergesehenen Risiken zunehmend verbessert werden.

Auf dem Weg zu einer grünen Stadtentwicklung

Das Aktionsprogramm der Regierung zur Umsetzung der Resolution Nr. 06-NQ/TW enthält 15 konkrete Zielgruppen für eine grüne Stadtentwicklung, die Gewährleistung von Umwelthygiene, die Reduzierung von Treibhausgasemissionen, die Reaktion auf den Klimawandel sowie intelligentes Handeln und nachhaltige Entwicklung. Die Ziele sind recht hoch gesteckt, daher sind neue Denkweisen, Ansätze und große Anstrengungen erforderlich, um sie zu erreichen. Basierend auf den Leitlinien der Resolutionen Nr. 06-NQ/TW und Nr. 148/NQ-CP forderte der Premierminister die bei der Umsetzung beratenden Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Behörden auf, einige wichtige Leitlinien zu berücksichtigen.

Insbesondere müssen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Realität genau verfolgen, von der Realität ausgehen, die objektive Realität respektieren und auf der Grundlage konkreter Einschätzungen der aktuellen Situation Ziele setzen und Aufgaben vorschlagen, die der tatsächlichen Situation nahe kommen und umsetzbar sind.

Planungsarbeit muss einen Schritt voraus sein, innovatives Denken und strategische Visionen mitbringen, die potenziellen Unterschiede, herausragenden Chancen und Wettbewerbsvorteile des Ortes, der Provinz und der Region fördern und bestehende Schwächen aufdecken, um geeignete Lösungen zu finden. Die Leitidee muss die Bedeutung der Planungsarbeit bestimmen und Ressourcen schaffen. Durch angemessene Investitionen in Planungsarbeit werden optimale Ressourcen geschaffen. Im Gegenteil, unzureichende Investitionen in Planungsarbeit können zu Ressourcenverschwendung bei der Umsetzung, nicht nachhaltiger Entwicklung und dem Scheitern bahnbrechender Entwicklungen führen. Planungsarbeit muss umfassend sein, die Umsetzung jedoch schrittweise erfolgen, Ressourcen müssen verfügbar sein, die Umsetzung muss einen Fokus und Schlüsselpunkte haben, die den Ressourcen und der Zeit angemessen sind, sie muss punktgenau erledigt werden, jede Aufgabe muss abgeschlossen werden, eine Zersplitterung muss vermieden werden.

Stadtplanung und -entwicklung müssen Ressourcen diversifizieren, interne mit externen, in- und ausländischen, staatlichen mit sozialen und volkswirtschaftlichen Ressourcen kombinieren und die öffentlich-private Zusammenarbeit fördern. Gleichzeitig müssen die Ressourcen von Menschen, Land, Meer, Flüssen sowie Ressourcen aus historischen und kulturellen Traditionen effektiv genutzt werden. Die Verteilung, Nutzung und Nutzung der Ressourcen muss effizient und rational erfolgen.

Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Individualisierung von Verantwortlichkeiten gehen Hand in Hand mit einer angemessenen Ressourcenzuweisung und verbessern die Umsetzungskapazität aller Ebenen und Sektoren. Inspektion und Aufsicht werden gestärkt. Die Arbeit zur Zusammenfassung und Bewertung der Ergebnisse der Umsetzung von Stadtplanung und -entwicklung wird gemäß den Anweisungen und Ansichten der Partei verstärkt und umgesetzt: „Zusammenfassen, um eine Theorie zu entwickeln, zusammenfassen, um zu wissen, was gut gemacht wurde, um es weiter zu fördern, und was nicht gut gemacht wurde, um Lösungen zu finden, die es zu überwinden gilt.“

5 Arbeitsgruppen

Der Premierminister forderte das Bauministerium und andere Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, das Aktionsprogramm der Regierung mit 33 spezifischen Aufgaben auf der Grundlage ihrer Funktionen, Aufgaben und Befugnisse dringend, proaktiv und aktiv praktisch und effektiv umzusetzen. Dabei lag der Schwerpunkt auf den folgenden fünf Aufgaben- und Lösungsgruppen:

(1) Arbeitsgruppe zur Sensibilisierung und Vereinheitlichung des Bewusstseins: Der Leitgedanke besteht darin, das Bewusstsein für die Rolle und Stellung städtischer Gebiete in der allgemeinen Entwicklung zu schärfen. Korrektes Bewusstsein führt zu richtigem Handeln, mit methodischem Denken und der richtigen Herangehensweise an die Anforderungen, Aufgaben, Funktionen und Befugnisse jeder Behörde, Einheit und jedes Ortes. Sensibilisierung für die Stadtentwicklung, einschließlich ihrer drei Hauptsäulen: Planung, Bau und Management. Aus diesem Bewusstsein müssen geeignete und angemessene Maßnahmen hervorgehen.

(2) Arbeitsgruppe zur Verbesserung der Qualität von Planung und Planungsmanagement, um den Anforderungen der Stadtentwicklung gerecht zu werden: Zunächst muss die Qualität der Planungsberatung, der Planungsprüfung und der Genehmigung verbessert werden. Die Qualität von Architektur, Stadtplanung und Bauplanung muss bereits in der Forschung und während der Umsetzung von Stadtplanung, Entwurf, Architektur und Stadtlandschaft harmonisch integriert werden, um die regionale Identität und nachhaltige Entwicklung der Stadt zu gewährleisten.

(3) Arbeitsgruppe für Stadtentwicklung und Bauinvestitionen: Es müssen ausreichend Ressourcen vorhanden sein und mobilisiert werden. Ziel ist es, interne und externe Ressourcen zu kombinieren: staatliche und soziale Ressourcen, private Ressourcen, Investorenressourcen und Ressourcen aus öffentlich-privaten Partnerschaften. Ministerien, Provinzen und Städte müssen den bestehenden Rechtsrahmen optimal nutzen und sich auf das Gesetz über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften konzentrieren, um rechtliche Ressourcen für die Stadtentwicklung zu mobilisieren. Der Schwerpunkt liegt auf der Entwicklung strategischer Infrastruktur, insbesondere der Verkehrsinfrastruktur, um neuen Entwicklungsraum zu schaffen, neue Stadtgebiete und Entwicklungsgebiete zu gestalten und Lebensgrundlagen für die Bevölkerung zu schaffen. Die Stadtverwaltungsmodelle müssen weiter perfektioniert werden.

(4) Die Gruppe führt Aufgaben und Projekte parallel entsprechend ihrer Spezialisierung durch: Stadtentwicklung ist nicht Aufgabe eines Sektors oder einer Ebene, sondern erfordert die Mobilisierung der vereinten Kräfte des gesamten politischen Systems sowie eine enge und effektive Koordination zwischen Ebenen, Sektoren, Kommunen und Regionen, um Ressourcen zu schaffen. Daher müssen Sektoren und Ebenen verwandte Aufgaben prüfen, um die parallele Umsetzung zu priorisieren und praktisch einen Resonanzeffekt zu erzeugen. Die Stadtentwicklung muss im gemeinsamen Interesse von Nation und Volk koordiniert und vereint werden.

(5) Die Arbeitsgruppe für institutionelle Entwicklung, politische Mechanismen und Rechtsdokumente soll das Gesamtsystem der aktuellen politischen Mechanismen für Stadtplanung und -entwicklung kontinuierlich überprüfen und bewerten. Sie soll Barrieren, Hindernisse, Widersprüche, Überschneidungen und Rückstände identifizieren und diese im Geiste des Handelns und Lernens aus Erfahrungen beseitigen. Sie soll schrittweise erweitert werden, ohne Perfektionismus und Eile zu betreiben. Sie soll schrittweise perfektioniert werden und sicherstellen, dass jeder Schritt erfolgreich umgesetzt wird. Sie soll die Realität besser berücksichtigen und umgehend wirksame und angemessene Maßnahmen ergreifen. Besonderes Augenmerk soll auf die Lösung dringender praktischer Probleme gelegt werden, wie z. B. Verkehrsstaus, Überschwemmungen in Städten, Mangel an Sozialwohnungen und Wohnraum für Menschen mit mittlerem Einkommen, Umweltverschmutzung in städtischen Gebieten, Treibhausgasemissionen und Defizite in der soziokulturellen Infrastruktur (z. B. Gesundheit, Bildung, Sport und Bäume).

Schlüssellösungen

Um die gesetzten Ziele zu erreichen, sind alle Ebenen und Sektoren entschlossen und müssen noch entschlossener vorgehen. Es wurden Anstrengungen unternommen und es müssen noch mehr Anstrengungen unternommen werden. Die Maßnahmen müssen drastischer und gezielter sein, um tatsächlich die gewünschten Produkte und Ergebnisse zu erzielen. Der Premierminister forderte das Bauministerium auf, die Kommunen bei der Erstellung spezifischer lokaler Aktionsprogramme aktiv zu leiten, proaktiv zu koordinieren und zu unterstützen. Es soll rechtzeitig eine Synthese erstellt und der Regierung und dem Premierminister Bericht erstattet werden, um ein nationales Städtebauprogramm zu entwickeln, die Ressourcen zu bündeln und eine unzusammenhängende Planung, Überschneidungen und ineffektive Umsetzung vieler Programme zu vermeiden. Gleichzeitig soll die Umsetzung des Aktionsprogramms der Regierung koordiniert, überwacht und vorangetrieben werden.

Zentrale Ministerien und Zweigstellen entwickeln und überwachen proaktiv Indikatoren für die Stadtentwicklung. Sie erstatten der Regierung und dem Premierminister regelmäßig Bericht, damit die Regierung rechtzeitig Anleitung und Unterstützung geben kann. Sie prüfen die Entwicklung von Mechanismen, schaffen Bedingungen und Richtlinien, um Ressourcen für die Umsetzung zu identifizieren und bereitzustellen. Sie unterstützen die Kommunen bei der Bereitstellung und Zuweisung von Ressourcen zur Umsetzung des Aktionsprogramms auf lokaler Ebene.

Provinzen, zentral verwaltete Städte und städtische Gebiete im ganzen Land sind die direkten Stellen, die die Umsetzung der Resolution Nr. 148/NQ-CP zum Aktionsprogramm der Regierung zur Umsetzung der Resolution Nr. 06-NQ/TW verwalten und organisieren. Der Erfolg dieses Aktionsprogramms hängt von der Initiative und Kreativität sowie dem innovativen Denken auf lokaler Ebene ab. Daher müssen die Kommunen das Aktionsprogramm der Regierung gründlich verstehen, die Resolutionen des Provinz- und des Stadtparteikomitees um Ziele ergänzen, einen soliden Umsetzungsmechanismus aufbauen, die Ziele genau verfolgen und den Umsetzungsprozess genau überwachen.

Für Medienagenturen ist die Presse zuständig für die Verbreitung und Verbreitung von Informationen über die Rolle und Stellung städtischer Gebiete in der gesamten Gesellschaft. Dies ist einer der Faktoren, die die erfolgreiche Umsetzung von 33 Aufgaben in fünf Aufgaben- und Lösungsgruppen des Aktionsprogramms der Regierung gewährleisten.

Mit der Entschlossenheit und tatkräftigen Beteiligung des gesamten politischen Systems auf allen Ebenen und in allen Sektoren sowie mit der Unterstützung internationaler Freunde werden sich die vietnamesischen Städte stark und durchschlagend entwickeln; das wirtschaftliche Wachstum der Städte wird rasch, wirksam und nachhaltig sein; die Lebensqualität in den Städten wird ein hohes Niveau erreichen und die Grundbedürfnisse der Stadtbewohner nach Wohnraum und Infrastruktur sicherstellen; die Stadtarchitektur wird sich modern, grün, intelligent und identitätsstiftend entwickeln; typische kulturelle Elemente werden bewahrt und gefördert.

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