Viele Projekte, die zuvor als PPP-Investitionen (Öffentlich-Private Partnerschaften) realisiert wurden, wurden auf öffentliche Investitionen umgestellt.

Công Luận•08/06/2023

Während der 5. Sitzung der 15. Nationalversammlung wurden in der Befragung des Verkehrsministers Nguyen Van Thang von den Abgeordneten der Nationalversammlung im Parlamentssaal zahlreiche dringende Fragen im Zusammenhang mit der Anwendung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) bei Projekten innerhalb des nationalen Verkehrsnetzes aufgeworfen.

In der Fragestunde erklärte der Abgeordnete Tran Anh Tuan (Delegation aus Ho-Chi-Minh -Stadt), dass einige Projekte zwar grundsätzlich im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) genehmigt, anschließend aber auf öffentliche Investitionen umgestellt wurden. Diese Projekte seien noch nicht umgesetzt worden und erforderten Anpassungen der Investitionspolitik, was die Projektvorbereitungszeit verlängere und sich potenziell auf zukünftige Projektumsetzungspläne auswirke. Der Abgeordnete bat den Minister, Lösungsvorschläge für dieses Problem vorzulegen.

Viele Projekte, die ursprünglich über öffentlich-private Partnerschaften finanziert wurden, sind mittlerweile auf öffentliche Investitionsprojekte umgestiegen. — Der Abgeordnete Tran Anh Tuan (von der Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt) nahm an der Fragerunde teil.

Die Abgeordnete Trinh Xuan An (Delegation Dong Nai ) teilte diese Bedenken und erklärte, dass viele Probleme im Zusammenhang mit BOT-Projekten trotz der bereits veröffentlichten Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung keine konkreten Lösungsfristen hätten. Die Abgeordnete forderte den Minister auf, konkrete Zusagen zu machen, um Investoren, Öffentlichkeit und Unternehmen Sicherheit zu geben.

Zum Thema der Ressourcenmobilisierung für den Verkehrssektor argumentierte der Abgeordnete Trinh Xuan An, dass bei der Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur nicht alles aus dem Staatshaushalt finanziert werden könne. Angesichts der jüngsten Entwicklungen, bei denen viele Projekte von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) auf öffentliche Investitionen umgestellt wurden, betonte der Abgeordnete, dass die nationale Entwicklung ohne grundlegende Maßnahmen zur Ressourcenmobilisierung für den Ausbau der Verkehrsinfrastruktur sehr schwierig sein werde.

Laut Abgeordnetem Trinh Xuan An müssen neben Investitionsförderungs- und Kommunikationslösungen auch Hindernisse im Zusammenhang mit Institutionen und Richtlinien angegangen werden, insbesondere die Regelungen zum Anteil des Staatskapitals im PPP-Gesetz sowie die Regelungen des Haushaltsgesetzes, des Baugesetzes und des Straßenverkehrsgesetzes in Bezug auf Haushaltsausgaben auf zentraler und lokaler Ebene.

Die Delegierten baten den Minister, die Sachlage zusammenzufassen, zu bewerten und der Regierung Empfehlungen zur Berichterstattung an die zuständigen Behörden, insbesondere zu institutionellen Fragen, zu geben, um die für die Verkehrsentwicklung in der kommenden Zeit wirklich notwendigen Ressourcen freizusetzen.

Auf Nachfrage von Abgeordneten der Nationalversammlung erklärte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, der Übergang von PPP-Projekten zu öffentlichen Investitionen sei ein großes Problem für den Verkehrssektor. Seit Inkrafttreten des PPP-Gesetzes sei es nicht gelungen, viele Unternehmen für Investitionen in Infrastrukturprojekte im Rahmen des PPP-Modells zu gewinnen. Daher erforsche und erarbeite das Verkehrsministerium Lösungsvorschläge, um verstärkt PPP-Investitionskapital anzuziehen.

Laut Minister beläuft sich unser Infrastrukturinvestitionsbedarf allein für den Zeitraum 2021–2025 auf 462 Billionen VND, wovon bisher jedoch nur 66 % bereitgestellt wurden. Es besteht ein großer Bedarf an gesellschaftlichem Kapital für die Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur. Der Minister betonte die Notwendigkeit eines umfassenden Lösungssystems und einer entsprechenden Anpassung des institutionellen Rahmens, um Vertrauen zu schaffen und Chancengleichheit für Unternehmen zu gewährleisten.

Konkret sieht das Gesetz vor, dass Unternehmen bei einer Umsatzsteigerung von über 125 % gegenüber den Prognosen die Kosten mit dem Staat teilen müssen, während der Staat bei einem Umsatzrückgang von unter 75 % einen Ausgleich leisten muss. Wie dieser Ausgleich erfolgen soll, woher er kommt und aus welcher Quelle, ist jedoch unklar. Das Gesetz legt außerdem fest, dass ein Vertrag, sobald er unterzeichnet ist, die zulässigen Gebührenerhöhungen klar regelt. Aufgrund makroökonomischer Stabilitätsprobleme wurden die vertraglich vereinbarten Gebührenerhöhungen jedoch von 2019 bis heute nicht umgesetzt. Dies führte zu nicht erreichten Umsatzzielen und negativen Folgen für Banken, darunter überfällige Kredite.

Der Minister erklärte, das Verkehrsministerium nehme die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zur Kenntnis und werde sich mit den Kommunen abstimmen, um Investitionsförderungskonferenzen zu organisieren und so in- und ausländische Unternehmen anzuziehen. Darüber hinaus werde das Ministerium die Regierung beraten und sich mit dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie anderen Ministerien und Behörden abstimmen, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, insbesondere im Hinblick auf die Mobilisierung ausländischer Unternehmen für Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur.

Um die Hindernisse und Schwierigkeiten bei BOT-Projekten vollständig zu beseitigen, erklärte der Minister, dass das Verkehrsministerium fest entschlossen sei, diesen Inhalt in dieser Sitzung der Nationalversammlung vorzulegen. Im Vorfeld der Anhörung wies die Nationalversammlung jedoch an, dass die Überprüfung und Bewertung sich nicht nur auf die acht BOT-Projekte beschränken, sondern auch in Abstimmung mit den Kommunen alle BOT-Projekte landesweit – sowohl die der Zentralregierung als auch die der Kommunen – bewerten solle, um ein umfassendes Bild zu erhalten und darauf aufbauend Maßnahmen und Lösungen vorzuschlagen.

Das Ministerium hat alle Stellungnahmen der lokalen Behörden zusammengetragen, die Probleme identifiziert und die Dossiers für die acht vorrangig zu bearbeitenden BOT-Projekte neu eingereicht. Die vollständigen Unterlagen wurden der Regierung übergeben und werden derzeit mit Ministerien und Behörden zur weiteren Bearbeitung und Vorlage beim Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung geprüft. Das Verkehrsministerium wird die Angelegenheit weiterhin aufmerksam verfolgen.

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