Werden Lehrbücher verschwendet?

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Im Kontakt mit Abgeordneten der Nationalversammlung und des Volksrats auf allen Ebenen hören wir überall vom Problem der Schulbücher, da Wähler und Menschen täglich mit diesem Problem konfrontiert sind. Herr Dinh Van Be (wohnhaft in der Gemeinde Tan Phu, Bezirk Chau Thanh) äußerte sich wie folgt: „Wir sagen oft, Bildung sei die oberste Priorität der nationalen Politik, und das ist völlig richtig. Aber derzeit ist es schon schwierig genug, zu Beginn des Schuljahres Schulbücher für Kinder zu kaufen, ganz zu schweigen vom ungeeigneten Lehrplan. Ich schlage vor, dass die Zentralregierung dieses Problem überprüft und optimale Bedingungen für den Zugang der Schüler zum Wissen schafft.“

Herr Nguyen Van Tung (wohnhaft in der Stadt Vinh Binh, Bezirk Chau Thanh) bekräftigte, dass die Konvertierung von Lehrbüchern auf großes Interesse stoße. Es sei bemerkenswert und begrüßenswert, dass sich Forscher und Wissenschaftler den Kopf zerbrechen, Bücher zu schreiben, die der jüngeren Generation die Essenz des Wissens vermitteln. „Allerdings werden Lehrbücher in vielen verschiedenen Sets zusammengestellt und sind teuer, was für Eltern und Schüler eine Belastung darstellt. Für Arbeiter und arme Bauern ist es ein Problem, ihre Kinder zur Schule zu schicken. Bei einem so großen intellektuellen Inhalt sollten Lehrbücher aufbewahrt und von Generation zu Generation weitergegeben werden. In unserer Familie lernen jedoch zwei Kinder im Abstand von einem Jahr. Das jüngere kann nicht mit den Büchern des älteren Bruders lernen. Das ist eine große Verschwendung. Ich schlage vor, dass wir ein Set von Büchern für den langfristigen Gebrauch zusammenstellen.“

Im gesamten Land wurde im Schuljahr 2020/2021 mit der Einführung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms ab der 1. Klasse begonnen. In den darauffolgenden Jahren werden die 2., 3., 6., 7. und 10. Klasse nach dem neuen Programm lernen. Parallel dazu wird der Plan für die schrittweise Umstellung der Lehrbücher umgesetzt, nach dem Motto „ein Programm, viele Lehrbuchsätze“, wodurch das Verlagsmonopol aufgehoben wird. Während der Umsetzung traten Probleme auf, da Gemeinden und Schulen verwirrt waren, nicht wussten, bei welchem Verlag sie Bücher auswählen sollten, und die Reaktionen der Bevölkerung und Eltern auf die Preise der einzelnen Buchtypen berücksichtigen mussten.

Der größte Streitpunkt ist, wenn die Preise für Lehrbücher zwei- bis dreimal höher sind als die für alte Bücher. Beispielsweise kostet ein Satz Lehrbücher für die 3. Klasse fast 200.000 VND, während der alte Satz weniger als 60.000 VND kostet. Lehrbücher für die 7. Klasse kosten mehr als 200.000 VND, also 80.000 VND mehr. Lehrbücher für die 10. Klasse können bis zu 300.000 VND kosten (je nach Fächerkombination), also 140.000 VND mehr als der alte Satz. Im Schulbuch-Monitoring-Bericht 2022 an die Provinzdelegation der Abgeordneten der Nationalversammlung bekräftigte Tran Thi Ngoc Diem, Direktorin des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (DoET): „Die Preise für Schulbücher sind höher als zuvor. Inspektionen der Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 an Bildungseinrichtungen haben jedoch gezeigt, dass die meisten Eltern ihren Kindern Schulbücher zum Lernen zur Verfügung stellen konnten. Nur wenige Familien in abgelegenen und bergigen Regionen beschwerten sich über die Schulbuchpreise. Es wird empfohlen, eine Preisstützungspolitik für Schulbücher, insbesondere für Grundschulbücher, in Betracht zu ziehen, um sicherzustellen, dass sie den wirtschaftlichen Bedingungen der Menschen gerecht werden.“

Andererseits stieß die Provinz auf einige Schwierigkeiten. Normalerweise dauert es recht lange, bis die Ergebnisse der Lehrbuchauswahl bekannt gegeben werden. Nach der Auswahl der Liste der Investitionsgüter beginnt oft das zweite Quartal des Haushaltsjahres (der Zeitpunkt, zu dem das neue Haushaltsjahrbudget zugewiesen wurde). Dies erschwert die Aufstockung des Budgets speziell für den Kauf und die Ergänzung von Geräten für das allgemeine Bildungsprogramm 2018.

Andererseits wählt jede Einheit andere Lehrbücher aus, was zu unterschiedlichen Illustrationen und Geräten führt. Die in den Anweisungen angegebenen Geräte wie Bilder, Videos usw. werden von den Lehrern selten verwendet, da es alternative Geräte (Fernseher mit Internetanschluss) gibt. Der Kauf wäre Verschwendung. Da es für die 10. Klasse im Schuljahr 2022/23 viele Fächerkombinationen gibt, müssen die Schüler Bücher entsprechend der gewählten Fächerkombination kaufen. Buchhandlungen können nicht wie bisher alle Lehrbücher als Set verpacken und verkaufen; Eltern sind es nicht gewohnt, Bücher gemäß der von der Schule angekündigten Liste zu kaufen.

Das Thema Schulbücher spitzte sich weiter zu, nachdem die Abgeordnete Nguyen Thi Kim Thuy (Delegation der Stadt Da Nang) bei der Diskussion über einige Inhalte des (geänderten) Preisgesetzentwurfs in der 5. Sitzung der 15. Nationalversammlung ihre Meinung geäußert hatte. In früheren Sitzungen hatte Frau Nguyen Thi Kim Thuy die Belastung der Eltern durch den Schulbuchkauf erörtert. Der Hauptgrund dafür ist, dass Buchverlage (über Schulen) ihre Schulbücher stets zusammen mit einer großen Anzahl Nachschlagewerke verkaufen. Das Bildungsministerium schloss sich dieser Meinung an und erließ eine Richtlinie, die ein Ende der gemeinsamen Verpackung von Schulbüchern und Nachschlagewerken fordert; Schüler sollten nicht mehr gezwungen sein, Nachschlagewerke in irgendeiner Form zu kaufen.

„Während der Diskussion in der vierten Sitzung schlug ich vor, dass das geänderte Preisgesetz die Preise für Lehrbücher in Form eines Preisrahmens (mit Höchst- und Mindestpreisen) regeln sollte, wie bei anderen staatlich bepreisten Artikeln. Finanzminister Ho Duc Phoc, Vorsitzender des Redaktionsausschusses für das geänderte Preisgesetz, schloss sich dieser Auffassung an und sprach vor der Nationalversammlung. Der Gesetzesentwurf, der der Nationalversammlung dieses Mal zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird, spiegelt diese Auffassung jedoch nicht wider und erläutert sie auch nicht“, so die Abgeordnete Nguyen Thi Kim Thuy.

Ende 2022 stellte die staatliche Aufsichtsbehörde eine Reihe von Verstößen im Zusammenhang mit der staatlichen Verwaltung von Lehrbüchern im Zeitraum 2014–2018 fest. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hatte eine Reihe leerer Datentabellen erstellt, damit Schüler in Lehrbücher schreiben konnten. Obwohl allgemeine Bildungseinrichtungen und Lehrer Schüler anweisen mussten, Bücher bewusst aufzubewahren und nicht darin zu schreiben oder zu zeichnen, lag die Wiederverwendung von Lehrbüchern bei nur etwa 35 %. In diesem Zeitraum wurden 73/193 Lehrbücher (in die Schüler schreiben können) gedruckt, verteilt und mehr als 303 Millionen Mal verkauft. Wenn 65 % der Lehrbücher Seiten haben, auf denen Schüler schreiben, die aber nicht wiederverwendet werden können, beläuft sich der für die Familien der Schüler und die Gesellschaft verschwendete Wert auf fast 2.400 Milliarden VND.

Angesichts der vielen Fragen zur Wirksamkeit und Langlebigkeit von Schulbüchern müssen die Nationalversammlung, die Regierung und die zuständigen Ministerien und Zweigstellen aufmerksam werden und schnell Lösungen finden, damit die Eltern ihre Kinder beruhigt zur Schule schicken können und nicht länger „lernen und sich Sorgen machen“ müssen.

RUHE UND WOHLBEFINDEN

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