Wenn Provinzen fusionieren, kann man nicht sagen: „Du bist reicher als ich, ich bin dir eine Last.“

Anmerkung der Redaktion: Das Politbüro und das Sekretariat haben sich grundsätzlich auf den Grundsatz geeinigt, die Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen neu zu ordnen und zu reorganisieren und ein zweistufiges lokales Regierungsmodell aufzubauen; einige Provinzen zusammenzulegen, die Bezirksebene abzuschaffen und die Zusammenlegung der Gemeindeebene fortzusetzen.

Dieser Inhalt wird derzeit von Parteikomitees, Sektoren und lokalen Gremien geprüft, um den Vorschlag abzuschließen. Das Politbüro wird ihn der 11. Sitzung des Zentralkomitees vorlegen, die voraussichtlich Mitte April stattfinden wird.

Diese Politik der Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen verfolgt ein übergeordnetes Ziel mit einer strategischen Vision für die nächsten hundert Jahre. Generalsekretär To Lam betonte: Diese Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen „ist nicht nur eine Frage der Anpassung administrativer Grenzen, sondern auch eine Anpassung des wirtschaftlichen Handlungsspielraums; eine Anpassung der Aufgabenverteilung und Dezentralisierung von Verantwortlichkeiten; und eine Anpassung der Allokation und Kombination wirtschaftlicher Ressourcen.“

In Anerkennung der Bedeutung dieser Politik für den Übergang des Landes in eine Ära des nationalen Fortschritts organisiert VietNamNet eine Artikelserie mit dem Titel „Die historische Reorganisation der Verwaltungseinheiten mit einer hundertjährigen Vision“, die Analysen und Bewertungen von vielen angesehenen Experten enthält.

Eine der wichtigsten Richtungen und Ziele dieser Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen, wie Generalsekretär To Lam deutlich formulierte, ist: „Es geht nicht nur um die Anpassung der Verwaltungsgrenzen, sondern auch um die Anpassung des wirtschaftlichen Entwicklungsraums; um die Anpassung der Aufgabenverteilung, Dezentralisierung, Zuweisung und Kombination der wirtschaftlichen Ressourcen.“

Fusionen, die auf Kostenoptimierung und Kosteneinsparung abzielen, sind nur ein Teil der Lösung; die eigentliche Herausforderung besteht darin, Dynamik für neue Entwicklungen zu erzeugen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra hat die Ziele dieser Verwaltungsreform wiederholt betont. Diese Ziele bestehen darin, den Entwicklungsspielraum zu erweitern, eine Grundlage und Impulse für das Land in der neuen Ära zu schaffen und gleichzeitig die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation mit einer strategischen Vision für die nächsten hundert Jahre zu gewährleisten.

Im Gespräch mit VietNamNet erklärte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vu Trong Kim, ehemaliger Sekretär des Provinzparteikomitees von Quang Tri, dass die Fusion der Provinzen dazu diene, mehr Ressourcen für bahnbrechende Entwicklungen zu schaffen.

„Eine kleine Provinz ist wie ein enges Hemd; schon die geringste Bewegung lässt die Nähte reißen und erschwert alles. Wenn wir also expandieren, uns entwickeln und große Ziele verfolgen wollen, müssen wir uns ein neues, größeres Hemd kaufen, um Raum für Wachstum zu schaffen“, sagte er und nutzte dabei eine Analogie.

Herr Kim führte als Beispiel an, dass eine Fusion von Ho-Chi-Minh-Stadt mit ein oder zwei Provinzen Kapital und Humankapital bereitstellen würde, um die Entwicklung der Südostregion maßgeblich zu fördern. Er schlug außerdem vor, dass einige Provinzen im zentralen Hochland mit Küstenprovinzen in Zentralvietnam fusionieren könnten, um günstigere Entwicklungsbedingungen zu schaffen.

Seinen Angaben zufolge waren in der Vergangenheit, als der Transport schwierig und die Informationstechnologie noch nicht so weit entwickelt war, „kleine Provinzen, kleine Bezirke, kleine Gemeinden“ angemessen.

Diese Fusion findet vor dem Hintergrund einer zunehmend modernen Infrastruktur und der rasanten Entwicklung der Informationstechnologie statt. Daher verfolgt die Fusion ein klares Ziel: die sozioökonomische Entwicklung der Provinz anzukurbeln.

Der außerordentliche Professor Dr. Vu Van Phuc – stellvertretender Vorsitzender des Wissenschaftlichen Rates der Zentralen Parteibehörden – merkte an, dass nach den Fusionen und Konsolidierungen jede Provinz größer sein, einen größeren Entwicklungsraum haben und nicht mehr so ​​stark durch administrative Grenzen zersplittert sein werde wie derzeit.

Darüber hinaus wird durch die Zusammenlegung der Provinzen und die Abschaffung der Bezirksebene die Umsetzung von Richtlinien und Vorgaben auf der Basisebene wesentlich schneller, reibungsloser und effektiver erfolgen, da keine Zwischenebenen mehr durchlaufen werden müssen.

„Ganz abgesehen davon, dass auch Zwischenebenen Hindernisse darstellen können, die zahlreiche Untermechanismen und Richtlinien nach sich ziehen“, wies Herr Phuc auf die Realität hin.

Umgekehrt kann die Basisebene, da sie den Menschen am nächsten ist, Probleme umgehend an die Provinzebene melden oder dort Rat einholen. Dies ermöglicht auch eine schnellere Führung, Anleitung, Aufsicht und Kontrolle durch die Provinzebene auf der Basisebene.

Bei Fusionen und Zusammenschlüssen wird die Organisationsstruktur verschlankt und die Zahl der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst sinkt. Dies führt zu einer deutlichen Reduzierung der Investitionen in den Erhalt der lokalen Verwaltungsstrukturen.

Dieser Teil der Ausgaben könnte genutzt werden, um die Investitionen in die nationale Entwicklung zu erhöhen, neue Provinzen und Gemeinden zu erschließen und der Bevölkerung soziale Wohlfahrt zu bieten.

Er nannte aktuelle Beispiele, etwa die Entscheidung des Politbüros, ab dem nächsten Schuljahr die Schulgebühren für Schüler vom Kindergarten bis zum Gymnasium zu erlassen. Er erwähnte auch die Frage des Generalsekretärs, ob die Kosten für medizinische Untersuchungen und Behandlungen bis 2030 erlassen werden könnten.

„Die Bevölkerung begrüßt diese Maßnahmen und Entscheidungen der Partei uneingeschränkt. Wenn die für die Organisationsstruktur vorgesehenen Gelder für medizinische Untersuchungen und Behandlungen verwendet werden, bin ich überzeugt, dass die Bevölkerung sehr zufrieden sein wird“, betonte Herr Phuc.

Der außerordentliche Professor Dr. Nguyen Viet Thong, ehemaliger Generalsekretär des Zentralen Theoretischen Rates, ist der Ansicht, dass man bei der Gestaltung und Organisation des lokalen Verwaltungsapparates nicht starr vorgehen, sondern Kriterien wie Fläche, Bevölkerung, Geschichte, Kultur und Entwicklungsbedingungen jeder Region miteinander verbinden sollte.

Seinen Angaben zufolge basierte die Anordnung bisher auf geografischen Gegebenheiten – Ebenen, Gebirge, Küstenregionen – diesmal sei es möglich, diese Faktoren zu kombinieren, um einen ganzheitlichen Ansatz zu schaffen, der die Orte miteinander verbindet und die Voraussetzungen für eine gegenseitige Entwicklung schafft.

„Dies dient dem Gemeinwohl des Landes. Wir müssen unbedingt die Idee vermeiden, reiche und arme Provinzen zusammenzulegen. Es gibt hier keine reichen oder armen Provinzen. Eine Region mag ein höheres Durchschnittseinkommen haben, aber das bedeutet nicht zwangsläufig, dass sie reicher an Ressourcen, Potenzial oder Kultur ist als eine andere. Deshalb dürfen wir bei Fusionen nicht sagen: ‚Du bist reicher als ich, ich bin dir eine Last.‘ Diese Denkweise muss überwunden werden“, erklärte Herr Thong.

Er führte Beispiele aus aller Welt an, die zeigten, dass zur Unterscheidung einer glücklichen Nation neben dem Kriterium des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens viele andere Faktoren berücksichtigt werden, wie etwa politische Sicherheit, öffentliches Vertrauen, soziale Wohlfahrt, Gesundheit und Lebenserwartung der Bevölkerung.

Er räumte auch ein, dass die 63 Provinzen und Städte noch immer unter einer Art „Lehensherrschaft, Provinzialismus und Lokalpatriotismus“ leiden, deren Folgen sich gegenseitig verstärken. Typische Beispiele hierfür seien Perioden des „Zement-Effekts“, des „Zuckerrohrfabrik-Effekts“ und des „Universitäts-Effekts“ … Anders ausgedrückt: „Was immer eure Provinz hat, muss meine auch haben; wir dürfen nicht hinterherhinken.“

Deshalb zielt die Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, bei der die Bezirksebene abgeschafft wird, um eine größere Provinz zu schaffen, darauf ab, Raum für Entwicklung zu schaffen, der es wert ist, in Projekte von angemessenem Umfang zu investieren.

Er nannte als Beispiele entwickelte Länder wie China – ein riesiges Land mit nur etwa 30 Provinzen und Städten; die Vereinigten Staaten mit 50 Bundesstaaten; und Japan mit nur 47 Provinzen und Städten.

Herr Thong wies darauf hin, dass das Politbüro im Jahr 2022 zum ersten Mal sechs Resolutionen zur sozioökonomischen Entwicklung und zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit in sechs Regionen bis 2030 mit einer Vision bis 2045 verabschiedet hat, und merkte an, dass bei der Zusammenlegung von Provinzen auch regionale Verbindungen berücksichtigt werden müssen, um einen Entwicklungsraum mit einer langfristigen Vision zu schaffen.

Aus der Sicht eines Geschäftsmannes freut sich Dr. Tran Khac Tam – Vorsitzender des Provinzverbandes der Unternehmer von Soc Trang – sehr auf diese „Revolution“ bei der Reorganisation des Verwaltungsapparates.

Die Zusammenlegung der Provinzen und die Abschaffung der Bezirksebene werden günstigere Bedingungen für die Wirtschaft schaffen, mehr Spielraum für die regionale wirtschaftliche und soziale Entwicklung bieten und den Verwaltungsaufwand reduzieren.

Die Kommunen erhalten ein breiteres Spektrum an Möglichkeiten, Entwicklungsressourcen anzuziehen. Der Zusammenschluss kleinerer Provinzen zu größeren ermöglicht es ihnen, das jeweilige Potenzial und die Stärken der anderen voll auszuschöpfen.

Er analysierte, dass eine Region zwar über landwirtschaftliche Produkte, Güter und Ressourcen verfügt, es ihr jedoch an ausreichenden modernen Verarbeitungsanlagen und Technologien sowie an Seehäfen für den Export mangelt. Die andere Region hingegen besitzt zwar Seehäfen, aber es fehlen ihr die notwendigen Exportgüter.

Unternehmen werden sicherlich erheblich profitieren. Bisher mussten sie zur Umsetzung eines Projekts verschiedene Genehmigungsverfahren durchlaufen, von der Provinzebene über die Bezirksebene bis hin zur Gemeindeebene. Obwohl die Verwaltungsverfahren digitalisiert wurden, kommt es aufgrund der erforderlichen Genehmigungen auf den verschiedenen Ebenen weiterhin zu Verzögerungen.

„Wenn die ‚mittlere‘ Ebene, die Bezirksebene, wegfällt, reduzieren die Unternehmen den Arbeitsaufwand um eine Ebene und sparen dadurch viel Zeit“, sagte Herr Tam.

Seinen Angaben zufolge wird ein Unternehmen, das in einer anderen Provinz investiert, sicherlich auf gewisse Hindernisse stoßen. Doch mit einer nach der Fusion größeren Provinz sind das Potenzial und die Investitionsmöglichkeiten enorm. Unternehmen können nun problemlos in anderen Gebieten investieren, ohne auf Schwierigkeiten zu stoßen.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html