Die Eisen- und Stahlindustrie sind die Branchen, die am stärksten von der EU-Kohlenstoffsteuer betroffen sind.

Am 13. Dezember 2022 kündigte die Europäische Union (EU) die Einführung des CO₂-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) an. Demnach unterliegen alle in diesen Markt exportierten Waren einer CO₂-Steuer, die sich nach der Intensität der Treibhausgasemissionen im Produktionsprozess im Gastland richtet.

CBAM zielt darauf ab, das Problem der Kohlenstoffverlagerung anzugehen, die auftritt, wenn Unternehmen ihre Produktion in Nicht-EU-Länder mit weniger strengen Umweltauflagen verlagern, um höhere Kosten für ihre Kohlenstoffemissionen zu vermeiden und sich dadurch einen Wettbewerbsvorteil zu verschaffen.

Ähnlich dem Emissionshandelssystem der Europäischen Union (EU-ETS) verpflichtet auch dieser EU-Mechanismus Importeure zum Kauf von CO2-Zertifikaten, um die mit der Produktion importierter Waren verbundenen Emissionen abzudecken.

Lokale Auswirkungen

Mit dem übergeordneten Ziel der Reduzierung von Treibhausgasemissionen gilt CBAM als Chance für Vietnam, sein Ziel der Klimaneutralität zu erreichen. Die Anwendung dieses Mechanismus könnte jedoch zahlreiche Herausforderungen für Vietnam mit sich bringen.

In den ersten Jahren unterliegen nur die CO₂-intensivsten Produkte dem CBAM-Mechanismus, darunter Zement, Stahl, Aluminium, Düngemittel, Wasserstoff und Strom. Diese Produkte sind für 94 % der Industrieemissionen in der EU verantwortlich.

Herr Ayumi Konishi, ehemaliger Landesdirektor der Asiatischen Entwicklungsbank in Vietnam, leitete den Dialog.

Wenn CBAM jedoch langfristig auf andere Industriesektoren ausgeweitet wird, um den „Kohlenstoff-Fußabdruck“ aller Produktionsaktivitäten zu erfassen, und Vietnams Handelspartner ähnliche Mechanismen anwenden, wird dies eine erhebliche Bedrohung für die Exportindustrie des Landes darstellen.

Dies sind die Informationen, die auf der 20. Dialogsitzung des Vietnam Institute of Strategy and Policy on Industry and Trade (VIOIT) unter dem Ministerium für Industrie und Handel zum Thema „Wie kann Vietnam den CBAM-Mechanismus optimal nutzen?“ ausgetauscht wurden.

Im Rahmen des Dialogs präsentierte ein Vertreter der Energy Transition Partnership (ETP) eine Studie, die belegt, dass die Eisen- und Stahlindustrie, gemessen am Exportwert in die EU, am stärksten von CBAM betroffen sein wird, gefolgt von Aluminium, Düngemitteln und Zement.

Wenn Vietnam nicht umgehend handelt, könnte CBAM einen Rückgang der gesamten vietnamesischen Exporte in die EU um 3-5 % verursachen und somit 1 % des BIP des Landes beeinträchtigen.

Obwohl die Auswirkungen auf die vietnamesische Gesamtwirtschaft vernachlässigbar sind, könnten Unternehmen dadurch stark betroffen sein. So könnten beispielsweise nach Inkrafttreten des CBAM bis zu 20 % der Kosten für in die EU exportierte Eisen- und Stahlprodukte auf diese Steuer anfallen, erklärte der Vertreter.

Die Folgen dieses Problems sind die Beeinträchtigung der Wettbewerbsfähigkeit und der Exportleistung Vietnams sowie erhebliche Verluste für exportierende Unternehmen.

Fahrplan zur CO2-Reduzierung

Trotz der Auswirkungen zeigt die ETP-Umfrage, dass nur sehr wenige Organisationen und Unternehmen in Vietnam ein umfassendes Verständnis von CBAM besitzen. Daher empfiehlt ETP Vietnam, die Wissensvermittlung an Unternehmen zu verbessern. In diesem Zusammenhang haben Vertreter von VIOIT eine Reihe von Empfehlungen zur Minimierung der Auswirkungen von CBAM ausgesprochen.

Erstens muss die vietnamesische Regierung die Auswirkungen des CBAM auf die Wirtschaft im Allgemeinen sowie auf Produzenten und Konsumenten im Besonderen untersuchen und dabei Methoden vorschlagen, um die Auswirkungen dieses Mechanismus zu minimieren. Gleichzeitig muss sie einen Plan zur Reduzierung der CO2-Emissionen für jede Branche und jedes Produkt entwickeln.

Zweitens sollte in Vietnam ein inländischer Kohlenstoffmarkt entwickelt und eine Kohlenstoffsteuerpolitik aufgebaut werden, die Machbarkeit dieser Politik bewertet und anschließend ein Fahrplan für die Anwendung dieser Steuerpolitik in Vietnam festgelegt werden.

Zement, Stahl, Aluminium, Düngemittel, Wasserstoff und Strom verursachen 94 % der Industrieemissionen in der EU. Foto: DW

Drittens sollten die Verfahren zur Erfassung und Meldung von Emissionsdaten vereinfacht und Unternehmen dazu ermutigt werden, Strategien und Aktionspläne zur Bewältigung von CBAM zu entwickeln.

Viertens: Leitlinien für Unternehmen zur Zertifizierung von Kohlenstoffemissionen, zur Meldung von Kohlenstoffdaten an die zuständigen Behörden, zur Durchführung von Recherchen und zur Anwendung von Instrumenten zur Kohlenstoffbepreisung sowie zur Anwendung des europäischen Emissionshandelssystems im Produktionsprozess.

Es wird erwartet, dass 27 EU-Mitgliedstaaten ab Oktober 2023 mit der Pilotierung von CBAM beginnen werden. Während der Übergangszeit vom 1. Oktober 2023 bis Ende 2025 müssen importierende Unternehmen die Emissionen in importierten Waren gemäß den CBAM-Vorschriften melden, müssen aber keine Gebühren zahlen.

Sobald das System im Jahr 2026 vollständig betriebsbereit ist, müssen EU-Importeure jährlich die Menge und die Emissionen aller Waren, die sie im Vorjahr in die EU eingeführt haben, angeben und die entsprechende Anzahl an CBAM-Zertifikaten vorlegen .

Nguyen Tuyet

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/sat-thep-la-nganh-chiu-anh-huong-nang-ne-nhat-tu-thue-carbon-cua-eu-a609202.html