Nach der Abschaffung der Bezirksebene wird Vietnam über 13 Sonderwirtschaftszonen verfügen.

Am Morgen des 7. Mai wird der vom Premierminister ermächtigte Innenminister im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung den (geänderten) Gesetzesentwurf zur Organisation der lokalen Regierung vorlegen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra

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Was sind die 13 Sonderwirtschaftszonen?

Der Gesetzesentwurf wird dahingehend geändert, dass es keine Bezirksebene mehr gibt; das lokale Regierungsmodell sieht lediglich zwei Ebenen vor, nämlich Provinz und Gemeinde.

Dabei bleibt die Provinzebene wie bisher bestehen und umfasst Provinzen und Städte. Die kommunale Ebene umfasst Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen (auf Inseln). Daneben gibt es die spezielle Wirtschafts- und Verwaltungseinheit, die wie bisher besteht und durch Beschlussder Nationalversammlung eingerichtet wird.

Gemäß Dokument Nr. 03/CV-BCĐ des Lenkungsausschusses für die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Modells für die lokale Regierungsorganisation werden Inselbezirke und Inselstädte in 13 Sonderzonen umgewandelt, darunter: Phu Quoc und Tho Chau (Provinz Kien Giang ); Van Don, Co To (Provinz Quang Ninh); Cat Hai, Bach Long Vi (Stadt Hai Phong); Truong Sa (Provinz Khanh Hoa); Hoang Sa (Stadt Da Nang); Phu Quy (Provinz Binh Thuan); Kien Hai (Provinz Kien Giang); Con Co (Provinz Quang Tri); Ly Son (Provinz Quang Ngai) und Con Dao (Provinz Ba Ria – Vung Tau).

Damit die Provinzbehörden das Prinzip „lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung“ konsequent umsetzen können, enthält der Gesetzentwurf zusätzlich zu den bestehenden Aufgaben und Befugnissen eine Reihe von Bestimmungen zur Förderung der Dezentralisierung von der Zentralregierung hin zu den Provinzbehörden, insbesondere bei der Bekanntgabe von Mechanismen, Richtlinien, Planungen, Finanzen, Haushalt, Investitionen usw. auf lokaler Ebene.

Gleichzeitig werden die lokalen Regierungen auf Gemeindeebene die Aufgaben und Befugnisse der derzeitigen lokalen Regierungen auf Bezirks- und Gemeindeebene wahrnehmen und Rechtsdokumente erlassen, um über Angelegenheiten zu entscheiden, die in die Zuständigkeit, den Umfang und die Verwaltungsaufgaben der lokalen Regierungen auf Gemeindeebene fallen.

Das Volkskomitee und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinzebene sind dafür verantwortlich, die Dezentralisierung voranzutreiben und ihre Aufgaben und Befugnisse an das Volkskomitee und den Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene zu delegieren. Insbesondere sind die lokalen Regierungen auf Bezirksebene dafür verantwortlich, städtische Gebiete zu verwalten und zu entwickeln, und die lokalen Regierungen in Sonderzonen dafür, Unabhängigkeit, Souveränität und nationale territoriale Integrität in See- und Inselgebieten zu gewährleisten.

Delegierte der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung

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Vermeiden Sie die Situation, dass es mehr Anführer als Anhänger gibt.

Der Gesetzesentwurf erhöht die Höchstzahl der Delegierten des Volksrats auf Provinzebene (von 75 auf 90 Delegierte) und der Delegierten des Volksrats auf Gemeindeebene (von 30 auf 35 Delegierte).

Bei der Prüfung dieses Inhalts erklärte das Komitee für Recht und Gerechtigkeit, dass viele Meinungen einer Erhöhung der Zahl der Volksratsdelegierten auf Provinz- und Gemeindeebene zustimmten, um eine Übereinstimmung mit der Größenordnung der Provinz- und Gemeindeverwaltungseinheiten nach der Neuordnung zu gewährleisten.

Es gibt jedoch auch Meinungen, dass die Erhöhung nicht wirklich mit der Politik der Rationalisierung des Apparats im aktuellen Zeitraum vereinbar ist und es wird empfohlen, die aktuellen Regelungen beizubehalten.

Was die Organisationsstruktur betrifft, so sieht der Gesetzesentwurf vor, dass das Volkskomitee auf kommunaler Ebene auf Grundlage von Kriterien wie Bevölkerungsgröße, Naturraum, sozioökonomischen Bedingungen usw. spezialisierte Agenturen oder andere Verwaltungsorganisationen gründen oder spezialisierte Beamtenposten einrichten darf, um das Volkskomitee auf kommunaler Ebene in Sektoren und Bereichen auf kommunaler Ebene gemäß den Regierungsvorschriften zu beraten und zu unterstützen.

Der Ausschuss für Recht und Justiz ist der Ansicht, dass angesichts der Ausweitung des Umfangs und der Übertragung weiterer Aufgaben und Befugnisse auf die lokalen Behörden auf Gemeindeebene die Einrichtung eines Beratungsapparats notwendig ist.

Die Prüfbehörde erklärte jedoch auch, dass die Regelungen zur Einrichtung und Anzahl spezialisierter Agenturen flexibel sein sollten, je nach Bedarf, Arbeitsbelastung, Mindestpersonalstärke (Abteilungsebene) und Höchstzahl der stellvertretenden Leiter. Dadurch soll vermieden werden, dass die Anzahl der Leiter die Anzahl der direkt ausführenden Beamten übersteigt, da die Organisationsstruktur und der Apparat voneinander getrennt sind.

Darüber hinaus gibt es Vorschläge, das Büro des Volksrats und des Volkskomitees so zu organisieren, dass es die Aufgabe der Beratung und Unterstützung des Volksrats und des Volkskomitees auf kommunaler Ebene erfüllen kann, ohne dass unbedingt spezialisierte Abteilungen eingerichtet werden müssen.