Änderung des Mechanismus zur finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten

(Chinhphu.vn) – Die Regierung hat das Dekret Nr. 111/2025/ND-CP vom 22. Mai 2025 erlassen, mit dem eine Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP vom 21. Juni 2021 der Regierung geändert und ergänzt werden, das den Mechanismus der finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten regelt.

Änderung des Mechanismus zur finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten.

Änderung der Befugnis zur Herausgabe einer Liste öffentlicher Karrieredienste aus dem Staatshaushalt

Insbesondere ändert und ergänzt das Dekret Nr. 111/2025/ND-CP Klausel 3, Artikel 4 des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP bezüglich der Befugnis, eine detaillierte Liste öffentlicher Karrieredienste unter Verwendung des Staatshaushalts zu ändern, zu ergänzen oder zu veröffentlichen.

Gemäß den neuen Bestimmungen, die auf den Bestimmungen der Fachgesetze und den Bestimmungen dieses Dekrets basieren, müssen Ministerien, Zentralbehörden und Volkskomitees der Provinzen Folgendes umsetzen:

a) Ministerien und zentrale Behörden leiten die Verwaltung und stimmen sich mit dem Finanzministerium und den zuständigen Behörden ab. Sie legen dem Premierminister die Liste der öffentlichen Stellen, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden, nach Dienstgruppen in den von ihnen verwalteten Sektoren und Bereichen geordnet sind, zur Entscheidung vor. Ministerien und zentrale Behörden veröffentlichen eine detaillierte Liste der Dienste als Grundlage für Ausschreibungen, Bestellungen und Aufgabenzuweisungen (falls erforderlich).

b) Zusätzlich zu der Liste der öffentlichen Karrieredienste, die gemäß den Bestimmungen von Absatz 2, Artikel 4 dieses Dekrets herausgegeben wird, müssen die spezialisierten Agenturen des Volkskomitees der Provinz dem Volkskomitee der Provinz Bericht erstatten, um unter Verwendung des Staatshaushalts entsprechend der Dezentralisierung im Rahmen der lokalen Verwaltung und in Übereinstimmung mit der lokalen Haushaltskapazität im Rahmen des vom Volksrat der Provinz genehmigten Haushaltsvoranschlags eine Liste der öffentlichen Karrieredienste zu ändern, zu ergänzen oder herauszugeben und diese während des Umsetzungsprozesses an das Finanzministerium und die Ministerien zu senden, die den Sektor und das Feld verwalten, damit diese die Liste überwachen können.

c) Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Regierungsbehörden und Volkskomitees der Provinzen müssen auf der Grundlage der vom Premierminister herausgegebenen Liste der öffentlichen Karrieredienste des Sektors oder Bereichs oder der von den Ministerien für die Sektorverwaltung herausgegebenen detaillierten Liste Beschlüsse fassen oder die Auswahl öffentlicher Karriereeinheiten zur Bereitstellung öffentlicher Karrieredienste in Form von Zuweisungen, Bestellungen oder Ausschreibungen dezentral an die ihnen angeschlossenen Behörden dezentralen.

Änderungen der Verordnung über Preise und Gebühren für öffentliche Karrieredienste aus dem Staatshaushalt

Gleichzeitig werden durch das Dekret Nr. 111/2025/ND-CP auch die Klauseln 1 und 2, Artikel 5 des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP geändert, mit denen Preise und Gebühren für öffentliche Karrieredienste aus dem Staatshaushalt geregelt werden.

Gemäß den neuen Bestimmungen wird der Preis für öffentliche Karrieredienste, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden, gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu Preisen, wirtschaftlichen und technischen Normen, Kostennormen (sofern vorhanden) und dem in Absatz 3 dieses Artikels festgelegten Fahrplan zur Berechnung der Preise für öffentliche Karrieredienste, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden, festgelegt, einschließlich:

- Die Gehaltskosten im Preis des öffentlichen Dienstes werden auf Grundlage des Grundgehalts, des Gehaltskoeffizienten der Gehaltsskala, des Dienstgrads, der Position, der gehaltsabhängigen Beiträge und der Gehaltszulagen gemäß dem vorgeschriebenen System für Einheiten des öffentlichen Dienstes berechnet oder auf Grundlage des Gehaltsniveaus je nach Arbeitsposition, Titel, Position und gehaltsabhängigen Beiträgen gemäß staatlichen Vorschriften sowie der von Ministerien, Zentralbehörden und Volkskomitees der Provinzen entsprechend ihrer Zuständigkeit erlassenen Arbeitsnormen berechnet;

- Abschreibung des Anlagevermögens gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens und dem von den zuständigen Behörden vorgeschriebenen Fahrplan zur Eingliederung der Abschreibungskosten in die Preise für öffentliche Dienstleistungen.

Falls die zuständige Behörde noch keine wirtschaftlich-technischen Normen und Kostennormen (sofern vorhanden) erlassen hat, wird der Preis für öffentliche Karrieredienstleistungen aus dem Staatshaushalt gemäß den Bestimmungen des Preisgesetzes festgelegt.

Die Preise für öffentliche Karrieredienste, die nicht aus dem Staatshaushalt finanziert werden, werden nach Marktmechanismen festgelegt.

Mit dem Dekret Nr. 111/2025/ND-CP werden außerdem zahlreiche Vorschriften zu öffentlichen Karrierediensten geändert und ergänzt, die nicht aus dem Staatshaushalt finanziert werden.

Gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 111/2025/ND-CP sind öffentliche Dienstleistungseinheiten bei der Verwendung ihrer Vermögenswerte und Ressourcen autonom, um öffentliche Dienstleistungen ohne Inanspruchnahme des Staatshaushalts zu erbringen. Dies geschieht in Übereinstimmung mit den von den zuständigen Behörden zugewiesenen Fachbereichen und nach den folgenden Grundsätzen:

- die gesetzlichen Bestimmungen einzuhalten;

Die Festlegung der Dienstleistungspreise erfolgt nach marktwirtschaftlichen Gesichtspunkten, wobei die Kostendeckung und eine angemessene Kostenaufstellung zu gewährleisten sind. Steht die Dienstleistung auf der Liste der staatlich preislich festgelegten Waren und Dienstleistungen, so erfolgt die Erbringung gemäß dem von der zuständigen staatlichen Behörde festgelegten Preisniveau. Legt die staatliche Behörde einen Höchstpreis fest, so legt die zuständige Stelle einen Preis fest, der diesen nicht übersteigen darf. Legt die staatliche Behörde einen Mindestpreis fest, so legt die zuständige Stelle einen Preis fest, der diesen nicht unterschreiten darf. Legt die staatliche Behörde eine Preisspanne fest, so legt die zuständige Stelle einen Preis innerhalb der staatlich festgelegten Spanne fest. Die Festlegung eines bestimmten Preisniveaus muss mit den Grundlagen, Grundsätzen und Methoden der Preisgestaltung für Waren und Dienstleistungen gemäß den Bestimmungen des Preisgesetzes im Einklang stehen.

Die Verordnung Nr. 111/2025/ND-CP ergänzt die Regelung: Im Falle gemeinsamer Kosten, die für öffentliche Dienstleistungseinheiten mit vielen Aktivitäten (Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen aus dem Staatshaushalt und Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen ohne Staatshaushalt) anfallen und nicht getrennt werden können, muss die Einheit die Kosten für jede Aktivität nach geeigneten Kriterien wie Umsatz, Kosten, Menge, Volumen, Zeit und anderen für die Branche, das Fachgebiet und die einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen geeigneten Kriterien aufteilen. Die Aufteilung der Abschreibungskosten für Anlagevermögen erfolgt gemäß den Vorschriften des Finanzministeriums zur Verwaltung, Nutzung und Abschreibung von Anlagevermögen.

Rückstellungen für Einkommensergänzungsfonds, Belohnungsfonds und Wohlfahrtsfonds

Mit dem Dekret Nr. 111/2025/ND-CP werden auch die Vorschriften zur finanziellen Autonomie von öffentlichen Dienstleistungseinheiten geändert, die ihre laufenden Ausgaben teilweise selbst tragen (Einheiten der Gruppe 3).

Bezüglich der Einrichtung des Einkommensergänzungsfonds und der zusätzlichen Einkommensausgaben von Einheiten der Gruppe 3 gelten gemäß den neuen Bestimmungen in Dekret Nr. 111/2025/ND-CP: Während des Zeitraums, in dem die Regierung das Gehaltssystem gemäß Resolution Nr. 27-NQ/TW noch nicht erlassen hat, darf die maximale Einrichtung des Einkommensergänzungsfonds das Zweifache des Gehaltsfonds der vom Staat vorgeschriebenen Gehaltsstufe, des Ranges, der Position und der Gehaltszulagen sowie des Gehalts gemäß Arbeitsvertrag (sofern vorhanden) nicht überschreiten.

Bezüglich der Einrichtung des Belohnungsfonds und des Wohlfahrtsfonds legt das Dekret Nr. 111/2025/ND-CP die Gesamtabzugshöhe für die beiden Fonds wie folgt fest:

Einheiten, die 70 % bis weniger als 100 % der regelmäßigen Ausgaben selbst versichern: Die maximale Rückstellung beträgt nicht mehr als 2,5 Monatsgehälter und das durchschnittliche zusätzliche Einkommen, das während des Jahres der Einheit erzielt wurde;

Einheiten, die 30 % bis weniger als 70 % der regelmäßigen Ausgaben selbst versichern: Die maximale Rückstellung beträgt nicht mehr als zwei Monatsgehälter und das durchschnittliche zusätzliche Einkommen, das während des Jahres der Einheit erzielt wurde;

Einheiten, die 10 % bis weniger als 30 % der regelmäßigen Ausgaben selbst versichern: Die maximale Rückstellung beträgt nicht mehr als 1,5 Monatsgehälter und das durchschnittliche zusätzliche Einkommen, das während des Jahres der Einheit erzielt wurde.

Darüber hinaus ändert das Dekret Nr. 111/2025/ND-CP auch die Vorschriften zu autonomen regelmäßigen Ausgaben, zur Verteilung der Finanzergebnisse im Laufe des Jahres, zur Kapitalmobilisierung und zu Kreditdarlehen, zur Autonomie bei Joint Ventures und Verbandsaktivitäten … von öffentlichen Dienstleistungseinheiten.

Phuong Nhi

Quelle: https://baochinhphu.vn/sua-doi-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250523180834415.htm