Laut dem zusammenfassenden Bericht der Regierung zielt die Entwicklung und Verkündung des Gesetzesprojekts darauf ab, dringende Schwierigkeiten und Hindernisse in Institutionen und Gesetzen in Bezug auf Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft und Ausschreibungsaktivitäten umgehend zu beseitigen; Verwaltungsverfahren zu vereinfachen; und die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die lokalen Behörden zu stärken.
Der Gesetzentwurf orientiert sich an dem Grundsatz, widersprüchliche Gesetzesbestimmungen zu ändern und zu ergänzen, die Schwierigkeiten und Hindernisse verursachen und dringende Änderungsanforderungen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten darstellen. Die zu ändernden und zu ergänzenden Bestimmungen müssen klar definierte Inhalte, Änderungs- und Ergänzungspläne sowie spezifische Folgenabschätzungen aufweisen. Gleichzeitig wird bei umfassenden Gesetzesänderungen und -ergänzungen die Unabhängigkeit, Stabilität, Konsistenz und inhaltliche Übertragbarkeit gewährleistet.
Der Gesetzentwurf gewährleistet außerdem die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems; er gewährleistet die Übereinstimmung mit internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, sowie mit den Abkommen und Verpflichtungen Vietnams; er bezieht sich gezielt auf die Erfahrungen anderer Länder in Bezug auf den Politikinhalt, um die Ähnlichkeit zwischen dem vietnamesischen Recht und den Gesetzen anderer Länder sicherzustellen.
Bei der ersten Prüfung des Gesetzentwurfs stimmte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, grundsätzlich der Notwendigkeit zu, die Gesetze gemäß dem Gesetzentwurf auf der Grundlage der in der Regierungserklärung Nr. 513/TTr-CP dargelegten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen zu ändern und zu ergänzen.
Der Gesetzentwurf ändert und ergänzt zahlreiche Vorschriften zur Planung und Durchführung von Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften und Ausschreibungen, einschließlich Vorschriften, die sich unmittelbar auf Ressourcen, Staatshaushalt, Zuständigkeiten, Dezentralisierung, die Übertragung von Befugnissen an Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften sowie Verwaltungsverfahren beziehen.
Die Prüfbehörde ist der Ansicht, dass der Folgenabschätzungsbericht nach wie vor allgemeine, qualitative Kommentare enthält, denen es an unterstützenden Daten mangelt. Insbesondere bei einigen Politikbereichen ist es noch immer unmöglich, die Auswirkungen auf die finanziellen Ressourcen quantitativ zu bewerten, und es fehlt die Grundlage für die Auswahl geeigneter Lösungen. Daher wird die zuständige Behörde um zusätzliche Erläuterungen gebeten.
Hinsichtlich der Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs mit der Rechtsordnung ist der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Ansicht, dass der Gesetzentwurf die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Bestimmungen vorsieht, die sich auf die Ordnung der Planung, den Planungsinhalt und die Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung beziehen. Diese Pläne werden gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes erstellt, bewertet, genehmigt und angepasst.
Laut Vorsitzendem Vu Hong Thanh schlug die Regierung auf der 7. und 8. Sitzung auch die Verkündung des Gesetzes über Geologie und Mineralien sowie Änderungen des Elektrizitätsgesetzes und des Gesetzes über das Kulturerbe vor. Dies umfasste auch Vorschläge zur Änderung der Bestimmungen und Verfahren für die Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung. Es sei unangemessen, die entsprechenden Regelungen im Planungsgesetz nicht umgehend zu ändern und zu ergänzen.
Daher empfiehlt der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Regierung, die zuständigen Behörden anzuweisen, diese Gesetzesentwürfe zu überprüfen und zu überarbeiten, um die Kohärenz des Rechtssystems zu gewährleisten und zu vermeiden, dass derselbe Inhalt in vielen Gesetzen geregelt wird, was zu Überschneidungen und Widersprüchen führt und Schwierigkeiten bei der Rechtsanwendung verursacht.
Bei der Sitzung stimmten die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung darin überein, dass ein Gesetz zur Institutionalisierung von Standpunkten, Zielen und Ausrichtungen sowie zur synchronen Verbesserung der Institutionen und Gesetze zu Planung, Investitionen und Ausschreibungen in den Beschlüssen der Nationalversammlung verabschiedet werden muss, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden. Der Gesetzentwurf sollte sich jedoch auf die Änderung und Ergänzung der Inhalte konzentrieren, die wirklich notwendig und dringlich sind, eine klare theoretische und praktische Grundlage haben und breite Zustimmung finden. Die übrigen, noch nicht endgültig geklärten Inhalte sollten weiterhin geprüft und gegebenenfalls später geändert werden.
Hinsichtlich der Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP-Gesetz) stellt die ÖPP-Methode eine neue und komplexe Investitionsform dar. Bislang verfügen die zuständigen Behörden über wenig Erfahrung und können daher nicht alle möglichen Situationen sowie Schwierigkeiten und Probleme während der Umsetzungs- und Nutzungsphase vorhersehen. Die Überprüfung und Änderung der Bestimmungen dieses Gesetzes muss daher dringend, aber auch mit großer Sorgfalt und Gründlichkeit erfolgen. Nur zentrale, dringende, praxiserprobte und allgemein anerkannte Punkte sollten geändert werden, bevor das Gesetz weiterentwickelt und verkündet wird. Dringende und notwendige, aber neue Punkte, für die noch kein breiter Konsens besteht, werden im Rahmen der umfassenden Gesetzesänderung berücksichtigt.
Zum Abschluss der Diskussion erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Prozess der Erstellung des Gesetzentwurfs und den Bericht des Wirtschaftsausschusses sehr begrüßt habe. Um die Qualität des Gesetzentwurfs zu gewährleisten, müssten die Regierung, die zuständige Behörde und die Prüfstelle die in der Sitzung geäußerten Meinungen umgehend aufnehmen, prüfen und sicherstellen, dass die überarbeiteten Inhalte tatsächlich notwendige und dringende Themen behandeln, die sofort umsetzbar sind, um aktuelle Schwierigkeiten und Hemmnisse zu beheben, das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern und die sozioökonomische Entwicklung zu fördern.
Gleichzeitig ist es unerlässlich, den Grundsatz umzusetzen, dass der Gesetzesentwurf nur solche Sachverhalte regelt, die ausgereift, eindeutig und in der Praxis bewährt sind und einen hohen Konsens und Einigkeit genießen. Die Verordnung 178-QD/TW von 2024 zur Machtkontrolle, Korruptionsprävention und -bekämpfung sowie zur Bekämpfung von Negativität im Gesetzgebungsprozess ist strikt anzuwenden; Verstöße dürfen nicht legalisiert werden. Der Vizepräsident der Nationalversammlung beauftragte die zuständige und die prüfende Behörde, die Stellungnahmen sorgfältig zu prüfen, umfassend zu berücksichtigen und überzeugend zu erläutern, die Unterlagen zum Gesetzesentwurf sowie den offiziellen Prüfbericht fertigzustellen und der Nationalversammlung zur Beratung und Beschlussfassung in der 8. Sitzung vorzulegen.
Quelle: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
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