Gesetzesänderung zur Beseitigung von Hindernissen und Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds

Laut dem zusammenfassenden Bericht der Regierung zielt die Entwicklung und Verkündung des Gesetzesprojekts darauf ab, dringende Schwierigkeiten und Hindernisse in Institutionen und Gesetzen zu Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft und Ausschreibungsaktivitäten umgehend zu beseitigen, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und die Dezentralisierung und Übertragung von Macht an die Kommunen zu stärken.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. Foto: Quochoi.vn

Der Gesetzentwurf konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung einer Reihe widersprüchlicher Gesetzesbestimmungen, die Schwierigkeiten, Hindernisse und dringende Änderungsanforderungen verursachen, um Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten zu erleichtern. Die zu ändernden und zu ergänzenden Bestimmungen müssen einen klar definierten Inhalt, Änderungs- und Ergänzungspläne sowie spezifische Folgenabschätzungen aufweisen. Gleichzeitig müssen bei umfassenden Gesetzesänderungen und -ergänzungen Unabhängigkeit, Stabilität, Konsistenz und inhaltliche Überlieferung gewährleistet sein.

Der Gesetzesentwurf gewährleistet außerdem die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems, stellt die Übereinstimmung mit internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, sowie mit den Vereinbarungen und Verpflichtungen Vietnams sicher und nimmt selektiv Bezug auf die Erfahrungen anderer Länder in Bezug auf politische Inhalte, um die Ähnlichkeit zwischen dem vietnamesischen Recht und den Gesetzen anderer Länder sicherzustellen.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses , Vu Hong Thanh, spricht. Foto: Quochoi.vn

Während der vorläufigen Prüfung des Gesetzesentwurfs stimmte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, grundsätzlich der Notwendigkeit zu, die Gesetze im Rahmen des Gesetzesentwurfs anhand der im Regierungsvorschlag Nr. 513/TTr-CP dargelegten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen zu ändern und zu ergänzen.

Der Gesetzesentwurf ändert und ergänzt zahlreiche Vorschriften im Zusammenhang mit der Planung und Umsetzung von Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft und Ausschreibungen, darunter auch Vorschriften, die sich direkt auf Ressourcen, den Staatshaushalt, Autorität, Dezentralisierung, Übertragung von Befugnissen an Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Verwaltungsverfahren usw. beziehen.

Die Prüfbehörde ist der Ansicht, dass der Folgenabschätzungsbericht noch immer allgemeine, qualitative Anmerkungen enthält und unterstützende Daten fehlen. Insbesondere bei einigen Politikbereichen ist es noch immer nicht möglich, die Auswirkungen auf die finanziellen Ressourcen konkret quantitativ zu bewerten und es fehlt die Grundlage für die Auswahl geeigneter Lösungen. Daher wird die vorsitzende Behörde um zusätzliche Klarstellungen gebeten.

In Bezug auf die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs mit dem Rechtssystem ist der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Ansicht, dass der Gesetzentwurf die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Bestimmungen in Bezug auf die Planungsreihenfolge, den Planungsinhalt und die Anpassung der nationalen Planung, der Regionalplanung und der Provinzplanung vorschlägt. Dabei handelt es sich um Pläne, die gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes erstellt, bewertet, genehmigt und angepasst werden.

Delegierte nehmen an der Sitzung teil. Foto: Quochoi.vn

Laut dem Vorsitzenden Vu Hong Thanh hat die Regierung in der 7. und 8. Sitzung außerdem vorgeschlagen, das Gesetz über Geologie und Mineralien zu verabschieden, das Elektrizitätsgesetz und das Gesetz über das kulturelle Erbe zu ändern und die Bestimmungen und Verfahren zur Festlegung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung zu ändern. Es sei unangemessen, die diesbezüglichen Bestimmungen des Planungsgesetzes nicht umgehend zu ändern und zu ergänzen.

Daher empfiehlt der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses, dass die Regierung die zuständigen Behörden anweist, diese Gesetzesentwürfe zu prüfen und zu überarbeiten, um die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen und zu vermeiden, dass in vielen Gesetzen der gleiche Inhalt geregelt wird, was zu Überschneidungen und Widersprüchen führen und Schwierigkeiten bei der Rechtsanwendung verursachen würde.

Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung waren sich in der Sitzung einig, dass das Gesetz verabschiedet werden muss, um Standpunkte, Ziele und Orientierungen zu institutionalisieren und gleichzeitig die Institutionen und Gesetze zu Planung, Investitionen und Ausschreibungen in den Resolutionen der Nationalversammlung zu perfektionieren und so den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden. Der Gesetzentwurf muss sich jedoch auf Änderungen und Ergänzungen der Inhalte konzentrieren, die wirklich notwendig und dringend sind, eine klare theoretische und praktische Grundlage haben und weitgehend anerkannt sind. Die verbleibenden Inhalte, die noch nicht wirklich geklärt sind, müssen im Hinblick auf spätere Änderungen weiter geprüft werden.

Blick auf das Treffen. Foto: Quochoi.vn

Was die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP-Gesetz) betrifft, so handelt es sich bei Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft um eine neue und komplizierte Methode. Da die Verwaltungsbehörden bislang nicht über viel Erfahrung verfügen, können sie nicht alle Situationen sowie die Schwierigkeiten und Probleme vorhersehen, die während der Umsetzungs- und Nutzungsphase auftreten können. Daher muss die Überprüfung und Änderung der Bestimmungen dieses Gesetzes sehr dringend, aber auch sehr umsichtig und gründlich erfolgen. Nur zentrale, dringende, „reife“ und „klare“ Fragen dürfen geändert werden, sind in der Praxis erprobt und haben ein hohes Maß an Konsens erreicht, bevor das Gesetz ausgearbeitet und verkündet werden kann. Fragen, die dringend und notwendig, aber neu sind und noch kein hohes Maß an Konsens erreicht haben, werden im Prozess der umfassenden Änderung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft berücksichtigt.

Zum Abschluss der Diskussion sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Prozess der Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs und des Prüfberichts des Wirtschaftsausschusses sehr schätze. Um die Qualität des Gesetzesentwurfs zu gewährleisten, müssen die Regierung, die Redaktionsbehörde und die Prüfbehörde die Meinungen der Sitzungen umgehend aufnehmen, prüfen und sicherstellen, dass die überarbeiteten Inhalte wirklich notwendige und dringende Themen sind und sofort umgesetzt werden können, um aktuelle Schwierigkeiten und Engpässe zu lösen, das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern und die sozioökonomische Entwicklung zu fördern.

Gleichzeitig muss der Standpunkt, dass der Gesetzesentwurf nur Fragen regelt, die ausgereift, klar und in der Praxis als richtig erwiesen sind und über die ein hoher Konsens und Einigkeit herrscht, ordnungsgemäß umgesetzt werden. Außerdem muss die Verordnung 178-QD/TW von 2024 zur Machtkontrolle, zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Gesetzgebungsarbeit strikt umgesetzt und Verstöße nicht legalisiert werden. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Redaktions- und die Prüfbehörde auf, die Stellungnahmen zu studieren, vollständig aufzunehmen und überzeugend zu erläutern, die Akte zum Gesetzesentwurf und den offiziellen Prüfbericht fertigzustellen und sie der Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html