Anpassung von Inhalt und Umfang der Bewertung von Verwaltungsreformen an die Realität

Kinhtedothi – Es gibt zahlreiche Dokumente und Richtlinien, die die Indikatoren und Aufgaben im Zusammenhang mit der Verwaltungsreform an die Reformanforderungen anpassen. Daher ist es notwendig, den Inhalt und die Bewertungsskala einiger Kriterien und Teilkriterien zu überprüfen, um sie gegebenenfalls zu eliminieren, zu ändern oder zu ergänzen und so den neuen Vorschriften zu entsprechen.

Heute, am 8. November, veranstaltete das Innenministerium einen wissenschaftlichen Workshop, um Ideen für die Änderung und Ergänzung des Projekts „Bestimmung des Verwaltungsreformindex (ARI) von Ministerien, nachgeordneten Behörden, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten“ für den Zeitraum 2022-2030 zu sammeln.

Wichtiges Instrument zur genauen Beurteilung der Verwaltungsreformsituation

Im Rahmen des Workshops erklärte der stellvertretende Innenminister Truong Hai Long, dass der Innenminister am 10. November 2022 die Entscheidung Nr. 876/QD-BNV unterzeichnet und erlassen hat. Diese genehmigt das Projekt „Ermittlung des PAR-Index für Ministerien, nachgeordnete Behörden, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwaltete Städte“ für den Zeitraum 2022–2030. Der PAR-Index ist ein wichtiges Instrument, um die Umsetzung der PAR-Aufgaben quantitativ, präzise und objektiv zu überwachen und zu bewerten. Auf lokaler Ebene bieten die Ergebnisse des PAR-Index den Verantwortlichen eine Grundlage, um die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen weiterhin substanziell zur Umsetzung der PAR-bezogenen Aufgaben anzuhalten und so zum erfolgreichen Abschluss der lokalen sozioökonomischen Entwicklungsziele beizutragen.

„In jüngster Zeit wurden zahlreiche Dokumente und Richtlinien der Regierung und des Premierministers geändert, ergänzt oder neu erlassen, um die Indikatoren und Aufgaben der Verwaltungsreform an die praktische Situation und die Reformerfordernisse anzupassen. Daher ist es notwendig, den Inhalt und die Bewertungsskala einer Reihe von Kriterien und Teilkriterien zu überprüfen, um sie gegebenenfalls zu streichen, zu ändern oder zu ergänzen und so den neuen Bestimmungen und Indikatoren gerecht zu werden. Darüber hinaus müssen die Methoden der Bewertung und soziologischen Untersuchung (XHH) weiter erforscht und verbessert werden, um dem Entwicklungstrend der Informations- und Kommunikationstechnologie (IT) und der digitalen Technologie Rechnung zu tragen und die Objektivität, Öffentlichkeit, Transparenz und Fairness bei der Bewertung und Rangfolge der jährlichen Ergebnisse der Verwaltungsreform der Ministerien und Provinzen weiter zu verbessern“, betonte Herr Truong Hai Long.

Der stellvertretende Innenminister Truong Hai Long spricht auf dem Workshop

Bei der Vorstellung des Entwurfs des „Projekts zur Ermittlung des Verwaltungsreformindex von Ministerien, nachgeordneten Behörden, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten“ für den Zeitraum 2024–2030 erklärte Herr Phung Doan Hung, leitender Experte der Abteilung für Verwaltungsreform (Innenministerium), dass das Projekt die objektive, umfassende und faire Bewertung der jährlichen Ergebnisse der Verwaltungsreformen von Ministerien und Provinzen zum Ziel habe. Dies umfasse eine quantitative und qualitative Bewertung, die Analyse der Reformergebnisse im Kontext ihrer Auswirkungen, die Kombination einer internen Bewertung durch staatliche Verwaltungsbehörden mit einer externen Bewertung durch Bürger und Organisationen sowie den Vergleich und die Rangfolge der jährlichen Reformergebnisse von Ministerien und Provinzen.

Dadurch können die Verwaltungsbehörden sowohl die Ergebnisse als auch die bestehenden Probleme und Einschränkungen klar identifizieren, um jedes Jahr Lösungen zur Verbesserung und Steigerung der Qualität und Effektivität der Verwaltungsreform zu finden.

Hinsichtlich der Anwendungsbereiche umfasst die Liste 19 Ministerien und Behörden auf Ministerialebene (mit Ausnahme des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit, des Verteidigungsministeriums und des Regierungsbüros), von denen zwei spezifische Behörden, das Ethnische Komitee und die Regierungsinspektion, Bewertungen durchgeführt haben, aber nicht zusammen mit den übrigen 17 Ministerien und Behörden auf Ministerialebene eingestuft werden; sowie 63 Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte.

Die Kriterien zur Ermittlung des PAR-Index auf Ministerebene gliedern sich in sieben Bewertungsbereiche, 38 Kriterien und 97 Teilkriterien. Der PAR-Index hat eine Skala von 100 Punkten. Die Bewertung mittels Sozialerhebungen ergibt einen Wert von 30,5/100. Die Bewertungsmethode umfasst die Selbsteinschätzung der Ministerien sowie die Bewertung durch Sozialerhebungen.

Der Direktor der Abteilung für Verwaltungsreform (Innenministerium), Pham Minh Hung, spricht.

Die Kriterien zur Ermittlung des Provinzialen Verwaltungsreformindex gliedern sich in acht Bewertungsbereiche, 38 Kriterien und 88 Teilkriterien. Die Bewertungsskala beträgt 100 Punkte. Die Bewertung mittels Sozialerhebungen ergibt einen Wert von 32/100. Die Bewertungsmethode umfasst die Selbsteinschätzung der Provinzen sowie die Bewertung durch Sozialerhebungen.

Darüber hinaus enthält der Projektentwurf konkrete Lösungsansätze wie: die Stärkung der Verantwortung und Effektivität der Leitung und des Managements auf allen Ebenen und in allen Sektoren bei der Ermittlung des PAR-Index; die Verbesserung der Bekanntmachung und Verbreitung des PAR-Index; die Steigerung der Qualität und Effektivität der Überwachung und Bewertung der Umweltverträglichkeitsprüfung (PAR) in Verwaltungsbehörden und -einheiten; die Förderung des IT-Einsatzes und die Sicherstellung der Finanzierung der Ermittlung des PAR-Index.

Spezifische Anweisungen für die einheitliche Implementierung

Im Rahmen des Workshops teilte sich das Organisationskomitee in Diskussionsgruppen auf und brachte Ideen ein. Insbesondere in der Steuerungs- und Betriebsgruppe herrschte weitgehende Übereinstimmung hinsichtlich der Kriterien, der Bewertungsskala und der Bewertungsmethoden. Bezüglich der Umsetzung des Verwaltungsreformplans wird dem Redaktionsausschuss jedoch empfohlen, die Punktzahl anzupassen und das Kriterium 1.3.1 – die Prüfquote der Fachbehörden auf Provinzebene und der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene im Laufe des Jahres – zu erhöhen. Zudem wird empfohlen, die Prüfung der nachgeordneten Behörden vor Ort, die Verwaltungsverfahren durchführen, einzubeziehen.

Die Arbeitsgruppe für institutionelle Reformen würdigte die Vorbereitungsarbeit des Innenministeriums und die wissenschaftliche Organisationsarbeit und stimmte den Kriterien zu. Allerdings wurde die jährliche Veröffentlichung der Liste abgelaufener oder ungültiger Rechtsdokumente gemäß Kriterium 2.2 in ein Teilkriterium von Kriterium 2.3 umgewandelt; ebenso die Prüfung und Bearbeitung von Rechtsdokumenten.

Die Arbeitsgruppe zur Reform des Verwaltungsverfahrens schlug vor, keine Punkte für die Bekanntmachung und Veröffentlichung von Verwaltungsverfahren abzuziehen, da die Zentralregierung mit Verzögerungen bei der Ausstellung von Dokumenten rechnen muss.

Schauplatz des wissenschaftlichen Workshops zur Einbringung von Ideen zur Änderung und Ergänzung des Projekts „Bestimmung des Verwaltungsreformindex von Ministerien, nachgeordneten Behörden, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten“ für den Zeitraum 2022-2030

Darüber hinaus tauschten die Delegierten die Vorschläge der Gruppen aus, diskutierten und kommentierten sie, was dem Innenministerium half, diese zu prüfen und in den Projektentwurf einzuarbeiten.

In seiner Zusammenfassung des Workshops dankte Pham Minh Hung, Direktor der Abteilung für Verwaltungsreform (Innenministerium), den Delegierten für ihre Beiträge. Das Innenministerium wird die eingegangenen Meinungen sorgfältig prüfen und umfassend auswerten, um im Sinne der in Beschluss 876/QD-BNV festgelegten Kriterien die unpassenden Inhalte bestmöglich zu korrigieren und zu verbessern.

Um mehr Informationen für die Fertigstellung des Projekts zu erhalten, bat Herr Pham Minh Hung die fünf zuständigen Ministerien (Finanzen, Inneres, Justiz, Information und Kommunikation, Regierungsbüro) sowie das Innenministerium, die eingegangenen Stellungnahmen zu den Kriteriengruppen ihrer jeweiligen Ministerien zu prüfen, zu überarbeiten und gegebenenfalls weitere Stellungnahmen abzugeben. Diese Stellungnahmen sollen bis spätestens 14. November 2024 an das Innenministerium übermittelt werden.

Für die Kommunen schlug Herr Pham Minh Hung vor, dass etwaige weitere Anmerkungen bis spätestens 14. November 2024 an das Innenministerium gesendet werden sollten, damit das Ministerium sie umfassend aufnehmen, vervollständigen und der zuständigen Behörde zur Unterzeichnung und Verkündung vorlegen kann.

„Nach der Veröffentlichung des Projekts wird das Innenministerium spezifische Leitfäden für Ministerien, Abteilungen und Gebietskörperschaften herausgeben, damit diese es einheitlich erfassen und umsetzen können; gleichzeitig wird die Bewertungssoftware anhand der überarbeiteten und ergänzten Indikatoren weiter verfeinert und aktualisiert; die Bewertungsfragen werden überarbeitet…“, fügte der Direktor der Abteilung für Verwaltungsreform hinzu.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-noi-dung-thang-diem-danh-gia-cai-cach-hanh-chinh-phu-hop-thuc-tien.html