Stärkung der rechtlichen Unterstützung für kleine und mittlere Unternehmen

Das Regierungsdekret 55/2019/ND-CP vom 24. Juni 2019 zur rechtlichen Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) bildet eine wichtige Rechtsgrundlage für lokale Behörden, um Lösungen zur Verbesserung der Wirksamkeit der rechtlichen Unterstützung für Unternehmen im Allgemeinen und KMU im Besonderen synchron umzusetzen. In der Provinz Ha Nam haben sich Behörden aller Ebenen in letzter Zeit auf die synchrone Umsetzung zahlreicher Lösungen konzentriert, wie z. B. die Herausgabe von Dokumenten zur Umsetzungssteuerung, die Bereitstellung von Informationen, Schulungen und Coaching, die Unterstützung bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren (TTHC), Rechtsberatung und -antworten … und leisten damit einen wichtigen Beitrag zur Unterstützung und Begleitung von Unternehmen bei ihrer Entwicklung.

Aktuell wurden 1.057 Rechtsdokumente (VBQPPL) (100 %), die vom Volksrat und Volkskomitee der Provinz Ha Nam herausgegeben wurden, in der Nationalen Datenbank für Rechtsdokumente aktualisiert. Richtlinien und Informationen in Zusammenhang mit Investitionstätigkeiten werden sämtliche auf dem elektronischen Informationsportal des Volkskomitees der Provinz sowie auf den elektronischen Informationsseiten der Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees der Bezirke und Gemeinden veröffentlicht. Der Inhalt des Systems aus Richtlinien und Informationen in Zusammenhang mit Investitionstätigkeiten konzentriert sich auf die Einführung und Darstellung einer Reihe von Schlüsselthemen wie: Sozioökonomische Informationen der Provinz (monatlich, vierteljährlich, halbjährlich und jährlich aktualisiert); Gesamtkarte der vom Volkskomitee der Provinz genehmigten Planungsprojekte; Planungsinformationen, Landnutzungspläne innerhalb und außerhalb von Industrieparks und Industrieclustern; Jährliche Grundstückspreisliste der Provinz; Liste und Informationen zu Projekten, die Investitionen in der Provinz erfordern; Informationen zu Plänen, Programmen, Projekten und Aktivitäten zur Unterstützung von KMU in der Provinz; Anreizrichtlinien und Investitionsunterstützung der Provinz; Rechtliche Dokumente der Zentralregierung und der Provinz im Zusammenhang mit Unternehmen …

Darüber hinaus wies das Volkskomitee der Provinz das Justizministerium an, regelmäßig neue Rechtsdokumente einzuführen, Rechtsdokumente im Zusammenhang mit KMU zu bearbeiten und sie auf der Website der Provinz zur Verbreitung und Aufklärung über Rechtsfragen zu veröffentlichen, um Unternehmen die Suche nach Dokumenten und den Zugriff auf Informationen zu erleichtern.

**Das Justizministerium organisierte in Abstimmung mit dem Volkskomitee der Stadt Duy Tien eine Konferenz zur rechtlichen Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen in der Stadt.** Foto: Khanh Chi

Mit dem Ziel, KMU zu unterstützen, organisierte die Provinz Ha Nam im Zeitraum 2019–2023 32 Schulungskurse zur Förderung von Rechtskenntnissen und betriebswirtschaftlichen Fähigkeiten mit insgesamt 3.000 Teilnehmern. Der Inhalt der Schulungskurse konzentrierte sich auf eine Reihe von Themen wie: Unternehmensgründung, Geschäftsstrategieplanung, Personalmanagement, Finanzmanagement, Fähigkeiten und Management, Verbreitung des Unternehmensrechts, Investitionsrechts und der Durchführungsdokumente, Verbreitung von Steuerrichtlinien und -gesetzen usw. Abteilungen und Zweigstellen in der Provinz organisierten außerdem 4 Schulungskurse zum Thema Ausschreibungs- und Projektmanagement für rund 400 Studenten von Unternehmen, die Beratungsdienste in den Bereichen Ausschreibung und Projektmanagement anbieten... Das Justizministerium und die Verwaltung des Industrieparks der Provinz koordinierten mit der Verwaltung des interdisziplinären Rechtshilfeprogramms für Unternehmen im Zeitraum 2015–2020 (Justizministerium) die Organisation von 10 Konferenzen und Schulungskursen für KMU in der Provinz.

Herr Nguyen Van Tinh, Direktor des Rechtshilfezentrums der Provinz, sagte: „Allein im Jahr 2023 hat das Justizministerium in aktiver Abstimmung mit den Kommunen drei Konferenzen zur rechtlichen Unterstützung von Unternehmen im Bezirk Kim Bang sowie in der Stadt Phu Ly und der Stadt Duy Tien organisiert, an denen fast 500 Unternehmen teilnahmen. Thema der Konferenz war: Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftsaktivitäten von Unternehmen sowie zu beachtende Praktiken und Probleme. Der Schwerpunkt liegt insbesondere auf der Aufzeigung einer Reihe von Verwaltungsverstößen im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftsaktivitäten von Unternehmen in folgenden Bereichen: Arbeit; Sozialversicherung; Entsendung vietnamesischer Arbeitnehmer ins Ausland auf Vertragsbasis; Steuern; Umwelt; Probleme, die Unternehmen bei der Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zur Behandlung von Verwaltungsverstößen beachten müssen … Mit der Konferenz möchten wir Unternehmen dabei unterstützen und ihnen helfen, einige grundlegende Aspekte des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen zu verstehen, um Verstößen proaktiv vorzubeugen und im Einzelfall ihre legitimen Rechte und Interessen zu schützen.“

Um Unternehmen im Allgemeinen und KMU im Besonderen die Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu erleichtern, hat das Volkskomitee der Provinz außerdem Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren angewiesen, die dafür benötigte Zeit regelmäßig zu überprüfen und zu verkürzen sowie KMU bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu unterstützen und anzuleiten. Dadurch konnte die Bearbeitungszeit für Unternehmensregistrierungsunterlagen von 3 auf 1,5 Tage verkürzt werden; die Bearbeitungszeit für Genehmigungsunterlagen für Investitionsrichtlinien von 32 auf 17 Tage; die Bearbeitungszeit für Investitionsregistrierungszertifikate für Projekte von 15 auf 6 Tage. … Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren sowie Volkskomitees von Bezirken, Städten und Gemeinden beantworten außerdem regelmäßig Fragen von KMU und bieten ihnen rechtliche Unterstützung in vielerlei Hinsicht, beispielsweise durch direkte Beratung, schriftliche Antworten, Organisation von Dialogkonferenzen mit Unternehmen … Der Verwaltungsrat der Industrieparks der Provinz hat außerdem Mitarbeiter abgestellt, die im Einsatz sind und Unternehmen bei der Beantwortung von Fragen zur Umsetzung der für Unternehmen in Industrieparks geltenden gesetzlichen Bestimmungen unterstützen.

**Hergestellt bei Tan Tien Thanh Textile Company Limited, Gemeinde Hoa Hau, Ly Nhan.** Foto: Hai Yen

Neben den erzielten Ergebnissen ist die Rechtsberatung für KMU in der Provinz auch mit einigen Schwierigkeiten und Problemen konfrontiert. Das Rechtsdokumentensystem in den Bereichen Investitionen, Grundstücke, Bauwesen, Planung usw. im Zusammenhang mit der Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen weist weiterhin Mängel auf. Einige Regelungen überschneiden sich, sind widersprüchlich und nicht praxisnah, was die Qualität der Rechtsberatung für Unternehmen beeinträchtigt. Die Beamten, die die Rechtsberatung für Unternehmen durchführen, arbeiten überwiegend in Teilzeit und werden nicht regelmäßig in Fachkompetenzen geschult, sodass ihre Kenntnisse, Fähigkeiten und Erfahrungen in spezialisierten Rechtsgebieten begrenzt sind. Die Wirksamkeit der Rechtsberatung durch Rechtsberatungsorganisationen entspricht weiterhin nicht den Bedürfnissen der Unternehmen. Die Mittelzuweisung für Rechtsberatungsprogramme für KMU ist weiterhin begrenzt. Bei den Empfängern der Rechtsberatung – KMU – besteht weiterhin die Situation, dass sich viele Unternehmen hauptsächlich mit den direkten Kosten für Produktion und Geschäftstätigkeit befassen und den indirekten Kosten (wie Kosten für Rechtsberatung, juristisches Personal usw.) nicht ausreichend Beachtung schenken. Die Zahl der Unternehmen, die sich aktiv in Rechtsdatenbanken über das Gesetz informieren, ist weiterhin gering.

Um die rechtliche Unterstützung für KMU wirksamer zu gestalten, müssen sich die lokalen Behörden auf der Grundlage der oben genannten Realität in Zukunft aktiv mit Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren abstimmen, um viele Lösungen gleichzeitig bereitzustellen. Dabei müssen sie sich auf innovative Ansätze und die Bereitstellung rechtlicher Unterstützung für Unternehmen konzentrieren und die Umsetzung von Kommunikationsaktivitäten auf professionelle, angemessene und wirksame Weise fördern.

Nguyen Khanh

Quelle