Der Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien wurde vom Redaktionsausschuss und dem gemäß Beschluss Nr. 476/QD-BTNMT des Ministers für natürliche Ressourcen und Umwelt vom 6. März 2023 eingesetzten Redaktionsteam erarbeitet und anschließend vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt an Ministerien, Behörden und Kommunen, Berufsverbände, Verbände der Mineralienindustrie, den vietnamesischen Industrie- und Handelsverband (VCCI) sowie an Unternehmen und andere Organisationen der Geologie- und Mineralienbranche versandt. Der Gesetzentwurf wurde vom 31. Juli bis 1. Oktober 2023 auf dem elektronischen Informationsportal der Regierung sowie auf dem elektronischen Informationsportal des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt veröffentlicht, um die öffentliche Meinung einzuholen und Bürgern und Unternehmen die Möglichkeit zu geben, direkt Stellungnahmen abzugeben.
Darüber hinaus organisierte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt während der Ausarbeitung des Gesetzes über Geologie und Mineralien drei Workshops in drei Regionen (Nordregion in Quang Ninh am 15. September 2023, Südregion in Lam Dong am 29. September 2023, Zentralregion in Khanh Hoa am 13. Oktober 2023) sowie Felduntersuchungen in Ortschaften wie Dak Nong , Lam Dong und Thanh Hoa, um Meinungen zum Gesetzesentwurf einzuholen.
Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat außerdem die Durchführung einer Reihe von wissenschaftlichen Projekten auf Ministerebene organisiert, um die aktuelle staatliche Mineralienverwaltung zu untersuchen und zu bewerten; die Mängel, Einschränkungen und Unzulänglichkeiten bei der Umsetzung der Mineraliengesetze und anderer relevanter Gesetze zu ermitteln, um Lösungen zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Mineralienverwaltung vorzuschlagen; und die Zuweisung und Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung von Geologie und Mineralien auf Ministerien, Abteilungen und lokale Behörden.
Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat die landesweiten Bedenken hinsichtlich des Gesetzentwurfs aufgegriffen und die oben genannten Workshops sowie die Treffen des Redaktionsausschusses und des Redaktionsteams erfolgreich organisiert. Zuletzt fand das dritte Treffen des Redaktionsausschusses und des Redaktionsteams zum Projekt „Geologie- und Mineraliengesetz“ statt, um den Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der eingegangenen Kommentare fertigzustellen. Dieses Treffen knüpfte an die vorherigen Treffen des Redaktionsausschusses und des Redaktionsteams von Januar bis März 2023 an und brachte zahlreiche Neuerungen in der Organisationsmethode mit sich, was großes öffentliches Interesse weckte und zu einer hohen Effizienz beitrug.
Zusätzlich zu den oben genannten Treffen und Workshops hielten das Führungsteam und die Mitarbeiter der vietnamesischen Mineralienverwaltung und des vietnamesischen Geologischen Dienstes, die mit der Ausarbeitung des Gesetzes über Geologie und Mineralien betraut waren, regelmäßig geplante und außerplanmäßige Sitzungen ab und berichteten dem Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, und seinem Stellvertreter, Tran Quy Kien, detailliert über den Inhalt des Gesetzentwurfs. Es fanden ganztägige Arbeitssitzungen statt, auch an Feiertagen und außerhalb der regulären Arbeitszeit. Unter der Leitung der Ministeriumsleitung schlossen die beiden Abteilungen Ende Dezember 2023 die Dokumentation, den Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien, ab und reichten ihn beim Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zur Vorlage beim Justizministerium zur Prüfung ein.
Neben den Fortschritten bei der Entwicklung des Gesetzes über Geologie und Mineralien haben auch die Inhalte des Gesetzentwurfs, insbesondere die Gebühren für die Vergabe von Mineralienabbaurechten und deren Berechnungsgrundlage, große Aufmerksamkeit von Organisationen und Einzelpersonen erfahren. Laut einem Vertreter der Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited stellt die Gebühr für die Vergabe von Mineralienabbaurechten ein Problem dar, mit dem das Unternehmen seit vielen Jahren konfrontiert ist. Sie ist zwar eine wichtige Einnahmequelle für den Staatshaushalt, führt aber gleichzeitig zu einer enormen finanziellen Belastung für Unternehmen und damit zu einer doppelten Besteuerung.
Zur weiteren Verbesserung der Regelungen zu Gebühren für Mineralabbaurechte im Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien empfiehlt das Unternehmen der zuständigen Behörde, weitere Forschung zu betreiben, um eine Formel zur Berechnung dieser Gebühren zu entwickeln und zu veröffentlichen. Dies soll eine einfache Anwendung und landesweite Einheitlichkeit für jede Mineralart gewährleisten. Zudem soll sichergestellt werden, dass die zur Berechnung der Gebühren herangezogenen Reserven mit den in der erteilten Lizenz ausgewiesenen Reserven übereinstimmen und dass zwischen verschiedenen Reservenniveaus aufgrund ihrer unterschiedlichen Zuverlässigkeit und Wirtschaftlichkeit unterschieden wird. Schließlich sollen die Reserven zur Berechnung der Gebühren auf Grundlage der Fläche und Tiefe des genehmigten Abbauplans bei der Lizenzerteilung und nicht auf Grundlage der vertikalen Ausrichtung der Oberflächengrenze bestimmt werden, um die Einhaltung der technischen Abbaubedingungen zu gewährleisten.
Laut Dr. Le Ai Thu, Vorsitzender der Vietnamesischen Gesellschaft für Wirtschaftsgeologie, erhöhen die Gebühren für die Vergabe von Abbaurechten die Produktionskosten und führen so zu einem Verlust an Bodenschätzen. Da diese Gebühren eine Ausgabe der Bergbauunternehmen darstellen, sind diese bei steigenden Kosten gezwungen, andere Kosten zu senken. Eine der effektivsten Methoden hierfür ist die Ausbeutung ergiebiger Gebiete mit günstigen Abbaubedingungen, während weniger ergiebige und schwieriger abzubauende Erze zurückgestellt werden.
Andererseits müssen nach den geltenden Bestimmungen die Gebühren für die Mineralgewinnungsrechte vor der Erteilung der Bergbaulizenzen entrichtet werden. Diese Regelung schränkt die Investitionsmöglichkeiten von Unternehmen in fortschrittliche Technologien ein, was wiederum zu unerwünschten Ressourcenverlusten führen kann.
Herr Nguyen Tien Manh, stellvertretender Generaldirektor der Vietnam National Coal - Mineral Industries Group (TKV), erklärte zur Reserve für die Berechnung der Gebühr für die Erteilung von Mineralabbaurechten, dass der Gesetzesentwurf Folgendes festlegen sollte: „Die Reserve für die Berechnung der Gebühr für die Erteilung von Mineralabbaurechten ist der Teil der mobilisierten geologischen Reserven, der sich innerhalb des Abbaugebietes/der geplanten Minengrenzen befindet und von der zuständigen Behörde als Grundlage für die Erteilung der Abbaugenehmigung bewertet/genehmigt wurde.“
Er erklärte, dass bei Tagebauprojekten Anforderungen an Böschungswinkel und Minenböschungen erfüllt werden müssen, was dazu führt, dass die außerhalb der Tagebauplanungsgrenze vertikal projizierten Reserven nicht zur Ausbeutung mobilisiert werden dürfen.
Die obigen Kommentare stellen nur einen Teil der an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt gerichteten Stellungnahmen dar. Dies zeigt, dass das Gesetz über Geologie und Mineralien großes Interesse bei der Bevölkerung, der Wirtschaft, Führungskräften und Wissenschaftlern weckt. Man erwartet die Verabschiedung des Gesetzes, um die Schwächen des geltenden Mineraliengesetzes zu beseitigen und so die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung von Geologie und Mineralien zu steigern. Damit soll den Anforderungen einer zentralisierten und einheitlichen staatlichen Verwaltung in diesem Bereich in der neuen Ära entsprochen werden.
Der Geltungsbereich des Gesetzes über Geologie und Mineralien ergänzt die geologischen Grundlagenforschungsaktivitäten durch die Schaffung rechtlicher Institutionen, die die damit verbundenen Beziehungen gemäß den Bestimmungen des Gesetzentwurfs umfassend und streng regeln. Laut Herrn Tran Binh Trong, Direktor des Geologischen Dienstes von Vietnam, bildet der Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien eine solide Rechtsgrundlage, um den Geologie- und Mineraliensektor bei der einheitlichen und umfassenden Verwaltung von geologischen Grundlagenforschungsinformationen und -daten entsprechend dem Umfang und der Größenordnung des Sektors zu unterstützen. Ziel ist es, den Wert der Ressourcen – nicht nur der Mineralien, sondern des gesamten geologischen Potenzials – für die sozioökonomische Entwicklung zu steigern, die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten und gleichzeitig eine vielfältigere und umfassendere Bewirtschaftung der geologischen Ressourcen zu ermöglichen.
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