Hohes Wirtschaftswachstum, muss aber nachhaltig sein

Prof. Dr. Giang Thanh Long (Nationale Wirtschaftsuniversität )

Um bis 2030 ein Land mit gehobenem mittlerem Einkommen und bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden, müssen wir uns nach Ansicht vieler auf die Entwicklung der Industrie konzentrieren, insbesondere der verarbeitenden Industrie. Was ist Ihre Meinung?

Das ist die richtige Entscheidung. Kein Land in der frühen Entwicklungsphase konzentriert sich nicht auf die industrielle Entwicklung, insbesondere auf die verarbeitende Industrie. Doch wenn wir uns nachhaltig entwickeln wollen, dürfen wir die Rolle der Landwirtschaft nicht unterschätzen.

Betrachtet man die wundersame Entwicklung der ostasiatischen Länder in den Jahren 1960–1990 (Korea und Japan) und 1980–2010 (China), so wird deutlich, dass diese Länder neben der industriellen Entwicklung auch den Agrarsektor nicht vernachlässigten. Die Gewährleistung der Ernährungssicherheit war dabei besonders wichtig.

In Japan beispielsweise sank während des Wirtschaftswunders die durchschnittliche Zahl der Beschäftigten im Agrarsektor um drei Prozent pro Jahr, die Arbeitsproduktivität stieg jedoch dennoch um etwa 4,5 Prozent pro Jahr. Parallel zur industriellen Entwicklung wuchs die Wirtschaft jährlich zweistellig, während Japan weiterhin die Ernährungssicherheit gewährleistete und zu einer der größten Volkswirtschaften der Welt wurde.

Japan, Südkorea und China haben viele wirtschaftliche Erfolge erzielt, stehen aber vor zahlreichen Problemen. Welche Lehre kann Vietnam daraus ziehen?

Die Entwicklung eines Landes und einer Nation erfordert neben hohen Einkommen und guter sozialer Sicherheit auch die Aufrechterhaltung einer angemessenen Bevölkerungszahl. Japan, Südkorea, China und viele andere wirtschaftlich entwickelte Länder sind mit einer alternden Bevölkerung, einem Bevölkerungsrückgang und einem Rückgang der Erwerbsbevölkerung konfrontiert, während die Zahl der Rentner steigt. Dies ist ein schwieriges Problem, da die Lebenserwartung der Menschen steigt. Sobald die Bevölkerung schrumpft, ist eine Erholung nur schwer möglich.

Vor diesem Hintergrund hat das Zentralkomitee 2017 die Resolution 21-NQ/TW zur Bevölkerungsarbeit in der neuen Situation erlassen und darin bekräftigt, dass die Bevölkerung der wichtigste Faktor für den Aufbau und die Verteidigung des Vaterlandes ist. Die Bevölkerungsarbeit ist eine strategische, dringende und langfristige Aufgabe, die alle Aspekte umfassend berücksichtigen muss: Größe, Struktur, Verteilung und insbesondere die Qualität der Bevölkerung, die in einem organischen Zusammenhang mit sozioökonomischen, verteidigungs- und sicherheitspolitischen Faktoren stehen, um eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten.

Die Resolution 21-NQ/TW bekräftigt zudem, dass Investitionen in die Bevölkerungsarbeit Investitionen in die Entwicklung sind. Der Staat priorisiert die Haushaltszuweisung und stellt Mittel für die Bevölkerungsarbeit sicher. Kürzlich änderte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bevölkerungsverordnung (gültig ab 18. Juni 2025), um eine Rechtsgrundlage für die Institutionalisierung der Richtlinien, Strategien und Leitlinien der Partei zur Bevölkerungsarbeit zu schaffen, einschließlich der offiziellen Aufhebung der Geburtenbeschränkung.

Glauben Sie, dass die jüngsten Maßnahmen der Partei und die Gesetze des Staates zur Bevölkerungsarbeit sehr zeitgemäß sind?

Vietnam befindet sich in einer Phase großer Veränderungen seiner Bevölkerungsstruktur: Es weist eine goldene Bevölkerungsstruktur auf (der Anteil der 15- bis 64-Jährigen beträgt 67,4 %), doch das Bevölkerungswachstum verlangsamt sich, und gleichzeitig altert die Bevölkerung sehr schnell. Vietnam gehört zu den zehn Ländern mit der höchsten Bevölkerungsalterung weltweit. Laut dem Allgemeinen Statistikamt (Finanzministerium) sinkt die Geburtenrate in Vietnam stark, von 2,11 Kindern pro Frau (im Jahr 2021) auf 1,96 Kinder (im Jahr 2024). In bis zu 32 von 63 Provinzen und Städten liegt die Geburtenrate unter dem Reproduktionsniveau (2 Kinder pro Frau).

Ohne dringende und langfristige strategische Maßnahmen wird Vietnam spätestens 2039 seinen Bevölkerungshöchststand erreichen und danach allmählich schrumpfen. Selbst wenn wir dann das Ziel erreichen, ein Hocheinkommensland zu werden, werden wir aufgrund der Bevölkerungsalterung mit einem Mangel an Arbeitskräften und einer enormen Belastung der sozialen Sicherheit konfrontiert sein.

Im Jahr 2024 wird die Zahl der über 60-Jährigen 14,2 Millionen betragen, ein Anstieg um 2,8 Millionen gegenüber 2019. Prognosen zufolge wird die Zahl der über 60-Jährigen bis 2030 bei etwa 18 Millionen liegen. Diese Zahl wird sich bis 2038 auf 22,29 Millionen erhöhen und damit 20,21 % der Gesamtbevölkerung ausmachen. Bis 2049 werden es 28,61 Millionen sein, was etwa einem Viertel der Bevölkerung entspricht.

Da 25 % der Bevölkerung älter waren, stieg die Zahl der Renten- und Sozialleistungsempfänger, während die Zahl der Beitragszahler zur Rentenkasse (Sozialversicherung) sank. Dies führte dazu, dass die Einnahmen der Rentenkasse nicht mehr ausreichten, um die Ausgaben zu decken, und der Staatshaushalt einspringen musste. Obwohl das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen damals deutlich höher war als heute, hatten wir dennoch mit zahlreichen Schwierigkeiten zu kämpfen, die nicht leicht zu lösen waren.

Aufgrund der offensichtlichen Erfahrungen europäischer Länder, Japans, Koreas und Chinas erließ die Partei umgehend die Resolution 21-NQ/TW. Kürzlich änderte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bevölkerungsverordnung. Diese Rechtsdokumente kommen zur rechten Zeit, denn wir wollen nicht nur schnelles Wirtschaftswachstum, sondern vor allem eine Gesellschaft mit nachhaltiger Entwicklung.

Welche Maßnahmen sind Ihrer Ansicht nach aus arbeitsmarktpolitischer Sicht erforderlich, um im kommenden Zeitraum ein zweistelliges BIP-Wachstum zu erreichen?

Das Durchschnittsalter der vietnamesischen Bevölkerung liegt derzeit bei 41 Jahren. Das bedeutet, dass 50 % der Bevölkerung unter 41 und 50 % über 41 Jahre alt sind. Wir setzen digitale Transformation und Innovation um. Bei einem Durchschnittsalter von 41 Jahren bedarf es einer spezifischen Politik zur Verbreitung digitaler Kompetenzen in der gesamten Bevölkerung.

Generalsekretär To Lam hat ein sehr gutes Konzept für „digitale Volksbildung“ vorgeschlagen, um eine digitale Gesellschaft, eine digitale Nation und eine umfassende digitale Staatsbürgerschaft zu fördern. Nur so können wir das Bewusstsein für Wissenschaft, Technologie und Innovation stärken, die Arbeitsproduktivität steigern und ein schnelles und nachhaltiges Wirtschaftswachstum erreichen. Allerdings sind viele Menschen über 41 Jahre, deren Durchschnittsalter bei 41 Jahren liegt, langsamer in der Aneignung neuen Wissens, insbesondere im Bereich Informationstechnologie. Daher bedarf es vielfältiger und angemessener Maßnahmen im Bereich der digitalen Volksbildung.

Wir sprechen viel über Hightech-Arbeiter, insbesondere in den Bereichen Halbleiter, Informationstechnologie und Elektronik. Doch der Anteil der Beschäftigten im Hightech-Sektor beträgt derzeit nur 2,9 % der Gesamtbelegschaft. Das Problem besteht darin, die Arbeitsproduktivität in der gesamten Gesellschaft zu steigern, da der Anteil der Hightech-Arbeitskräfte im Vergleich zur Gesamtbelegschaft der Wirtschaft immer noch sehr gering ist.

Gibt es sonst noch etwas, Sir?

Dies ist die Einkommenslücke zwischen Wirtschaftsregionen, zwischen Ortschaften, zwischen Stadt und Land. Laut einer Erhebung des Statistikamtes betrug das Einkommen der Menschen im Mittelland und in den Bergregionen des Nordens (der schwierigsten Region) 1,613 Millionen VND pro Person und Monat (im Jahr 2014) und stieg bis 2024 auf 3,759 Millionen VND pro Person und Monat. Im gleichen Zeitraum stieg das Einkommen im Südosten von 4,125 Millionen VND auf 7,075 Millionen VND. Die Kluft zwischen Arm und Reich vergrößert sich also immer mehr.

Partei und Staat vertreten den Standpunkt, niemanden zurückzulassen. Provinzen mit Auflagen müssen Provinzen ohne Auflagen unterstützen und fördern. Einnahmen aus dem Landerwerb (Versteigerung von Landnutzungsrechten, Pachtgebühren) machen einen sehr großen Teil der Staatseinnahmen aus. Nach dem geltenden Staatshaushaltsgesetz bleiben 100 % der Einnahmen aus dem Landerwerb dem jeweiligen Standort erhalten. Je günstiger die Lage, desto höher sind daher die Einnahmen aus dem Landerwerb und desto günstiger sind die Bedingungen für Investitionen und Entwicklung. Provinzen mit schwierigen Bedingungen verfügen hingegen nicht über die nötigen finanziellen Mittel für Investitionen.

Um eine schnelle und nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten, sieht der vom Finanzministerium ausgearbeitete Gesetzesentwurf zur Änderung des Staatshaushalts eine Aufteilung der Grundsteuern vor. Kommunen, die ihre Einnahmen selbst einziehen und ausgeben, erhalten 70 %; Kommunen, die noch einen Restbetrag aus dem Zentralhaushalt erhalten, erhalten 80 %, während der Restbetrag an den Zentralhaushalt abgeführt wird. Nur so steht der Zentralregierung eine Investitionsquelle für benachteiligte Kommunen zur Verfügung, sodass sich das ganze Land gemeinsam entwickeln kann.

Quelle: https://baodautu.vn/tang-truong-kinh-te-cao-nhung-phai-ben-vung-d301716.html