Ein großes Reisfeld anlegen - Teil 2: Das große Feld wird nach und nach kleiner

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Trotz ihrer großen Wirksamkeit wurde die Fläche der Großflächenfelder (CLD) im Mekong-Delta von 2020 bis heute nicht erweitert und schrumpft sogar allmählich. Dies ist darauf zurückzuführen, dass der Staat über keine Mechanismen oder Richtlinien zur Kapitalförderung verfügt. Lokale Parteikomitees, Behörden und Genossenschaften konnten nicht viele Landwirte für die Großproduktion gewinnen und sie nicht mit Unternehmen verknüpfen. Die Verbindungen zwischen den einzelnen Einheiten der Produktionskette sind noch immer lose und können leicht zerbrechen.

Vielerorts ist eine Produktion im großen Maßstab nicht möglich.

Can Tho ist eine der Gemeinden im Mekong-Delta, die als erste das CĐL-Reisproduktionsmodell eingeführt haben. In den ersten Jahren der Einführung wuchs die Fläche jährlich. In den letzten Jahren wurde das CĐL jedoch nicht erweitert. Derzeit gibt es in dieser Gemeinde nur 136 CĐLs mit einer Gesamtfläche von etwa 35.000 Hektar (das entspricht etwa 40 % der gesamten Anbaufläche), die sich hauptsächlich auf die Distrikte Vinh Thanh, Co Do und Thoi Lai konzentrieren. Nicht nur wurde es nicht erweitert, in vielen Gemeinden des Mekong-Deltas schrumpft die CĐL-Fläche allmählich oder wird sogar „beendet“. So beispielsweise in Thoi Binh, dem führenden Distrikt in der Provinz Ca Mau im Reisanbau nach dem CĐL-Modell in den ersten Jahren der Einführung; Zu einem bestimmten Zeitpunkt wurde die gesamte CĐL-Fläche in dieser Ortschaft auf über 2.000 Hektar erweitert, mittlerweile ist sie jedoch wieder auf Null gesunken (es gibt keine Landwirte oder Unternehmen mehr, die an der Produktion teilnehmen).

Laut Tran Thai Nghiem, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Stadt Can Tho , gibt es dafür viele Gründe. Der Hauptgrund liegt jedoch darin, dass viele Gemeinden und Weiler keine oder nur wenige Genossenschaften haben oder zwar Genossenschaften haben, diese aber aufgrund mangelnden Potenzials (geringe Mitgliederzahl, Kapitalmangel usw.) nicht effektiv arbeiten und keine Landwirte für die Produktion im großen Stil mobilisieren und gewinnen können. Nghiem fügte hinzu: Von den 35.000 Hektar Reis, die in Can Tho nach dem aktuellen CĐL-Modell produziert werden, sind nur etwa 15.000 Hektar dank Genossenschaften stabil. Auf der restlichen Fläche muss die Produktionskette zwischen Landwirten und Unternehmen oft über „Makler“ laufen. Wenn der Reispreis schwankt, erhöhen die „Makler“ den Verkaufspreis oder senken den Einkaufspreis, um mehr Gewinn zu erzielen, wodurch die Produktionskette leicht „zerreißt“.

Lose gekoppelt

Laut Nguyen Hoang Bao, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Thoi Binh (Cà Mau), schließen Landwirte und Unternehmen bei der Teilnahme an der Genossenschaft einen Produktions- und Konsumvertrag ab. Dieser Vertrag dient jedoch in erster Linie der Orientierung und ist kein Wirtschaftsvertrag , und er ist nicht rechtsgültig. Diese mangelnde Stringenz führt dazu, dass Landwirte bei steigenden Reispreisen den Vertrag brechen und an Händler statt an Unternehmen verkaufen. Sinken die Reispreise stark, erzielen die Unternehmen keinen Gewinn, entziehen sich ihrer Verantwortung für die Geschäftskooperation, verlieren Anzahlungen und konsumieren die Produkte nicht für die Landwirte. Darüber hinaus gibt es bei auftretenden Streitigkeiten keinen konkreten Korridor oder Rechtsrahmen für Sanktionen und eine zufriedenstellende Lösung. Nach und nach verlieren Landwirte und Unternehmen das Vertrauen und beteiligen sich nicht mehr an der Produktion gemäß dem Genossenschaftsmodell.

Der Vertreter des Volkskomitees des Bezirks Thoi Binh fügte hinzu, dass die nicht nachhaltige Verknüpfung der Produktionskette teilweise auf die geschäftsmäßige und saisonale Denkweise der Unternehmen zurückzuführen sei. Insbesondere bei der Winter- und Frühjahrsernte (Reis mit guter Qualität) nutzen die Unternehmen die Gelegenheit, Verträge mit den Landwirten abzuschließen. Bei der Sommer- und Herbsternte (Reis mit geringerer Qualität) „verstecken“ sich die Unternehmen jedoch.

Tatsächlich ist die Produktionskette vielerorts aufgrund loser und enger Verbindungen unterbrochen. So berichtete beispielsweise Herr Nguyen Van Banh, Verwalter von Parzelle Nr. 10 (Gemeinde Binh Hang Trung, Bezirk Cao Lanh), in Dong Thap, dass ihm und vielen anderen Bauern dieser Produktionsgruppe die Verträge von einem Reisunternehmen in An Giang gekündigt worden seien, was zu großen Verlusten bei der Winter-Frühjahrs-Reisernte 2023 geführt habe. Im Vertrag verpflichtete sich das Unternehmen, die gesamte Reisproduktion auf einer Fläche von 10.000 Hektar zu kaufen, am Ende der Saison zum Marktpreis zu kaufen und zusätzlich 200 VND/kg zu zahlen. Die lokale Regierung verpflichtete sich zudem, 30 % der Kosten für Düngemittel und Pestizide zu übernehmen.

„Wir haben alle Produktionsprozesse, von der Reissorte Dai Thom 8 bis hin zur Menge der eingesetzten Pestizide und Düngemittel, vertragsgemäß durchgeführt. Doch am Ende der Saison nahm das Unternehmen aus objektiven Gründen nicht ab. Um Verluste zu reduzieren, mussten die Bauern den Reis zu niedrigen Preisen an Händler verkaufen“, sagte Herr Banh. Nach der Reisernte strich die lokale Regierung aufgrund des Vertrauensverlusts in das Unternehmen auch die Kostenübernahme von 30 % der Produktionsmaterialien. Die Bauern kehrten daher zu traditionellen Produktionsmethoden zurück.

Dadurch werde nicht nur die Produktionskette „zerrissen“, die lose und unkoordinierte Verbindung zwischen Landwirten und Unternehmen führe auch zu „herzzerreißenden Geschichten“, und immer seien die Landwirte diejenigen, die darunter litten. Herr Phan Thanh Phuoc, Sekretär des Weilers Tan Lich (Gemeinde Tan Hung), erinnerte sich an die Winter-Frühjahrsernte 2013 in der Gemeinde Tan Hung, Bezirk Long Phu, Provinz Soc Trang, und zeigte sich dennoch enttäuscht: „Als bei dieser Reisernte der ‚Reismakler‘ – ein angesehener Anwohner – Händler in die Produktion einführte und Reis in großen Mengen kaufte, waren viele Bauern begeistert, daran teilzunehmen. Am Ende der Ernte, als die Bauern mit der Ernte fertig waren, kam der Händler, um den Reis zu wiegen und abzutransportieren. Er versprach, den vollen Betrag nach ein paar Tagen zu zahlen, mit der Begründung, sie warteten auf Kapital von einem ausländischen Reisimportpartner. Im Vertrauen auf den ‚Reismakler‘ gewährten die Bauern ihnen Kredit, doch der Händler … ging sofort wieder. Fast 2 Milliarden VND gingen für die Menschen verloren. Nach diesem ‚Trick‘ hatten viele Bauern nicht mehr genug Vertrauen, um sich an der Reisproduktion der Genossenschaft zu beteiligen, als mehrere Unternehmen kamen, um über eine Produktionsverflechtung zu sprechen.“

Aufgrund von Kapitalmangel schwierig zu erhalten und zu erweitern

Laut der Abteilung für Pflanzenproduktion (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) ist Reis eine bedingte Exportindustrie. Unternehmen müssen daher über Rohstoffflächen, Trocknungssysteme und Zwischenlager verfügen und den Reis anschließend für den Export im Ausland versteigern. Tatsächlich erfüllen die meisten Unternehmen, die im Rahmen des Genossenschaftsmodells produzieren, aufgrund fehlenden Investitionskapitals noch nicht alle Bedingungen. „Es fehlen Transportmittel, Trocknungsanlagen und Lagerhallen, sodass der geerntete Reis vier bis fünf Tage lang an der Küste gelagert werden muss. Manche Reisanbaugebiete benötigen 7 bis 10 Tage Verspätung, bevor sie geschnitten werden können, was Produktivität und Qualität beeinträchtigt“, so ein Vertreter der Abteilung für Pflanzenproduktion. Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, müssen viele Unternehmen Fremdkapital aufnehmen. Der Staat verfolgt jedoch keine bevorzugte Kreditvergabepolitik. Derzeit vergeben Banken Kredite nur an Reisunternehmen für den normalen Reisexport, nicht jedoch für die Umsetzung des Kettenproduktionsmodells.

Statistiken aus einigen Provinzen im Mekong-Delta zeigen, dass die Erfolgsquote bei Produktionsverträgen im Rahmen des Genossenschaftsmodells zwischen Landwirten und Unternehmen nur bei etwa 20 bis 30 Prozent liegt.

Herr Pham Thai Binh, Generaldirektor der Trung An High-Tech Agriculture Joint Stock Company, teilte mit, dass das Unternehmen 2017 ein Projekt zur Reisproduktion nach dem CĐL-Modell auf einer 800 Hektar großen Fläche im Bezirk Hon Dat in der Provinz Kien Giang umgesetzt habe. „Das Projekt wurde vom Volkskomitee der Provinz Kien Giang genehmigt. Das Unternehmen hat alle Verfahren und Dokumente zur Kreditsuche abgeschlossen. Als ich jedoch bei zahlreichen Banken anklopfte, schüttelten alle den Kopf. Nicht nur dieses Projekt, bisher hat noch kein CĐL-Projekt des Unternehmens einen Kredit von einer Bank erhalten, obwohl es alle Bedingungen erfüllt.“ Laut Herrn Binh ist dies der Grund, warum die Zahl der Unternehmen, die im Mekong-Delta Reis nach dem CĐL-Modell produzieren, derzeit an einer Hand abgezählt werden kann.

Herr Nguyen Minh Tuan, Direktor der Ngoc Viet Agricultural Company Limited, räumte ein, dass die Gewinne der an Genossenschaften beteiligten Unternehmen sehr hoch seien, die Zahl der Unternehmen nach über zehn Jahren Umsetzung dieses Modells jedoch allmählich zurückgehe. Die Unternehmen, die noch überleben, seien hauptsächlich Großunternehmen und Konzerne, die dank ihres ausreichenden wirtschaftlichen Potenzials keine Kredite bei Banken aufnehmen müssten. Wenn überhaupt, müssten sie ihr vorhandenes Vermögen verpfänden, aber nur sehr wenige. „Obwohl wir es wirklich wollen, können wir die Produktion nicht mit den Landwirten verknüpfen, Bestellungen aufgeben und Produkte konsumieren. Derzeit kauft das Unternehmen Reis nur über Händler und verarbeitet ihn dann für den Export. Diese Methode erschwert den Reisanbau auf anspruchsvollen Märkten, und die Gewinne sind gering. Es gibt jedoch keine andere Möglichkeit, da das Unternehmen nicht über genügend Kapital verfügt, um sich an der Produktion im Rahmen von Genossenschaften zu beteiligen“, erklärte Herr Tuan.

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