Die Herausforderungen der Revolution zur Straffung des Organisationsapparats sind nicht einfach, da es sich um schwierige und sensible Fragen im Zusammenhang mit Menschen handelt. Generalsekretär To Lam erwähnte in Bezug auf diese Herausforderungen einmal, dass es „erhebliche Hindernisse“ gebe. Im gegenwärtigen Kontext ist dies jedoch unabdingbar und kann nicht länger aufgeschoben werden.
Unmittelbar nach der von Generalsekretär To Lam eingeleiteten Revolution zur Rationalisierung des Apparats wurde das gesamtepolitische System einbezogen und energisch umgesetzt. Die Nationalversammlung, die Regierung, die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen haben einen Lenkungsausschuss eingerichtet, um die Umsetzung der Resolution 18-NQ/TW zur Rationalisierung und Straffung des Apparats zusammenzufassen. Die Nationalversammlung hat ihren Vorsitzenden als Leiter des Lenkungsausschusses, der Regierungsblock hat Premierminister Pham Minh Chinh als Leiter des Lenkungsausschusses; Ministerien und Zweigstellen haben Minister und Leiter von Zweigstellen als Leiter des Lenkungsausschusses. Provinzen und Städte haben den Sekretär des Provinzparteikomitees und des Stadtparteikomitees als Leiter des Lenkungsausschusses.
Aus der vorgeschlagenen Organisationsstudie geht hervor, dass der Organisations- und Rationalisierungsplan für das politische System der Parteikomitees und -organisationen auf allen Ebenen vier dem Zentralkomitee direkt unterstellte Parteiagenturen, 25 Parteivorstände und 16 dem Zentralkomitee direkt unterstellte Parteidelegationen streicht und zwei dem Zentralkomitee direkt unterstellte Parteikomitees aufstockt. In der Regierung werden fünf Ministerien und zwei der Regierung direkt unterstellte Agenturen gestrichen. In derNationalversammlung werden vier Ausschüsse der Nationalversammlung und eine dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung direkt unterstellte Agentur gestrichen.
In blitzschneller Absicht forderte der Zentrale Lenkungsausschuss zur Zusammenfassung der Resolution Nr. 18-NQ/TW (unter Leitung von Generalsekretär To Lam) die Einheiten auf, das Projekt zur Einrichtung und Rationalisierung des Apparats im Dezember 2024 abzuschließen, um der Zentralkonferenz und der außerordentlichen Sitzung der Nationalversammlung im Februar 2025 dienen zu können.
In diesem Sinne hat die Regierung einen Plan für die Zeit nach der Reorganisation vorgelegt, der 13 Ministerien und 4 Agenturen auf Ministerebene vorsieht sowie eine Reduzierung von 5 Ministerien und 3 Agenturen, die direkt der Regierung unterstehen. Nach der Neuordnung und Konsolidierung werden 35 bis 40 % der Anlaufstellen der Organisationen abgebaut, bei den verbleibenden intern organisierten Organisationen wird ein Rückgang von mindestens 15 % verzeichnet. Im Wesentlichen werden die Hauptabteilungen und vergleichbaren Organisationen abgeschafft; zunächst wird mit einem Abbau von 500 Abteilungen unter den Ministerien und Hauptabteilungen gerechnet. In der Nationalversammlung wird nach der Fusion und Straffung die Zahl der Anlaufstellen der Agenturen der Nationalversammlung und der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung unterstehenden Agenturen voraussichtlich um fast 36 % sinken; die Abteilungen und Referate des Nationalversammlungsbüros werden um über 40 % verkleinert.
Bislang haben Parteiagenturen, Parteikomitees, öffentliche Parteidienste, die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen auf zentraler Ebene die Zusammenfassung der Resolution Nr. 18-NQ/TW (Resolution 18) ernsthaft umgesetzt und Projekte und Pläne zur Reorganisation des Apparats entwickelt.
Unmittelbar nach der Nationalen Konferenz zur Verbreitung der Umsetzung der Resolution 18 leitete Do Van Chien, Mitglied des Politbüros, Sekretär des Zentralkomitees der Partei und Vorsitzender des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, eine Sitzung zur Verbreitung der Umsetzung der Resolution 18. Die Zentralagentur der Vietnamesischen Vaterländischen Front hat das Projekt abgeschlossen. Demzufolge werden 8 Anlaufstellen auf Abteilungsebene reduziert (von 16 auf 8) und 4 weitere Einheiten auf Abteilungsebene aufgestockt.
Es ist erwähnenswert, dass nicht nur die von Fusionen oder Betriebsschließungen betroffenen Abteilungen, Ministerien und Kommissionen ihre Umstrukturierungspläne beschleunigen müssen; der von Generalsekretär To Lam initiierte „Aufruf“ fordert auch die Ministerien und Zweigstellen auf, die nicht von einer Fusion betroffen sind. So plant beispielsweise das Ministerium für Industrie und Handel die Reorganisation und Rationalisierung seines Apparats durch den Abbau von fünf Einheiten (von 28 auf 23 Einheiten), d. h. eine Reduzierung der Anlaufstellen um 17,8 %.
Auf Provinz- und Gemeindeebene werden derzeit Reorganisationspläne umgesetzt, um dem Ruf der Zentrale und der lokalen Behörden zu folgen. In Nghe An wurde ein Plan zur Zusammenlegung von zwölf Departements und zur Auflösung von elf Parteigruppen vorgeschlagen. Gemäß dem Reorganisationsplan für das politische System wird die Provinz Nghe An sechs Departements und eine Behörde verkleinern.
Unterdessen plant Haiphong, die Propagandaabteilung des Stadtparteikomitees mit der Abteilung für Massenmobilisierung zusammenzulegen; die Aktivitäten der Gesundheits- und Schutzabteilung der Stadtbeamten, des Parteikomitees der Stadtbehörden, der Stadtwirtschaftspartei und der Parteidelegationen - Parteivorstände, die direkt dem Stadtparteikomitee unterstehen - zu beenden. Gleichzeitig sollen das Planungs- und Investitionsministerium mit dem Finanzministerium zusammengelegt werden; das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung; das Ministerium für Kultur und Sport mit dem Ministerium für Tourismus; das Ministerium für Wissenschaft und Technologie mit dem Ministerium für Information und Kommunikation; das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales mit dem Innenministerium zusammengelegt werden; und einige Funktionen sollen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung sowie dem Gesundheitsministerium übertragen werden.
Gemäß dem Plan verlangt der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Stadt Hai Phong von den Parteikomitees, Parteiorganisationen, Agenturen und Einheiten, das Projekt (oder den Plan) zur Anordnung und Rationalisierung des Organisationsapparats entsprechend den zugewiesenen Aufgaben proaktiv zu entwickeln und abzuschließen und es vor dem 15. Januar 2025 an das Organisationskomitee des Stadtparteikomitees zur Zusammenfassung und Berichterstattung an den Ständigen Ausschuss des Stadtparteikomitees und das Exekutivkomitee der Stadtpartei zu senden.
Laut einem Bericht des Innenministeriums konnten im Zeitraum 2019–2022 durch die Straffung der Gehaltsabrechnung über 25.600 Milliarden VND eingespart und so die Gehaltsreform umgesetzt werden. Bislang gibt es keine konkrete Schätzung der Höhe der durch die Straffung des gesamten politischen Systems eingesparten Haushaltskosten. Im Zuge der Reform der Verwaltungsverfahren zur Verbesserung der Arbeitseffizienz und Senkung der Haushaltskosten hat Hanoi jedoch das Pilotprojekt zur Einrichtung eines Servicezentrums für die öffentliche Verwaltung der Stadt Hanoi genehmigt. Durch die Einrichtung des Servicezentrums für die öffentliche Verwaltung wird die Anzahl der zentralen Anlaufstellen (von 673 auf 30 Zweigstellen) reduziert. Nach Angaben des Volkskomitees von Hanoi ersetzt das Zentrum für öffentliche Verwaltung die zentralen Anlaufstellen und spart dadurch jährlich rund 231 Milliarden VND.
Das oben genannte Beispiel aus Hanoi zeigt, dass die Haushaltsausgaben für den Apparat erheblich gesenkt werden können, wenn der Prozess der Rationalisierung und Organisation des Apparats im ganzen Land synchron umgesetzt wird, wodurch große Mengen an Ressourcen für Investitionen in die nationale Entwicklung bereitgestellt werden können.
Herr Nguyen Duc Ha, ehemaliger Leiter der Abteilung für Parteizellen (Zentrale Organisationsabteilung), nannte ein Beispiel und analysierte: Wenn ein Ministerium verkleinert wird, werden mindestens 63 Abteilungen in Provinzen und Städten verkleinert. Bei einer Verkleinerung von 63 Abteilungen werden Tausende von Zimmern in Bezirken und den zugehörigen Einheiten der Abteilungen verkleinert.
Die Umsetzung der Rationalisierung des Apparats ist jedoch nicht einfach. Generalsekretär To Lam erklärte klar: „Dies erfordert Solidarität, Einheit, Mut und Opferbereitschaft von jedem Kader und Parteimitglied, vor allem von den Vorsitzenden der Parteikomitees, der Behörden, der Vaterländischen Front und der Massenorganisationen auf allen Ebenen – für die Entwicklung des Landes.“
Herr Le Van Cuong, ehemaliger stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa, verfügt über langjährige praktische Erfahrung in der Erforschung der Personalarbeit und erklärte, dass eine Straffung des Personalapparats seit vielen Jahren vorgeschlagen, aber aufgrund zahlreicher Hindernisse nicht umgesetzt wurde. Jetzt ist keine Zeit mehr für Rückzieher. Wir müssen „laufen und gleichzeitig anstehen“, d. h. wir müssen aus den Erfahrungen lernen und uns darauf konzentrieren, etwaige Schwierigkeiten, Hindernisse oder Engpässe zu beseitigen.
Da es sich um ein sehr schwieriges Problem handelt, das die Interessen, Gefühle und Emotionen von Mitarbeitern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst berührt, ist laut Herrn Cuong die Lösung des Problems der menschlichen Gesundheit das schwierigste. Für diejenigen, die freiwillig Urlaub beantragen, ist dies daher leicht zu lösen, es bedarf jedoch einer zufriedenstellenden, öffentlichen und transparenten Regelung. Um das oben genannte Problem zu lösen, ist es daher notwendig, bald eine umfassendere Unterstützungsregelung zu erlassen, um diejenigen zu ermutigen, die einen Vorruhestand beantragen.
Herr Cuong sieht die Herausforderung für diejenigen, die noch nicht in den Ruhestand gehen wollen, darin, dass es bei der Personalreduzierung eine Übergangsphase, also einen Fahrplan, geben muss. Herr Cuong erläuterte den oben genannten Vorschlag und sagte, dass in naher Zukunft die Organisationsstruktur neu strukturiert werden müsse, um die Schwerpunkte zu reduzieren. Dabei sollen die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der neuen Organisation nach der Neustrukturierung und Fusion festgelegt und zunächst die Anzahl der Leiter und Stellvertreter reduziert werden.
Was die Menschen betrifft, so müsse es laut Herrn Cuong Schritt für Schritt und mit einem Fahrplan geschehen. Denn wenn Druck ausgeübt werde, werde dies Kader, Beamte und öffentliche Angestellte „nachdenklich“ machen.
Nach der Fusion hatte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Provinz Thanh Hoa zuvor sechs bis sieben stellvertretende Direktoren. Mittlerweile hat sich die Situation stabilisiert und es sind nur noch drei stellvertretende Direktoren übrig. Herr Cuong erklärte: „Das wichtigste Ziel bei der Straffung und Fusion ist, dass der Apparat stark und effektiv ist. Die Arbeit muss vernetzt sein, ohne Unterbrechungen oder Verzögerungen. Der menschliche Faktor muss die Funktionsfähigkeit der Staatsverwaltung sicherstellen. Deshalb müssen wir zunächst die Schwerpunkte straffen. Was die Humanressourcen betrifft, so handelt es sich um ein schwieriges und sensibles Thema. Deshalb müssen wir nach der Fusion Schritte zur Stabilisierung des organisatorischen Apparats unternehmen. Erst nach Abschluss des Kongresses können wir den menschlichen Faktor berücksichtigen.“
Laut Herrn Nguyen Duc Ha müssen wir stets darauf achten, beide Tendenzen zu überwinden. Wenn wir zu subjektiv und voreilig sind, wirkt sich das negativ aus; wir dürfen jedoch nicht zu vorsichtig und akribisch sein, bis zur Stagnation.
Herr Ha sagte, dass die Straffung des Organisationsapparats des gesamten politischen Systems und die Reduzierung der Kaderzahl im gesamten politischen System eine große, schwere, komplizierte und sehr sensible Aufgabe sei. Daher sei es notwendig, der politischen und ideologischen Arbeit Aufmerksamkeit zu schenken, damit jeder klar und tiefgreifend verstehe, dass dies ein dringendes und zwingendes Problem sei.
„Die Organisation der Kader betrifft die Kader stark, und es ist natürlich, Bedenken zu haben, da ihre Rechte, Interessen und Arbeitsplätze betroffen sind. Denn Kader sind auch ihre Familien. Daher müssen Partei, Staat und Organisationen umfassende Lösungen in Betracht ziehen, abwägen und kalkulieren“, sagte Herr Ha.
Zum Reorganisationsplan in Haiphong sagte Herr Le Tien Chau, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Haiphong, zunächst, der Organisationsapparat müsse geordnet und rationalisiert werden. Anschließend würden wir die Gehaltsabrechnung rationalisieren, das Personal, die Beamten, die öffentlichen Angestellten und die Arbeiter umstrukturieren, um unnötige Stellen abzubauen, doppelte Funktionen und Aufgaben zu schaffen, ineffektive Arbeit zu reduzieren und die Ressourcen auf Schlüsselbereiche und wirklich würdige und geeignete Mitarbeiter zu konzentrieren.
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Quelle: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html
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