Allerdings besteht die Gefahr, dass es nach dem 15. April 2026 erneut zu Engpässen kommen könnte, wenn die grundlegenden Mängel der Politik nicht grundlegend behoben werden – eine Sorge, die viele Wirtschaftsverbände teilen.
Ist das eine Übergangslösung?
Der Regierungsbeschluss Nr. 46/2026/ND-CP vom 26. Januar 2026, in dem die Umsetzung mehrerer Artikel und Maßnahmen zur Organisation und Steuerung der Umsetzung des Lebensmittelsicherheitsgesetzes detailliert beschrieben wird, sowie die Resolution Nr. 66.13/2026/NQ-CP zur Regelung der Bekanntmachung und Registrierung von Lebensmitteln durch Nachkontrolle und Risikomanagement haben zu zahlreichen praktischen Schwierigkeiten geführt.
Auf dem Workshop „Beseitigung von Hindernissen bei der Umsetzung neuer Richtlinien und Gesetze zur Lebensmittelsicherheit“, der am Morgen des 6. Februar von der vietnamesischen Handelskammer (VCCI) organisiert wurde, erklärte Herr Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der VCCI, dass die Veröffentlichung des Dekrets 46 und der Resolution 66.13 durch die Regierung ein bedeutendes Bemühen um die Verbesserung der Effektivität des staatlichen Managements der Lebensmittelsicherheit darstelle, mit dem Ziel, Schlupflöcher zu schließen und die Verantwortung bei der Lebensmittelproduktion und -verteilung zu stärken.
Nach nur gut einer Woche seit Inkrafttreten der neuen Bestimmungen haben sich jedoch zahlreiche Schwierigkeiten gezeigt: Die Übergangsfrist ist zu kurz, das Inspektionsverfahren komplex, und es mangelt an konkreten Umsetzungshinweisen. Insbesondere haben viele Unternehmen die Änderungen gegenüber dem vorherigen Dekret Nr. 15/2018/ND-CP noch nicht vollständig verstanden und die daraus resultierenden Kosten sowie die neuen technischen Anforderungen, die ihre Produktions-, Import- und Vertriebstätigkeiten betreffen, nicht ausreichend eingeschätzt.
Herr Dau Anh Tuan begrüßte die zeitnahe Entscheidung der Regierung, die Resolution Nr. 09/2026/NQ-CP zu erlassen und die Geltung des Dekrets 46 und der Resolution 66.13 bis zum 15. April 2026 vorübergehend auszusetzen. Diese Entscheidung zeugt von proaktivem Handeln, indem sie die Bedürfnisse der Unternehmen berücksichtigt und unterstützt. Sie trägt dazu bei, Engpässe an Grenzübergängen und Seehäfen zu beseitigen und sicherzustellen, dass die Lieferketten, insbesondere während der Hochsaison vor Tet (dem vietnamesischen Neujahrsfest), nicht unterbrochen werden.
Die Vertreter der Wirtschaftsverbände stimmen der obigen Einschätzung zwar zu, argumentieren jedoch, dass die Resolution 09 nur eine Übergangslösung darstellt. Der Stichtag, der 15. April 2026, rückt näher, und die Kernprobleme der Maßnahme bleiben ungelöst. Laut Rückmeldungen aus der Wirtschaft führen Dekret 46 und Resolution 66.13 zu einem aufgeblähten Vorabgenehmigungsverfahren, sich überschneidenden Verwaltungsverfahren und widersprechen dem eigentlichen Reformgedanken.
Es besteht Bedarf an einer Stärkung der lokalen Durchsetzungskapazitäten.
Aus geschäftlicher Sicht erklärte Frau Ly Kim Chi, Präsidentin des Lebensmittel- und Getränkeverbandes von Ho-Chi-Minh-Stadt (FFA), dass die Lebensmittelwirtschaft das Ziel der Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit voll und ganz unterstütze, da der Ruf der Produkte und das Überleben der Unternehmen eng mit dem Vertrauen der Verbraucher verbunden seien.
Die Unternehmen sind jedoch besorgt über den politischen Ansatz und dessen praktische Umsetzung. Der kurze Zeitrahmen für die Einführung neuer Vorschriften hat angesichts der gestiegenen Arbeitsbelastung und der höheren fachlichen Anforderungen sowohl Unternehmen als auch Kommunen ratlos zurückgelassen.
Laut FFA-Vertretern ist neben der Anerkennung der Bemühungen der Regierung um eine Verschiebung des Umsetzungstermins eine gründliche Bewertung der Umsetzungskapazität des lokalen Managementsystems erforderlich. Die Bestimmungen in Dekret 46 und Resolution 66.13 stellen hohe Anforderungen an die Dossierprüfung, die Verifizierung und die behördenübergreifende Koordination. Gleichzeitig befinden sich viele Kommunen in der Umstrukturierung ihrer Verwaltungsstrukturen, was die Gefahr von Überlastung und Engpässen birgt, wenn sie nicht ausreichend in Bezug auf Personal, Fachwissen und sonstige Ressourcen vorbereitet sind.
Bezüglich der Empfehlungen zur Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Lebensmittelsicherheit schlug Herr Dau Anh Tuan vor, die Vorschriften risikobasiert und nachkontrollorientiert zu entwickeln und dabei ein unkoordiniertes Vorgehen zu vermeiden. Die Richtlinien sollten sich auf risikoreiche Phasen konzentrieren, anstatt flächendeckende Kontrollen durchzuführen. Neue Verfahren sollten nur dann eingeführt werden, wenn ihre Wirksamkeit beim Schutz der Lebensmittelsicherheit eindeutig nachgewiesen ist, ohne die Lieferkette zu unterbrechen oder unnötige Kosten für Unternehmen zu verursachen.
Darüber hinaus ist ein Übergang von einem Modell der „Registrierung und Prüfung jedes einzelnen Produkts“ zu einem umfassenden Management entlang der gesamten Lebensmittelwertschöpfungskette – vom Erzeuger bis zum Verbraucher – erforderlich. Gleichzeitig ist es entscheidend, die lokalen Kontrollkapazitäten zu stärken und ausreichend Personal, Fachwissen, Budget und Zeit für eine effektive und einheitliche Umsetzung der Richtlinien sicherzustellen, um widersprüchliche Auslegungen und Anwendungen zu vermeiden. Die Förderung der digitalen Transformation und der Datenverknüpfung zwischen den zuständigen Behörden ist unerlässlich, um die Transparenz zu erhöhen, Doppelarbeit zu reduzieren, die Effizienz der Kontrollen zu verbessern und die Rückverfolgbarkeit von Lebensmitteln zu optimieren.
Lebensmittelsicherheit ist ein entscheidendes und strategisches Thema für die öffentliche Gesundheit und beeinflusst unmittelbar die Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Produkte sowie deren internationale Integration. Daher sind Lebensmittelsicherheitsrichtlinien und -gesetze nicht nur technische Angelegenheiten, sondern haben tiefgreifende Auswirkungen auf die gesamte Produktions-, Geschäfts- und Konsumkette der Wirtschaft.
Quelle: https://baolangson.vn/thao-go-un-u-thuc-pham-nhung-noi-lo-van-con-5076750.html
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