Viele Meinungen besagen, dass neben dem Umgang mit der Situation nach dem Motto „Wenn man den falschen Betrag kassiert, gibt man ihn einfach zurück, und das war’s“ auch ein Missverständnis im Bereich der Sozialisation von Bildung und Schulmanagement vorliegt.
ÜBERGABE AN ERMITTLUNGSBEHÖRDEN, VERFOLGUNG STRENGER SANKTIONEN
Die Schulaufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung gab bekannt, dass sie die Aufgabenerfüllung mehrerer Bildungs- und Ausbildungsbehörden in den vergangenen zwei Schuljahren überprüft und kürzlich ihre Ergebnisse veröffentlicht hat. Acht Bildungs- und Ausbildungsbehörden führten unangekündigte Kontrollen durch. Der Fokus der Überprüfung lag auf dringenden und dringlichen Problemen, die durch Petitionen, Presseberichte oder auf Anweisung der Schulleitung gemeldet wurden, darunter auch die nicht vorschriftsmäßige Verwaltung von Einnahmen und Ausgaben.
Die Inspektion des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in mehreren Bildungsämtern ergab zahlreiche Verstöße gegen die Einnahmen- und Ausgabenordnung. So beanstandete die Inspektion des Ministeriums in Vinh Phuc beispielsweise Folgendes: Die Yen Lac High School hatte Gebühren für Schülerplätze, Schulakten und den Elternbeirat erhoben sowie Klassenlehrern Provisionen für die Einziehung von Beiträgen zur persönlichen Versicherung, Schuluniformen usw. gezahlt. Das Bildungsamt des Bezirks Lap Thach hatte ohne entsprechende Befugnis gemäß dem Bildungsgesetz ein Dokument zur Festlegung des Einnahmenrahmens für die Schuljahre 2022/23 und 2023/24 herausgegeben. Darüber hinaus hatten einige Bildungsämter Dokumente herausgegeben, in denen Versicherungsunternehmen beauftragt wurden, mit angeschlossenen Bildungseinrichtungen zusammenzuarbeiten und die erhobenen Gebühren mit 100.000 VND pro Schüler und 200.000 VND pro Lehrer anzugeben. Laut der Schulaufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung liegt dies „nicht in der Zuständigkeit, entspricht nicht dem Grundsatz der Vereinbarung…“.
Laut vielen Experten bedeutet Sozialisierung im Bildungswesen nicht, dass die Investitions- und Aufsichtsrolle des Staates reduziert wird.
Die Schulaufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung kann jedoch lediglich auf individuelle Verantwortlichkeiten hinweisen und Empfehlungen für das weitere Vorgehen innerhalb ihrer Zuständigkeit aussprechen. Ob die lokalen Behörden den Fall aufgreifen und dabei ausreichend abschreckend vorgehen werden, ist noch ungewiss.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung teilte mit, dass allein zu Beginn dieses Schuljahres zwei Dokumente mit Anweisungen und Hinweisen zu Einnahmen und Ausgaben herausgegeben wurden. Insbesondere wurde die Verpflichtung der Kommunen betont, Inspektion, Prüfung und Aufsicht zu verstärken und gegenüber Lernenden und der Öffentlichkeit über die Höhe der Einnahmen der Bildungseinrichtungen Rechenschaft abzulegen.
In einem Dokument, das vom stellvertretenden Minister für Bildung und Ausbildung, Pham Ngoc Thuong, unterzeichnet und kurz vor Beginn des Schuljahres an die Volkskomitees der Provinzen geschickt wurde, wurden die lokalen Behörden außerdem aufgefordert: „Die lokalen Bildungsverwaltungsbehörden anzuweisen und zu leiten, die staatliche Kontrolle der Einnahmen- und Ausgabenumsetzung in den Bildungseinrichtungen des Gebiets zu stärken; die Verantwortung für die Anleitung, Durchführung von Inspektionen, Überprüfungen und die Verhängung strenger Sanktionen bei Verstößen gegen die Vorschriften zur Einnahmen- und Ausgabenumsetzung in den Bildungseinrichtungen des Gebiets zu übernehmen.“
In Hanoi wurden neben detaillierten Vorschriften zu zulässigen und unzulässigen Gebühren für Schüler auch Informationen über die öffentliche Meinung und die Berichterstattung in den Massenmedien zu Missständen und Fehlverhalten im Bildungswesen regelmäßig überprüft und aktualisiert, um unangekündigte Kontrollen durchzuführen und Verstöße zu ahnden. Bei der Einführung sozialisierter Gebühren benötigen Schulen ein vom pädagogischen Gremium der Schule und der zuständigen Behörde genehmigtes Konzept, bevor dieses umgesetzt werden kann.
„Insbesondere muss der Schulleiter oder Leiter der Bildungseinrichtung der Verwaltungseinheit gegenüber rechenschaftspflichtig sein und wird im Falle von Verstößen oder überhöhten Gebühren in der Schule sogar an die Ermittlungsbehörde zur weiteren Bearbeitung überstellt“, betonte Herr Tran The Cuong.
MANGELNDE SCHULVERWALTUNG
Tatsächlich enthält das Rundschreiben 16/TT-BGDDT vom 3. August 2018 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zur Regelung der Gemeinschaftsfinanzierung und -beiträge für Bildung sehr klare Bestimmungen zur Projektvorbereitung, Projektgenehmigung und den einzelnen Beitragsschritten… Um jedoch Zeit und Aufwand zu sparen, lassen Schulen oft den Elternbeirat die Sammlung organisieren, den durchschnittlichen Pro-Kopf-Betrag einziehen, und wenn Beschwerden auftreten, schiebt die Schule die Verantwortung auf den Elternbeirat.
Dozent Chu Cam Tho (Vietnam Institute of Educational Sciences) erklärte: „Wenn der Elternbeirat die Einnahmen und Ausgaben falsch verwaltet, trägt auch die Schule die Verantwortung. Sie kann sich nicht aus den Aktivitäten des Elternbeirats heraushalten. Wir denken immer noch, dass die Eltern es brauchen, nicht die Schule. Dabei müssen alle Fragen der Bildungsqualität aus den Bedürfnissen der Schule selbst resultieren, und die Schule muss für diese Bedürfnisse die Verantwortung übernehmen. Wie können Eltern sich als Unterstützer einbringen und an den Bildungsaktivitäten der Schule teilhaben?“
Frau Tho bestätigte, dass viele Schulen in Vietnam im Bereich Elternbeirat und Elternfonds nach dem Prinzip der Partizipation und gemeinsamen Verantwortung sehr gute Arbeit leisten. An vielen Schulen wurden die Schulleiter entsprechend geschult oder haben sich informiert, sodass sie diese Aufgaben sehr kompetent wahrnehmen; das Prinzip der gemeinsamen Verantwortung ist dabei von großer Bedeutung.
Zu Beginn jedes Schuljahres sind die Eltern besorgt über Einnahmen und Ausgaben.
Besorgt darüber, dass die Vorschriften zwar umfassend sind und jedes Jahr Anweisungen und Richtlinien erlassen werden, um „absolut keine Überzahlungen zu leisten“, diese aber dennoch Jahr für Jahr wiederholt werden, schilderte Professorin Tho die Realität, die sie in ihrer Arbeit mit den Kommunen erforschen und kennenlernen konnte. Sie analysierte: „Die Investitionen in Schulen sind in den Kommunen sehr unterschiedlich. Manche teilen sie nach Schülerzahl, andere berechnen einen Prozentsatz der Gehälter und laufenden Kosten… Daher unterscheiden sich die technischen Rahmenbedingungen für die Budgetplanung im Bildungsbereich in den Kommunen erheblich.“
Frau Tho zufolge ist es daher notwendig, die Schwierigkeiten der Kommunen und Schulen zu berücksichtigen, um die Frage nach der einfachen oder schwierigen Umsetzung der geltenden Einnahmen- und Ausgabenregelungen zu beantworten. Rundschreiben 16 enthält zwar rechtliche Bestimmungen, doch könnten einige Punkte mit den Gegebenheiten der lokalen technischen Einrichtungen nicht vereinbar sein. Schulen in verschiedenen Kommunen, die unterschiedliche Budgetzuweisungen vornehmen, fühlen sich daher ohne entsprechende Anweisungen in einer Sackgasse.
Dozent Chu Cam Tho wies zudem darauf hin, dass es an Schulen derzeit an wichtigen Stellen mangelt, darunter die des Facility Managers. Wenn diese Stelle existiert, würde ein umfassendes Verständnis der Problematik und die Art und Weise, wie Ressourcen mobilisiert werden können, sicherlich zu einem besseren Schulbetrieb beitragen.
Angesichts dieser Realitäten und der unzureichenden Investitionen in den Bildungssektor erklärte Frau Tho, dass es weiterhin jedes Jahr zu überhöhten Gebühren kommen werde, solange dieses Problem nicht gelöst sei, obwohl ausreichend Unterlagen vorhanden seien. Dies bedeute jedoch nicht, dass man die überhöhten Gebühren hinnehmen solle.
„Ich denke, wir müssen dies als ein ernstes Problem betrachten, um eine grundlegende Lösung zu finden und Maßnahmen zu ergreifen, um es zu reduzieren, und nicht einfach nur das zu Unrecht eingenommene Geld zurückgeben und das war’s“, sagte Frau Tho.
Sozialisierung bedeutet nicht, die finanzielle Verantwortung auf die Eltern abzuwälzen.
Auf einem kürzlich von der Vietnamesischen Vaterländischen Front organisierten Seminar zur Überprüfung der Umsetzung umfassender grundlegender Innovationen im Bildungs- und Ausbildungswesen erwähnten viele Experten auch die Sozialisierung der Lehrbucherstellung, um die Notwendigkeit einer Neubewertung der Sozialisierung im Bildungswesen zu unterstreichen, was nicht bedeutet, die Rolle der Investitionen und der Aufsicht des Staates zu reduzieren.
In seiner Rede auf dem Seminar erklärte der stellvertretende Bildungsminister Pham Ngoc Thuong, es sei an der Zeit, ein umfassendes und korrektes Verständnis von Sozialisation zu entwickeln. Im Bildungs- und Gesundheitswesen bedeute Sozialisation nicht, Menschen in die vorderste Reihe zu stellen, sondern lediglich ins Mittelfeld, mit staatlicher Förderung und Unterstützung. Autonomie im Bildungs- und Ausbildungsbereich bedeute nicht Selbstversorgung oder das Vernachlässigen von Investitionen in die Grundinfrastruktur.
Laut Dr. Hoang Ngoc Vinh, ehemaliger Direktor der Abteilung für Berufsbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), bedeutet Sozialisierung im Bildungswesen nicht, die finanzielle Verantwortung auf die Eltern abzuwälzen, sondern vielmehr eine sinnvolle Koordination zwischen den Beteiligten anzustreben, um die Lern- und Lehrbedingungen zu verbessern. Schulen benötigen klare Regelungen für die Unterstützung durch die Eltern, die sicherstellen, dass alle Beiträge freiwillig und im Rahmen des Gesetzes erfolgen und keinen Druck ausüben. Gleichzeitig sind Schulen und übergeordnete Behörden dafür verantwortlich, optimale Arbeitsbedingungen für die Lehrkräfte zu schaffen.
Quelle: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm
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