Zu viel Text, aber nicht streng genug im Umgang?

Viele Meinungen besagen, dass neben der Handhabung der Situation nach dem Motto „Wenn Sie den falschen Betrag einziehen, geben Sie ihn einfach zurück und das war’s“ auch ein Problem in einem Missverständnis der Bildungssozialisierung und des Schulmanagements liege.

ÜBERMITTLUNG AN ERMITTLUNGSBEHÖRDEN, VERWENDUNG STRENGER SANKTIONEN

Die Aufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung teilte mit, dass sie in den vergangenen beiden Schuljahren die Umsetzung der Aufgaben in mehreren Abteilungen für Bildung und Ausbildung überprüft und kürzlich die Ergebnisse bekannt gegeben habe. Acht Bildungs- und Ausbildungsministerien führten unangekündigte Inspektionen durch und konzentrierten sich dabei auf aktuelle und dringende Probleme, die in Petitionen, Presseberichten oder auf Ersuchen der Schulleitung gemeldet wurden. Dazu gehörte auch die nicht den Vorschriften entsprechende Organisation von Einnahmen und Ausgaben.

Das Inspektionsergebnis des Ministeriums für allgemeine und berufliche Bildung in mehreren Abteilungen des Bildungs- und Ausbildungsbereichs ergab, dass es bei den Einnahmen und Ausgaben zahlreiche Verstöße gab. In Vinh Phuc beispielsweise wies die Aufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung darauf hin, dass die Yen Lac High School bei der Erhebung von Platzgebühren, Gebühren für Schulunterlagen und bei der Einziehung von Geldern vom Elternverein Verstöße begangen habe. Zahlung eines Prozentsatzes einer „Provision“ an Klassenlehrer bei der Einziehung von persönlichen Versicherungsbeiträgen, Uniformen usw. Der Inspektor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung des Distrikts Lap Thach wies darauf hin, dass diese Einheit ein Dokument herausgegeben habe, das den Rahmen für die Einziehung von Beiträgen in den Schuljahren 2022–2023 und 2023–2024 festlege, ohne über die entsprechende Befugnis gemäß dem Bildungsgesetz zu verfügen. Darüber hinaus verfügen einige Abteilungen für Bildung und Ausbildung über Dokumente, in denen die Zusammenarbeit einiger Versicherungsunternehmen mit angeschlossenen Bildungseinrichtungen vorgestellt wird. Darin werden die Höhe der Einziehungsbeträge und die spezifischen Gebühren von 100.000 VND/Student und 200.000 VND/Lehrer aufgeführt. Dies liege, so der Inspektor des Bildungsministeriums, „nicht in seiner Kompetenz, nicht im Einklang mit dem Vereinbarungsprinzip…“.

Nach Ansicht vieler Experten bedeutet Sozialisierung im Bildungswesen nicht, dass die Rolle staatlicher Investitionen und staatlicher Aufsicht reduziert wird.

Die Aufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung kann jedoch lediglich auf individuelle Verantwortlichkeiten hinweisen und eine kompetenzgerechte Vorgehensweise empfehlen. Ob die lokalen Behörden damit umgehen können und ob sie ausreichend abschreckend wirken können, ist noch immer eine offene Frage.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung teilte mit, dass es allein zu Beginn dieses Schuljahres zwei Dokumente mit Anweisungen und Erinnerungen zu Einnahmen und Ausgaben gegeben habe. Insbesondere wird die Forderung betont, dass die Kommunen ihre Inspektionen, Prüfungen und Aufsichten verstärken und den Lernenden und der Gesellschaft gegenüber Rechenschaft über die Höhe der Einnahmen und Erträge der Bildungseinrichtungen ablegen müssen.

In einem Dokument, das der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Pham Ngoc Thuong, unterzeichnet und unmittelbar vor Beginn des Schuljahres an die Volkskomitees der Provinzen geschickt hatte, wurden die lokalen Behörden außerdem aufgefordert: „Die lokalen Bildungsverwaltungsbehörden anzuleiten und zu leiten, damit sie die staatliche Verwaltung der Einnahmen- und Ausgabenumsetzung in den Bildungseinrichtungen der Region stärken; für die Leitung, Durchführung von Inspektionen, Kontrollen und die Verhängung strenger Sanktionen bei Verstößen gegen die Vorschriften zur Einnahmen- und Ausgabenumsetzung in den Bildungseinrichtungen der Region verantwortlich sind.“

In Hanoi hat Tran The Cuong, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, nicht nur detaillierte Vorschriften darüber erlassen, welche Gebühren von Schülern erhoben werden dürfen und welche nicht. Er hat auch bekräftigt, dass Informationen, die die öffentliche Meinung und die Massenmedien zu negativen Entwicklungen und Missständen im Bildungswesen widerspiegeln, regelmäßig überprüft und aktualisiert werden, um umgehend unangekündigte Inspektionen durchzuführen und Verstöße zu ahnden. Um sozialisierte Gebühren zu ermöglichen, müssen Schulen vor der Umsetzung einen Plan haben, der vom Lehrpersonal der Schule und der zuständigen Behörde genehmigt wurde.

„Insbesondere der Direktor oder Leiter einer Bildungseinrichtung muss der Verwaltungseinheit Rechenschaft ablegen und wird sogar an die Ermittlungsbehörde weitergeleitet, wenn Verstöße festgestellt werden oder es in der Schule zu „Überzahlungen“ kommt“, betonte Herr Tran The Cuong.

Mangelnde Schulverwaltung

Tatsächlich enthält das Rundschreiben 16/TT-BGDDT des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vom 3. August 2018 zur Regelung der Gemeinschaftsfinanzierung und von Beiträgen zur Bildung sehr klare Vorschriften zur Projektvorbereitung, Projektgenehmigung und zu den Beitragsschritten. Um es jedoch schnell und einfach zu machen, überlassen die Schulen die Sammlung häufig dem Elternausschuss, sammeln durchschnittlich pro Kopf und geben bei Beschwerden an, dass dies der Elternausschuss sei.

Außerordentlicher Professor Chu Cam Tho (Vietnam Institute of Educational Sciences) sagte: „Die Schule ist dafür verantwortlich, dass der Elternbeirat die Einnahmen und Ausgaben falsch verwaltet. Die Schule kann sich den Aktivitäten des Elternbeirats nicht entziehen. Wir sind nach wie vor der Meinung, dass die Eltern den Beirat brauchen, nicht die Schule. Gleichzeitig müssen alle Fragen im Zusammenhang mit der Bildungsqualität vom Bedarf der Schule ausgehen, und die Schule muss für ihren Bedarf die Verantwortung übernehmen. Wie können Eltern sich als Unterstützer engagieren und an den Bildungsaktivitäten der Schule teilhaben?“

Frau Tho räumte ein, dass viele Schulen in Vietnam auch im Elternbeirat und in der Elternkasse sehr gute Arbeit geleistet hätten, basierend auf den Grundsätzen der Beteiligung und geteilten Verantwortung. An vielen Schulen sind die Schulleiter ausgebildet oder haben entsprechende Forschungen durchgeführt, sodass sie die Dinge sehr „geschickt“ angehen. Das Prinzip des Teilens ist dabei sehr wichtig.

Zu Beginn eines jeden Schuljahres herrscht bei Eltern Unzufriedenheit über Einnahmen und Ausgaben.

Außerordentliche Professorin Tho zeigte sich besorgt über die Tatsache, dass die Vorschriften vollständig seien und es jedes Jahr Anweisungen und Richtlinien gebe, um „eine Überberechnung unbedingt zu verhindern“, es jedoch jedes Jahr wieder zu einer Überberechnung käme. Sie erklärte, dass sie bei der Zusammenarbeit mit den Gemeinden die Möglichkeit gehabt habe, zu forschen und zu lernen. Sie analysierte: „Die Investitionen in Schulen sind vor Ort sehr unterschiedlich. Manche Orte teilen sie nach der Zahl der Schüler auf, andere berechnen einen Prozentsatz des Gehalts und der laufenden Ausgaben. … Daher sind die technischen Einrichtungen für Haushaltsinvestitionen in die Bildung vor Ort sehr unterschiedlich.“

Um die Frage zu beantworten, ob die Umsetzung der aktuellen Einnahmen- und Ausgabenvorschriften einfach oder schwierig ist, müsse man laut Frau Tho die Schwierigkeiten der Gemeinden und Schulen berücksichtigen. Das Rundschreiben 16 enthält zwar gesetzliche Regelungen, kann jedoch Punkte enthalten, die mit den örtlichen technischen Einrichtungen nicht vereinbar sind. Daher geraten Schulen an verschiedenen Standorten, die unterschiedliche Budgetzuweisungen umsetzen, ohne entsprechende Anleitung in eine Zwickmühle.

Außerordentlicher Professor Chu Cam Tho wies auch darauf hin, dass es an Schulen derzeit an sehr wichtigen Stellen mangele, darunter auch an der Stelle des Facility Managers. Wenn Sie diese Position innehaben, wird Ihnen das Wissen, wie Sie Ressourcen mobilisieren, um einen Beitrag zur Schule zu leisten, und wie Sie dieses Problem richtig und umfassend verstehen, sicherlich dabei helfen, die Schule besser zu betreiben.

Angesichts dieser Realitäten und der schwachen Haushaltsinvestitionen im Bildungsbereich sagte Frau Tho, dass es, wenn dieses Problem nicht gelöst werde, auch weiterhin jedes Jahr zu überhöhten Gebühren kommen werde, obwohl kein Mangel an Dokumenten bestehe. Das bedeute allerdings laut Frau Tho nicht, dass man Kompromisse bei der Überberechnung eingehen müsse.

„Ich denke, wir müssen das als ernstes Problem betrachten, um eine grundlegende Lösung zu finden und Maßnahmen zu ergreifen, um es zu reduzieren. Wir dürfen nicht einfach das zu Unrecht eingenommene Geld zurückzahlen und das war’s“, sagte Frau Tho.

Sozialisierung bedeutet nicht, die finanzielle Verantwortung auf die Eltern abzuwälzen.

Bei einem kürzlich von der Vietnamesischen Vaterländischen Front organisierten Seminar zur Überprüfung der Umsetzung umfassender grundlegender Innovationen in Bildung und Ausbildung sprachen viele Experten auch die Sozialisierung der Lehrbuchzusammenstellung an, um die Notwendigkeit zu betonen, die Sozialisierung im Bildungswesen zu überdenken, was nicht bedeutet, die Rolle staatlicher Investitionen und Aufsicht zu verringern.

In seiner Rede auf dem Seminar sagte Pham Ngoc Thuong, stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, es sei an der Zeit, ein richtiges und umfassendes Verständnis von Sozialisation zu entwickeln. In den beiden Bereichen Bildung und Gesundheit findet die Sozialisierung nicht in der „vorderen Reihe“, sondern nur im Mittelfeld statt, mit der Förderung und Unterstützung des Staates. Autonomie in der Bildung und Ausbildung bedeutet nicht Autarkie und Verzicht auf Investitionen in den grundlegenden Aufbau.

Laut Dr. Hoang Ngoc Vinh, ehemaliger Direktor der Abteilung für Berufsbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), bedeutet Sozialisierung im Bildungswesen nicht, die finanzielle Verantwortung auf die Eltern zu übertragen, sondern vielmehr eine vernünftige Koordination zwischen den relevanten Parteien anzustreben, um die Lern- und Lehrbedingungen zu verbessern. Schulen müssen klare Regelungen zur Annahme von Unterstützung durch Eltern haben und sicherstellen, dass alle Beiträge im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen freiwillig und ohne Druck erfolgen. Gleichzeitig liegt es in der Verantwortung der Schulen und der übergeordneten Verwaltungsbehörden, den Lehrkräften optimale Bedingungen für ihre Arbeit zu bieten.

Quelle: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm