Messgrößen der Managementkompetenz

Laut Angaben des Finanzministeriums beliefen sich die Auszahlungen öffentlicher Investitionsmittel aus dem Staatshaushalt bis zum 14. Mai auf 166.018,4 Milliarden VND, was 16,4 % des vom Premierminister veranschlagten Plans entspricht. Bereinigt man die Ausgaben um die 5 % Einsparungen bei den für das Eisenbahnprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong vorgesehenen öffentlichen Investitionsausgaben der Kommunen, ergibt sich eine Auszahlungsquote von rund 16,9 %.

Allerdings weisen 27 zentrale Ministerien und Behörden sowie 18 Kommunen weiterhin Auszahlungsquoten unter dem nationalen Durchschnitt auf; 14 Stellen haben fast keine Mittel ausgezahlt oder lediglich weniger als 1 % erreicht. Diese Zahlen belegen, dass die seit Langem bestehenden Engpässe bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel noch nicht vollständig beseitigt sind.

Laut dem stellvertretenden Finanzminister Tran Quoc Phuong liegt diese Situation daran, dass die Umsetzung öffentlicher Investitionen durch zahlreiche rechtliche Bestimmungen beeinträchtigt wird, insbesondere solche, die Land, Geländebereinigung, Projektbewertung und die Anpassung der Gesamtinvestition betreffen. Hinzu kommen Hindernisse bei der Festlegung von Grundstückspreisen und der Genehmigung von Entschädigungs- und Umsiedlungsmaßnahmen.

Die Vorschriften zur Landnutzungsumwandlung sind nach wie vor komplex; die Verfahren zur Projektbewertung, Genehmigung, technischen Planung und Kostenschätzung umfassen viele Schritte und Überschneidungen zwischen den Behörden. Steigende Baustoffpreise und hohe Transportkosten in Verbindung mit unzureichender Materialversorgung in vielen Regionen haben zu Verzögerungen bei zahlreichen Projekten geführt. Insbesondere die Rodung von Grundstücken stellt weiterhin ein großes Problem dar, da die Klärung der Eigentumsverhältnisse, die Festlegung der Entschädigungssätze und die Erzielung eines Konsenses mit den Anwohnern schwierig sind.

Um diese Engpässe zu beheben, hat das Finanzministerium eine Reihe von Lösungen vorgeschlagen, darunter die Aufforderung an Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften, die detaillierte Aufteilung der Kapitalpläne für 2026 zügig abzuschließen. Es fordert außerdem eine Überprüfung und Präzisierung der Liste und der Prioritätenreihenfolge der Projekte im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026-2030.

Die lokalen Behörden müssen die Versorgung mit Baumaterialien proaktiv sicherstellen, indem sie die Planung verbessern und Abbaugenehmigungen erteilen. Das Bauministerium sollte den Baustoffmarkt proaktiv überwachen, sich mit den lokalen Behörden abstimmen, um die Entwicklungen genau zu verfolgen, und angesichts stark schwankender Materialpreise umgehend Vertragsanpassungen vornehmen sowie geeignete Managementlösungen vorschlagen. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt sollte 2026 umgehend Änderungen des Bodengesetzes vorlegen und proaktiv Lösungen für etwaige Probleme vorschlagen, die während der Wartezeit auf die Änderungen auftreten.

Eine weitere Lösung besteht darin, Disziplin und Ordnung im öffentlichen Investitionsmanagement zu stärken und Fälle von Verzögerungen und Verantwortungslosigkeit konsequent zu ahnden. Das Personal muss weitergebildet werden, um sicherzustellen, dass es über ausreichende Kapazitäten zur Projektdurchführung verfügt. Verfahren müssen optimiert und Zahlungsdokumente vereinfacht werden, um eine zeitnahe Auszahlung der Mittel zu gewährleisten. Zahlungsdokumente für abgeschlossene, geprüfte und genehmigte Arbeiten sollten umgehend erstellt werden, um Verzögerungen bis zum Monatsende und in den letzten Monaten des Jahres zu vermeiden.

Öffentliche Investitionen fungieren als „Startkapital“ und fördern das Wirtschaftswachstum durch Infrastrukturentwicklung, Steigerung der Gesamtproduktivität der Industrie (TFP) und Anziehung von Investitionen. Darüber hinaus erzeugt dieses Kapital einen positiven Nebeneffekt: Schätzungen zufolge kann jede Erhöhung der öffentlichen Investitionen im BIP um 1 % das BIP-Wachstum kurzfristig um 0,06 % bis 0,2 % steigern und langfristig positive Auswirkungen haben.

Die Lösung des Auszahlungsproblems ist daher nicht nur eine technische Frage, sondern ein Gradmesser für die Management- und Umsetzungskapazität jeder Kommune und jedes Investors. Wie Premierminister Le Minh Hung bestätigte, liegt die langsame Kapitalauszahlung hauptsächlich an subjektiven Gründen: Bei gleichem Rechtsrahmen leisten einige Ministerien und Kommunen eine zügige, andere hingegen eine langsame Auszahlung. Gleichzeitig werden Schwierigkeiten und Hindernisse entschlossen beseitigt, insbesondere bei seit Langem stockenden Projekten, für die die Nationalversammlung eine Resolution zu spezifischen Mechanismen und Maßnahmen verabschiedet hat. Wenn solch schwierige, komplexe und herausfordernde Probleme so schnell gelöst werden können, warum lässt sich dann die Projektdurchführung nicht beschleunigen? Dieselben Aufgaben können nicht ohne hohe Entschlossenheit und eine enge, zielgerichtete Steuerung bewältigt werden, betonte Premierminister Le Minh Hung.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html