Am Morgen des 13. Februar diskutiertedie Nationalversammlung zwei Gesetzentwürfe: das Gesetz über die Regierungsorganisation (geändert), das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen (geändert) und den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung, der die Behandlung einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Staatsapparats regelt.

Generalsekretär To Lam erläuterte in seiner Rede vor der Delegation in Hanoi klar die von der Bevölkerung, den Behörden und der Nationalversammlung beschlossene und unterstützte Politik der Rationalisierung des Staatsapparats, die rasch umgesetzt wurde. Dies ist eine sehr richtige Politik, die nicht nur „Geld spart“, sondern vor allem die Effizienz, Effektivität und Effizienz des Staatsapparats verbessert und so zur Entwicklung des Landes beiträgt.

Laut dem Generalsekretär: „Wenn der Plan noch nicht ausgereift ist und viele unterschiedliche Stimmungen und Meinungen herrschen, ist seine Umsetzung ungewiss. Denn wenn Uneinigkeit und mangelnde Einigkeit herrschen, ist er sehr schwer umzusetzen.“ Tatsächlich sei die Unterstützung der Bevölkerung jedoch groß.

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Generalsekretär To Lam spricht vor der Gruppe. Foto: Pham Thang

Der Generalsekretär betonte, dass es bei der Rationalisierung des Apparats notwendig sei, Funktionen und Aufgaben klar zu definieren und das Organisationsmodell des Apparats, das System der gesetzlichen Regelungen und die Kaderstruktur festzulegen. Dementsprechend wird das grundlegende Modell der Apparatstruktur von der Zentrale mit der lokalen Ebene, der Nationalversammlung und der Regierung abgestimmt. Nach der Einigung wird die Kaderstruktur so gestaltet, dass Effektivität und Effizienz verbessert und die Gesetze gesetzeskonform durchgesetzt werden.

Laut dem Generalsekretär soll die Zusammenfassung der Resolution 18 zeigen, was getan wurde, es gibt jedoch noch viel zu tun.

„Bei der Vorbereitung sagten einige Genossen, sie würden die Reformen erst nach dem Parteitag in der neuen Legislaturperiode durchführen, da eine solche jetzt zu großen Konflikten führen würde. Die Umstrukturierung würde dann davon abhängen, wer in diesem oder jenem Ministerium sitzt. Ich sagte damals, dass es nach dem Parteitag noch schwieriger sein würde, dies zu tun, da direkt danach Wahlen und Abstimmungen stattfinden würden. Wer könnte es anders machen, und das wäre sehr schwierig. Daher ist dies unsere goldene Chance“, bekräftigte der Generalsekretär.

Der Generalsekretär erläuterte auch die internationale Position des Landes und betonte, dass die Innovationsleistungen zwar großartig seien, im Vergleich zu anderen Ländern jedoch „zu langsam“ seien. Er verwies auf Länder der Region wie Singapur, Thailand und Südkorea, die im letzten Jahrhundert Schwierigkeiten hatten, heute aber hoch entwickelt seien. China hingegen sei Vietnam ähnlich, doch nach 40 Jahren Reform und Öffnung sei das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen mehr als dreimal so hoch wie in Vietnam.

Tatsächlich ist die Gefahr, ins Hintertreffen zu geraten, seit dem 6. Parteitag von der Partei erkannt worden und besteht weiterhin. Durch die weltweiten Entwicklungen ist sie sogar noch komplizierter geworden. Laut dem Generalsekretär ist dies nur der erste Schritt der Vereinbarung; der nächste Schritt ist der gesamte Prozess.

Bei der Bewertung des Regierungsapparats nannte der Generalsekretär den Bezirk Dong Anh (Hanoi) mit Haushaltseinnahmen von fast 30.000 Milliarden VND und den Bezirk Hoan Kiem mit Haushaltseinnahmen von 22.000 Milliarden VND. Diese Zahl entspricht den Haushaltseinnahmen mehrerer Provinzen und ist sogar mehr als 20-mal so hoch wie die einer Provinz.

Der Generalsekretär warf die Frage auf, warum ein Bezirk mit einer solchen Fläche und Bevölkerungszahl dazu in der Lage sei, eine Provinz jedoch nicht.

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Der Generalsekretär spricht vor der Gruppe. Foto: Pham Thang

Ohne Land und Ressourcen kann der Bezirk, wenn er Produktion und Gewerbe fördert, dies nicht leisten. „Er muss Bücher zum Lernen mitbringen, muss neu kalkulieren, muss aus Erfahrungen lernen …“

Der Generalsekretär bekräftigte, dass nur Wachstum genügend Potenzial bieten könne, um das Land und das Vaterland zu schützen, die Voraussetzungen für die Umsetzung der Politik von Partei und Staat zu schaffen, Ziele zu erreichen und das Risiko eines Rückfalls zu vermeiden.

Laut dem Generalsekretär gebe es viele Lösungen für Wachstum, doch ein effektiver und effizienter Apparat sei eine entscheidende Voraussetzung. Dieser Apparat müsse der gesellschaftlichen Entwicklung dienen und die Menschen zu verantwortungsvoller Beteiligung motivieren. Wenn dies gelinge, müsse sich die gesamte Gesellschaft verändern.

Zum Modell eines Drei- oder Vier-Ebenen-Systems erklärte der Generalsekretär, dass weitere Forschung und Evaluierung erforderlich seien. 80 % der Länder verfügten jedoch über ein Drei-Ebenen-System. Kürzlich wurde die Pilot-Polizei von der Bezirksebene abgerückt, da die reguläre Polizei auf die Gemeindeebene wechselte. Wenn alles, was die Bevölkerung betrifft, direkt auf Gemeindeebene erledigt wird, sind die Menschen sehr zufrieden. Von der Haushaltsregistrierung über die Registrierung von Autos und Motorrädern bis hin zur Fallermittlung kann die Gemeindepolizei dann alles erledigen, ohne auf den Bezirk oder die Provinz warten zu müssen.

Der Generalsekretär teilte außerdem mit, dass es Meinungen gebe, denen zufolge China zwar großflächig und bevölkerungsreich sei, aber nur wenige Provinzen und Städte habe, während Vietnam zwar kleiner sei und eine geringere Bevölkerungszahl, dafür aber 63 Provinzen und Städte habe. „Wir haben gesagt, dass auch dies untersucht werden muss. Tatsächlich haben sich einige Provinzen nach der Abspaltung sehr gut entwickelt, andere wiederum geben an, dass ihnen Land und Platz ausgegangen seien und sie nur noch regionale Verbindungen in Betracht zogen, sodass es Regionalräte und regionale Verbindungen gebe...“, sagte der Generalsekretär.

Präsident: Der neue Apparat muss nach der Rationalisierung besser sein als der alte

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„Dem Premierminister werden scheinbar große Machtbefugnisse übertragen, doch in Wirklichkeit ist er nicht dafür geeignet.“

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Die Nationalversammlung überträgt der Regierung mehr Aufgaben, um eine flexiblere Verwaltung zu ermöglichen.

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Der (geänderte) Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten sieht eine Vorgehensweise vor, die es der Regierung ermöglicht, die Sozial- und Wirtschaftspolitik problemlos zu verwalten und die Rolle der „vorlegenden Behörde, die bis zum Ende die Verantwortung übernehmen muss“, zu stärken.