Am Morgen des 13. Februar diskutierte die Nationalversammlung zwei Gesetzentwürfe: das Gesetz über die Regierungsorganisation (geändert), das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung (geändert) und den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Regelung der Behandlung einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Staatsapparats.

In seiner Rede vor der Delegation in Hanoi legte Generalsekretär To Lam klar die Politik der Rationalisierung des Apparats dar, die von der Bevölkerung, den Behörden und der Nationalversammlung vereinbart und unterstützt und rasch umgesetzt wurde. Dies ist eine sehr richtige Politik, nicht nur um „Geld zu sparen“, sondern vor allem um die Effizienz, Effektivität und Leistungsfähigkeit des Staatsapparats zu verbessern und so zur Entwicklung des Landes beizutragen.

Laut dem Generalsekretär „ist die Umsetzung nicht sicher, wenn sie nicht ausgereift ist und viele unterschiedliche Stimmungen und Meinungen vorherrschen. Denn wenn Uneinigkeit und mangelnde Einigkeit herrschen, ist sie sehr schwer umzusetzen.“ Tatsächlich ist die Bevölkerung jedoch sehr verständnisvoll.

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Generalsekretär To Lam spricht vor der Gruppe. Foto: Pham Thang

Der Generalsekretär betonte, dass es bei der Rationalisierung des Apparats notwendig sei, Funktionen und Aufgaben genau zu identifizieren, das Organisationsmodell des Apparats und das System der gesetzlichen Regelungen festzulegen und die Beamten einzusetzen. Dementsprechend werde das grundlegende Modell der Organisation des Apparats von der Zentrale bis zur lokalen Ebene, von der Nationalversammlung und der Regierung vereinbart. Nach der Einigung müssten die Beamten eingesetzt werden, um die Effektivität und Effizienz zu verbessern und die Gesetze gemäß den Vorschriften durchzusetzen.

Laut dem Generalsekretär soll die Zusammenfassung der Resolution 18 zeigen, was getan wurde, es gibt jedoch noch viel zu tun.

„Bei der Ausarbeitung der Vereinbarung sagten einige Genossen, sie würden dies nach dem Kongress, in der neuen Legislaturperiode, tun und die Reformen würden durchgeführt werden. Es jetzt zu tun, würde jedoch zu vielen Konflikten führen. Dann würde die Neuordnung davon abhängen, wer in diesem oder jenem Ministerium sitzt. Damals sagte ich, dass es nach dem Kongress noch unmöglicher sein würde, dies zu tun, weil direkt nach dem Kongress Wahlen und Abstimmungen stattfinden würden. Wer könnte es anders machen, und das wäre sehr schwierig. Deshalb ist dies unsere goldene Chance“, bekräftigte der Generalsekretär.

Der Generalsekretär sprach auch über die internationale Position des Landes und betonte, dass die Innovationsleistungen zwar sehr groß seien, im Vergleich zu anderen Ländern jedoch „zu langsam“ seien. Er verwies auf Länder der Region wie Singapur, Thailand und Südkorea, die im letzten Jahrhundert Schwierigkeiten hatten, heute aber sehr weit entwickelt seien. China sei Vietnam ähnlich, doch nach 40 Jahren Reform und Öffnung sei das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen mehr als dreimal so hoch wie in Vietnam.

Tatsächlich ist sich die Partei seit dem 6. Parteitag der Gefahr bewusst, ins Hintertreffen zu geraten, und sie besteht weiterhin. Durch die neuen Entwicklungen in der Welt ist sie sogar noch komplizierter geworden. Laut dem Generalsekretär ist dies nur der erste Schritt der Vereinbarung, der nächste Schritt ist der gesamte Prozess.

Bei der Bewertung des Regierungsapparats nannte der Generalsekretär den Bezirk Dong Anh (Hanoi) mit Haushaltseinnahmen von fast 30.000 Milliarden VND und den Bezirk Hoan Kiem mit Haushaltseinnahmen von 22.000 Milliarden VND. Diese Zahl entspricht den Haushaltseinnahmen mehrerer Provinzen und ist sogar mehr als 20-mal so hoch wie die einer Provinz.

Der Generalsekretär fragte, warum ein Distrikt mit einer solchen Fläche und Bevölkerungsgröße dies leisten könne, eine Provinz jedoch nicht.

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Der Generalsekretär spricht vor der Gruppe. Foto: Pham Thang

Wenn der Bezirk oder die Grafschaft Produktion und Gewerbe fördert, kann die Gemeinde dies ohne Land und Ressourcen nicht tun. „Sie muss Bücher zum Lernen mitbringen, muss neu rechnen, muss aus Erfahrungen lernen …“

Der Generalsekretär bekräftigte, dass wir nur mit Wachstum genügend Potenzial haben, um das Land und das Vaterland zu schützen, über ausreichende Bedingungen verfügen, um die Politik der Partei und des Staates umzusetzen, Ziele zu erreichen und das Risiko zu vermeiden, zurückzufallen.

Laut dem Generalsekretär gebe es viele Lösungen für Wachstum, doch ein effektiver und effizienter Betriebsapparat sei eine wichtige Voraussetzung. Dieser Apparat müsse der gesellschaftlichen Entwicklung dienen und die Menschen zu verantwortungsvoller Beteiligung mobilisieren. Wenn dies gelinge, müsse sich die gesamte Gesellschaft verändern.

Zum Modell eines Drei- oder Vier-Ebenen-Systems sagte der Generalsekretär, dass weitere Forschung und Evaluierung nötig seien, aber 80 % der Länder hätten ein Drei-Ebenen-System. Vor kurzem wurde die Pilot-Polizei von der Bezirksebene abgeschafft, da die reguläre Polizei auf die Gemeindeebene umgezogen war. Als alles, was die Bevölkerung betraf, direkt auf Gemeindeebene erledigt wurde, war man dort sehr zufrieden. Von der Haushaltsregistrierung über die Auto- und Motorradregistrierung bis hin zur Ermittlung von Fällen konnte die Gemeindepolizei alles erledigen, ohne auf den Bezirk oder die Provinz warten zu müssen.

Der Generalsekretär teilte außerdem mit, dass es Meinungen gebe, denen zufolge China zwar großflächig sei und eine hohe Bevölkerungszahl habe, aber nur wenige Provinzen und Städte, während Vietnam zwar flächenmäßig kleiner und bevölkerungsreicher sei, dafür aber 63 Provinzen und Städte habe. „Wir haben gesagt, dass auch dies untersucht werden muss. Tatsächlich haben sich einige Provinzen nach der Abspaltung sehr gut entwickelt, andere wiederum geben an, dass ihnen Land und Platz ausgegangen seien und sie nur noch an regionale Verbindungen denken, sodass es Regionalräte und regionale Verbindungen gebe …“, sagte der Generalsekretär.

Präsident: Der neue Apparat muss besser sein als der alte, wenn er rationalisiert wird.

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Präsident Luong Cuong erklärte, dass die Anordnung und Rationalisierung des Apparats effektiv und effizient sein müsse. „Was auch immer wir reorganisieren, der neue Apparat muss besser sein als der alte.“
„Dem Premierminister werden Aufgaben übertragen, die ihm scheinbar große Macht verleihen, in der Praxis jedoch nicht geeignet sind.“

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Der Premierminister erzählte viele Geschichten aus der Realität, dass es viele Angelegenheiten gibt, die nur auf Ministerebene gelöst werden müssen, aber es sei nicht angebracht, dem Premierminister Macht zu übertragen.
Die Nationalversammlung überträgt einen größeren Teil ihrer Rolle an die Regierung, um ihr eine flexiblere Verwaltung zu ermöglichen.

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Der Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) sieht eine Erleichterung der Verwaltung der Sozialwirtschaft durch die Regierung vor und stärkt die Rolle der „vorlegenden Agentur, die die letztendliche Verantwortung übernehmen muss“.