Nha Trang: Vorschlag zur Zusammenlegung einiger Bezirke

Das Volkskomitee der Stadt Nha Trang plant, dem Volkskomitee der Provinz für den Zeitraum 2023–2025 einen Plan zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene vorzulegen. Im Jahr 2024 soll die Stadt nur noch 22 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene haben, was einer Verringerung der Zahl um fünf Bezirke entspricht. Nguyen Sy Khanh, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Nha Trang, gab der Zeitung Khanh Hoa ein Interview.

Herr Nguyen Sy Khanh – Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Nha Trang.

Vorgeschlagene Reduzierung auf 22 Verwaltungseinheiten

- Herr Präsident, welche allgemeinen Grundsätze schlägt das Volkskomitee der Stadt Nha Trang in der vorgeschlagenen Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 vor?

- Das städtische Volkskomitee plant, die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 vorzuschlagen. Dabei soll die Einhaltung aller Vorschriften der Zentralregierung und der Provinz sichergestellt werden. Grundlage hierfür ist die Resolution Nr. 35 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 12. Juli 2023 zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030. Die zur Anordnung vorgeschlagenen Verwaltungseinheiten haben alle eine natürliche Fläche von weniger als 20 % und eine Bevölkerungsgröße von weniger als 300 % der Vorschriften und sind benachbarte Verwaltungseinheiten. Insbesondere muss die vorgeschlagene Anordnung eng an der Entscheidung Nr. 318 des Premierministers vom 29. März 2023 ausgerichtet sein, mit der die Planung der Provinz Khanh Hoa für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 genehmigt wurde. Beschluss Nr. 12 des Exekutivkomitees der Stadtpartei vom 30. September 2021 zum Stadtentwicklungsprogramm der Stadt Nha Trang für den Zeitraum 2021 – 2025 und Ausrichtung bis 2030; Resolution Nr. 163 des Volksrats der Stadt Nha Trang vom 30. September 2021 zum Stadtentwicklungsprogramm der Stadt Nha Trang für den Zeitraum 2021–2025 mit Ausrichtung auf 2030. Damit wird das Ziel festgelegt, Nha Trang zu einem politischen , wirtschaftlichen und kulturellen Zentrum der Provinz Khanh Hoa, einem Zentrum für Wissenschaft und Technologie, Bildung, Ausbildung und Dienstleistungen der Regionen South Central Coast und Central Highlands auszubauen … und dazu beizutragen, die Provinz Khanh Hoa zu einer zentral verwalteten Stadt auszubauen, in der Nha Trang die Kernstadt ist, im Einklang mit dem Geist der Resolution Nr. 09 des Politbüros zum Aufbau und zur Entwicklung der Provinz Khanh Hoa bis 2030 mit einer Vision bis 2045.

- Wie werden sich die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Regelung gemäß dem Vorschlag der Stadt ändern, Sir?

- Derzeit verfügt die Stadt Nha Trang über 27 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, darunter 19 Bezirke und 8 Gemeinden. Die Stadt plant, der Provinz im Zeitraum 2023–2025 die Umstrukturierung von 12 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene vorzuschlagen, darunter: 10 Bezirke (Tan Lap, Phuong Son, Phuong Sai, Van Thang, Vinh Tho, Xuong Huan, Van Thanh, Phuoc Tien, Phuoc Tan, Phuoc Hoa) und 2 Gemeinden (Vinh Hiep, Vinh Thanh). Die Bezirke Phuoc Hoa und Vinh Tho sind einer Umstrukturierung unterworfen, aufgrund besonderer Faktoren wird jedoch voraussichtlich keine Umstrukturierung vorgeschlagen; für die Bezirke Xuong Huan und Tan Lap wird eine Umstrukturierung empfohlen. Mit diesem vorgeschlagenen Plan wird die Stadt Nha Trang nach der Umstrukturierung 22 Verwaltungseinheiten (darunter 14 Bezirke und 8 Gemeinden) haben, was einer Reduzierung um 5 Bezirke entspricht.

Für die Verwaltungseinheiten, die neu geordnet werden sollen, plant die Stadt, die Zusammenlegung der natürlichen Fläche und Bevölkerungsgröße des Bezirks Phuong Son mit dem Bezirk Phuong Sai vorzuschlagen; außerdem die Zusammenlegung der natürlichen Fläche und Bevölkerungsgröße von drei Bezirken: Xuong Huan, Van Thanh, Van Thang; und drei Bezirken: Phuoc Tien, Phuoc Tan, Tan Lap. Diese Bezirke haben eine natürliche Fläche von weniger als 20 % und eine Bevölkerungsgröße von weniger als 300 % der Vorschriften, müssen im Zeitraum 2023–2025 neu geordnet werden und sind benachbarte Verwaltungseinheiten; die Menschen haben ähnliche Lebensgewohnheiten. Die Bezirke Xuong Huan und Tan Lap werden zur Neuordnung angeregt.

Eine Ecke der Stadt Nha Trang. Foto: Vuong Manh Cuong

Der vorgeschlagene Plan sieht noch keine Einteilung einiger Bezirke und Kommunen vor.

- Es ist bekannt, dass das städtische Volkskomitee im Zeitraum 2023–2025 vorschlägt, die beiden Bezirke Vinh Tho und Phuoc Hoa sowie die beiden Gemeinden Vinh Hiep und Vinh Thanh nicht zusammenzulegen, obwohl sie laut Vorschriften einer Fusion unterliegen. Können Sie uns bitte den Grund dafür nennen?

- Gemäß den Bestimmungen von Punkt c, Klausel 1, Artikel 3 der Resolution Nr. 35 ist es nicht zwingend erforderlich, Verwaltungseinheiten „mit wichtigen Positionen im Hinblick auf die nationale Verteidigung und Sicherheit oder mit Merkmalen historischer Traditionen, Kultur, Ethnizität, Religion, Glaubensvorstellungen, Sitten und Gebräuche zusammenzulegen, die, wenn sie mit einer anderen benachbarten Verwaltungseinheit zusammengelegt würden, zu Instabilität im Hinblick auf die nationale Verteidigung, Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit führen würden“.

Der Bezirk Vinh Tho ist einer von elf Gemeinden und Bezirken auf der Liste der wichtigsten Verteidigungsgebiete der Stadt Nha Trang. Bei einer Fusion des Bezirks Phuoc Hoa mit dem Bezirk Phuoc Hai beträgt die Einwohnerzahl 43.689 und entspricht damit 624 % des Standardwerts. Bei einer Fusion mit dem Bezirk Vinh Nguyen beträgt die Einwohnerzahl 41.402 und entspricht damit 591 % des Standardwerts. Der größte Teil des Landes im Bezirk gehört zum alten Flughafengebiet, das von der Offiziersschule der Luftwaffe (dem Verteidigungsministerium unterstellt) verwaltet wird, sodass eine Regelung schwierig ist. Phuoc Hoa ist außerdem einer der zentralen Bezirke der Stadt und erhält den größten Teil der Landfläche des alten Flughafengebiets (geplant sind Umbaugebiete für internationales Gewerbe, Dienstleistungs- und Tourismusdienstleistungen). Es besteht also noch viel Raum für Entwicklung und wird eine große Zahl von Einwohnern anziehen. Die erwartete Bevölkerungszahl wird bis 2030 über 21.000 Menschen erreichen (über 300 % des Standards). Daher plant das städtische Volkskomitee, vorzuschlagen, diese beiden Bezirke nicht mit angrenzenden Verwaltungseinheiten zusammenzulegen.

Für die beiden Gemeinden Vinh Hiep und Vinh Thanh hat die Stadt Nha Trang derzeit ein Projekt zur Anpassung der Stadtplanung bis 2040 entwickelt und es dem Bauministerium und dem Premierminister zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt. Bis 2030 soll der Schwerpunkt insbesondere auf der Modernisierung der Gemeinden liegen, um die Standards für die Einrichtung von Bezirken zu erfüllen (einschließlich der beiden Gemeinden Vinh Hiep und Vinh Thanh); so soll eine Urbanisierungsrate von 95 % erreicht werden. Daher plant die Stadt, die beiden oben genannten Gemeinden in diesem Zeitraum nicht zu integrieren.

Mit dem oben vorgeschlagenen Plan verfügt die Stadt jedoch immer noch über drei Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die nach der Vereinbarung gebildet wurden, aber die Standards hinsichtlich Naturfläche und Bevölkerungsgröße nicht erfüllen. Dabei handelt es sich um die Verwaltungseinheit, die aus den beiden Bezirken Phuong Son und Phuong Sai zusammengelegt wurde; die Verwaltungseinheit, die aus den drei Bezirken Xuong Huan, Van Thanh und Van Thang zusammengelegt wurde; und die Verwaltungseinheit, die aus den drei Bezirken Phuoc Tien, Phuoc Tan und Tan Lap zusammengelegt wurde.

Was die aus den beiden Bezirken Phuong Son und Phuong Sai zusammengelegte Verwaltungseinheit betrifft, so wurden einige an Phuong Sai angrenzende Bezirke mit anderen Bezirken zusammengelegt. Sollte die Zusammenlegung mit den Bezirken Phuoc Hai und Ngoc Hiep fortgesetzt werden, würde die Bevölkerung nach der Zusammenlegung zu groß werden. Außerdem entstand der Ortsname Phuong Sai vor 1945 aus dem Wohngebiet am Fluss Kim Bong, einem der fünf alten Dörfer der Stadt Nha Trang (darunter Xuong Huan, Phuong Cau, Van Thanh, Phuong Sai und Phuoc Hai). 1976 wurde Phuong Sai in zwei Bezirke aufgeteilt: Phuong Son und Phuong Sai. Die Menschen dieser beiden Orte haben ähnliche Kulturen und Lebensgewohnheiten. Sollte er mit anderen Orten zusammengelegt werden, würde es mehr oder weniger zu kulturellen Konflikten kommen, die die staatliche Verwaltung in dem Ort erschweren würden.

Für die Verwaltungseinheit, die aus den drei Bezirken Xuong Huan, Van Thanh und Van Thang sowie aus den drei Bezirken Phuoc Tien, Phuoc Tan und Tan Lap zusammengelegt wurde, gelten gemäß den Vorschriften bei einer Zusammenlegung von drei Verwaltungseinheiten die Bevölkerungs- und Flächenstandards nicht.

Die geplante Vereinbarung soll 2024 abgeschlossen sein

- Wie plant die Stadt, den Plan für die Vereinbarung vorzuschlagen, Sir?

- Die Stadt plant, im Jahr 2024 die Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 abzuschließen. Der Schwerpunkt soll dabei auf der Lösung der Regelungen und Richtlinien für überzählige Kader und Beamte, der Einrichtung und Vervollkommnung des Organisationsapparats, der Einrichtung des Kader- und Beamtenstabs, der Neuordnung und Handhabung von Hauptquartieren und öffentlichem Eigentum, der Entfernung alter Siegel, der Anfertigung neuer Siegel, der Konvertierung zugehöriger Dokumente aufgrund von Änderungen der Grenzen und Namen der Verwaltungseinheiten, die die Einrichtung umsetzen, sowie der Umsetzung besonderer Regelungen und Richtlinien (sofern vorhanden) in den nach der Einrichtung gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene liegen.

Im Jahr 2025 wird voraussichtlich vorgeschlagen, den Parteitag auf Gemeindeebene für die Legislaturperiode 2025–2030 entsprechend der neuen Verwaltungseinheit nach der Umstrukturierung zu organisieren; gleichzeitig sollen in den nach der Umstrukturierung gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene die nach dem Parteitag überflüssigen Regime und Richtlinien sowie die überflüssigen Personen weiter gelöst werden; der Schwerpunkt soll auf der Umstrukturierung und Handhabung der Hauptquartiere und des öffentlichen Vermögens von Agenturen, Organisationen und Einheiten in den Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene liegen, die die Umstrukturierung durchführen; die Konvertierung der zugehörigen Dokumente aufgrund von Änderungen der Grenzen und Namen der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die die Umstrukturierung durchführen, abgeschlossen werden; in den nach der Umstrukturierung gebildeten Verwaltungseinheiten weiterhin besondere Regime und Richtlinien (sofern vorhanden) umgesetzt werden; auf allen Ebenen neue Aufzeichnungen und Karten der Grenzen der Verwaltungseinheiten erstellt, bearbeitet und ergänzt werden; die Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 zusammengefasst werden.

Danke schön!

TIEU MAI (Umsetzung)

Quelle