Subventionierte Fahrpreise im öffentlichen Nahverkehr:

Der Resolutionsentwurf des Volksrats von Hanoi zu Maßnahmen zur Förderung eines umweltfreundlichen Verkehrs sieht unter anderem vor, dass Kriegsveteranen, Menschen mit Behinderungen, Senioren, Kinder unter sechs Jahren, Menschen aus einkommensschwachen Haushalten, Studierende und Arbeiter in Industriegebieten von den Fahrpreisen im öffentlichen Nahverkehr befreit werden. Viele Experten sind der Ansicht, dass diese Maßnahme weitreichende gesellschaftliche Auswirkungen hat und sorgfältig geprüft werden muss, damit sie sich positiv auf das Leben der Menschen auswirkt.

Der Bus holt Fahrgäste an einer Haltestelle in der Nguyen Van Cu Straße (Bo De Ward) ab. Foto: Nguyen Quang

Ein wissenschaftlicher Fahrplan ist erforderlich.

Angesichts des erheblichen Drucks, dem Hanoi durch Verkehrsstaus, Luftverschmutzung, zunehmenden Pkw-Verkehr und die Forderung nach einer ökologischen Transformation ausgesetzt ist, zeigt dieser Vorschlag den Wunsch der Stadt, den öffentlichen Personennahverkehr als Instrument zur Regulierung des Pendelverhaltens einzusetzen. Wenn die Menschen mehr Gründe haben, ihre Motorräder und Pkw stehen zu lassen und auf Busse und Bahnen umzusteigen, liegen die Vorteile nicht nur in den kostenlosen Fahrten, sondern auch in der Möglichkeit, die Verkehrsstaus zu reduzieren.

Die kostenlose Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel für besonders schutzbedürftige Gruppen wie Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen, Kleinkinder, Haushalte mit geringem Einkommen und Kriegsveteranen ist grundsätzlich eine Sozialmaßnahme, die beibehalten werden sollte. Für Studierende, Fabrikarbeiter und Beschäftigte in Industriegebieten ist diese Maßnahme sogar noch bedeutsamer. Diese Gruppen haben einen häufigen und regelmäßigen Bedarf an öffentlichen Verkehrsmitteln, insbesondere zu Stoßzeiten, und reagieren sensibel auf die Kosten. Wenn es gelingt, diese Gruppen zur Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel zu animieren, könnte Hanoi seine städtische Verkehrsstruktur nachhaltig verbessern.

Laut Nguyen Hoang Hai, Vizepräsident des Hanoier Verbandes für öffentlichen Personennahverkehr, wäre der Erlass der Bus- und Bahnfahrpreise für Studierende eine sehr gute Maßnahme, um diese Fahrgastgruppe für die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel zu gewinnen. Er merkte jedoch auch an, dass die Maßnahme sorgfältig geprüft werden müsse, um sicherzustellen, dass sie mit den tatsächlichen Ressourcen der Stadt vereinbar sei. Denn jede öffentliche Maßnahme, so human sie auch sein mag, müsse die folgenden Fragen beantworten: Wie viel des Budgets soll für den Fahrpreiserlass verwendet werden, woher sollen die Mittel kommen, wer soll die Kosten tragen, wie soll das Volumen kontrolliert werden, wie sollen Verluste vermieden werden und kann die Servicequalität mit der steigenden Fahrgastzahl Schritt halten?

Frau Hoang Thi Thu Phuong, Masterstudentin der Wirtschaftswissenschaften an der Hanoi Metropolitan University, hält die Subventionierung aller Fahrpreise im öffentlichen Nahverkehr für Studierende ebenfalls für begrüßenswert, warnt aber gleichzeitig vor einer erheblichen Belastung der Sozialkosten. Daher müsse eine vollständige Subventionierung auf Grundlage eines konkreten, wissenschaftlich fundierten Plans mit objektiver und detaillierter Evaluierung umgesetzt werden. Wären Busse und Bahnen kostenlos, würden sicherlich viele Studierende auf den öffentlichen Nahverkehr umsteigen.

Entwickeln Sie einen konkreten Aktionsplan .

Experten zufolge muss Hanoi die Maßnahme als ein Programm zur Verhaltensänderung im Straßenverkehr mit klaren Zielen, messbaren Daten, einer Pilotphase und einem Anpassungsmechanismus betrachten, um wirksam zu sein. Wenn die Nutzung zwar kostenlos ist, aber Busse nur unzureichend verkehren, das U-Bahn-Netz schlecht angebunden ist, Haltestellen weit von Wohngebieten entfernt liegen, Gehwege schwer begehbar sind und Parkplätze fehlen, werden die Menschen ihre Gewohnheiten nur schwer ändern. Eine gute Maßnahme muss nicht zwangsläufig immer, auf allen Strecken und für alle Bedürfnisse kostenlos sein. Für Hanoi ist es sinnvoller, die Maßnahme zeitlich, zielgruppenbezogen und auf den jeweiligen Zweck der Fahrten abzustimmen.

Zunächst sollte der Gebührenverzicht während der Schul- und Arbeitszeiten Priorität haben, insbesondere für Schüler, Studenten und Beschäftigte in Industriegebieten. In diesen Zeiten ist die Belastung des Straßennetzes durch den privaten Verkehr am größten; daher ist der Effekt der Stauverringerung deutlich spürbarer als bei einem ganztägigen Gebührenverzicht ohne Verknüpfung mit verkehrspolitischen Zielen.

Zweitens könnten kostenlose Fahrten zwischen Schultagen, Werktagen und Feiertagen differenziert werden. Erfahrungen aus verschiedenen Ländern zeigen, dass die Tarifgestaltung im öffentlichen Nahverkehr flexibel gestaltet werden kann. Herr Dang Trung Kien, ein in Schweden lebender Vietnamese, berichtet, dass die Fahrpreise für Schüler und Studenten in seiner Heimatstadt sehr detailliert geregelt sind. Von Montag bis Freitag sind die Fahrpreise deutlich reduziert. An Wochenenden, wenn die Fahrten nicht primär für die Schule oder Arbeit benötigt werden, sind die Preise deutlich höher. Dieser Vorschlag ist auch für Hanoi erwägenswert. Kostenlose Fahrten könnten sich auf Fahrten zu wichtigen Zwecken wie Schule oder Arbeit konzentrieren. Fahrten, die nicht unbedingt notwendig sind, insbesondere an Wochenenden oder außerhalb der Stoßzeiten, könnten zu ermäßigten oder regulären Preisen angeboten werden. Dieser Ansatz macht die Tarifgestaltung kundenfreundlich und vermeidet eine übermäßige Belastung des Staatshaushalts.

Andererseits könnte Hanoi für ein Pilotprojekt mit kostenlosem öffentlichen Nahverkehr mehrere Zielgruppen mit klar definierten und leicht zu kontrollierenden Daten auswählen, beispielsweise Studierende entlang von U-Bahn-Linien und Beschäftigte in bestimmten Industriegebieten mit stabilen Busverbindungen. Nach einer gewissen Zeit müssen Indikatoren wie die Fahrgastzahlen, die gestiegenen Subventionskosten, der Rückgang der Nutzung privater Fahrzeuge, überlastete und ineffiziente Strecken sowie die am meisten profitierenden Gruppen ermittelt werden, um geeignete Maßnahmen zu entwickeln. Insbesondere muss der kostenlose öffentliche Nahverkehr mit einem elektronischen Ticketsystem und einer Zielgruppenidentifizierung verknüpft werden. Wird der kostenlose Nahverkehr zwar ausgeweitet, aber weiterhin manuell verwaltet, steigt das Risiko ungenauer Zahlen, Schwierigkeiten bei der Buchhaltung und der Evaluierung der Maßnahme. Jede kostenlose Fahrt stellt eine öffentliche Ausgabe dar, die erfasst werden muss. Je umfassender das kostenlose Angebot, desto sorgfältiger muss daher die Datenerhebung sein. Es lässt sich festhalten, dass diese Maßnahme notwendig ist und umgesetzt werden sollte, aber sie muss für die richtigen Menschen, zum richtigen Zeitpunkt, mit den richtigen Zielen und messbar sein.

Quelle: https://hanoimoi.vn/tro-gia-ve-van-tai-cong-cong-lam-sao-cho-dung-va-trung-815533.html